Шановний Замовник!
Детально ознайомившись із тендерною документацією вважаємо за необхідно зазначити наступне.
09.07.2023 року втратив чинність Закон України «Про відходи».
09.01.2024 року втратила чинність Постанова Кабінету Міністрів України від 13 липня 2016 року № 446 «Про затвердження Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з поводження з небезпечними відходами».
09.07.2023 року набув чинність Закон України «Про управління відходами», яким у п. 4 перехідних положень для суб’єктів господарювання у сфері управління небезпечними відходами встановлено термін отримання ліцензії на здійснення господарської діяльності з управління небезпечними відходами протягом шести місяців з моменту набрання чинності цим Законом.
12.12.2023 року набрала чинність Постанова Кабінету Міністрів України від 5 грудня 2023 року № 1278 «Про затвердження Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами».
Таким чином, усі ліцензії на право провадження господарської діяльності з поводження з небезпечними відходами, видані Міністерством захисту довкілля та природних ресурсів України (на операції: збирання, зберігання, знешкодження, оброблення, утилізація, видалення) втратили чинність.
З аналізу нових нормативно-правових актів можна зробити висновок про наступне:
1. Господарська діяльність з поводження з небезпечними відходами ліквідована, введено в дію господарська діяльність з управління небезпечними відходами. Господарська діяльність з управління небезпечними відходами - комплекс операцій із збирання та оброблення небезпечних відходів, а також збирання, зберігання небезпечних відходів для їх подальшого експорту з метою оброблення чи видалення.
2. Операції поводження з відходами - збирання, перевезення, зберігання, сортування, оброблення (перероблення), утилізація, видалення, знешкодження і захоронення відходів, які були передбачені Законом України «Про відходи» - ліквідовано. Законом України «Про управління відходами» введено в дію операції з управління відходами - збирання, перевезення, відновлення та видалення відходів.
3. Класифікація відходів здійснюється відповідно до Національного переліку відходів та додатків 8, 9 до Базельської конвенції про контроль за транскордонним перевезенням небезпечних відходів та їх видаленням.
4. Код операції з видалення та / або відновлення відходів, визначається відповідно до додатку № 1 та додатку № 2 до Закону України «Про управління відходами».
Таким чином, Замовником у тендерній документації має ставитись вимога щодо наявності в учасників ліцензії на право провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами, з зазначенням у ній конкретного виду та коду відходів, відповідно до Національного переліку відходів і додатків 8, 9 до Базельської конвенції про контроль за транскордонним перевезенням небезпечних відходів та їх видаленням, та конкретного виду операції, відповідно до вимог Закону України «Про управління відходами» .
З огляду вищевикладеного, вимоги Вашої тендерної документації не відповідають вимогам чинного законодавства.
Відповідно до ч.4 ст.5 Закону України «Про публічні закупівлі», Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Відповідно до ч.3 ст.22 ЗУ «Про публічні закупівлі», Тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Враховуючи чинне законодавство, наголошуємо на необхідність внесення Замовником змін до тендерної документації і викладення вимоги щодо наявності ліцензії на право провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами з конкретним видом та кодом відходів і конкретним видом операції у відповідності до вимог Закону України «Про управління відходами», та Постанови КМУ від 5 грудня 2023 р. № 1278 «Про затвердження Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами».
Розгорнути
Згорнути
відповідь:
Доброго дня! Шановний Учаснику, ТОВ «Оператор ГТС України» проводить закупівлю
послуг «Захист довкілля (Послуги з нейтралізації відпрацьованого обладнання
забрудненого одорантом, що утворилось в процесі експлуатації одоризаційних
установок із подальшим збиранням, перевезенням, обробленням та
відновленням)». Звертаємо Вашу увагу, що перелік послуг які необхідно надати
Виконавцем викладено в Додатку 1 до Тендерної документації. На території
Замовника не проводяться операції з відходами та не надаються послуги з
управління відходами. Послуги з управління відходами мають відбуватись на
території Виконавця згідно Технологічного (-их) регламенту (-ів) Виконавця, і у
Виконавця згідно його Технологічного (-их) регламенту (-ів) утворюються
відходи при поводженні із залишками одоранту, які він має класифікувати згідно
національного переліку відходів.
Після вивезення обладнання забрудненого залишками одоранту та здійснення на
власному майданчику відповідних операцій Виконавець зобов’язаний надати
Замовнику довідку з управління утвореними відходами за зразком, наведеним в
Таблиці 2 Додатку 1 до тендерної документації, з обов’язковим зазначенням коду
операції згідно Закону України «Про управління відходами». Замовник не може
вимагати від Учасника (потенційного Виконавця) конкретний документ
дозвільного характеру, так як у кожного учасника є свій Технологічний (-і)
регламент (-и), в якому (-их) прописано які відходи і на якій стадії отримуються і,
як саме Виконавець повинен із ними поводитись. Виконавець повинен мати усі
необхідні дозвільні документи для надання послуг згідно Додатку 1 до тендерної
документації.