Вугілля кам’яне; Брикети паливні (котуни) на основі вугілля

Доброго дня, з приводу Вашого запитання повідомляємо наступне: відповідно до п.29 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування затверджених Постановою Кабінету Міністрів України №1178 від 12.10.2022 р. (зі змінами) (далі – Особливості) У разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, бензину, дизельного пального, природного газу, газу скрапленого для автомобільного транспорту, газу скрапленого для комунально-побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються. У разі здійснення закупівель, визначених абзацом першим цього пункту, замовники не можуть установлювати ВИМОГИ ДО ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі).
П.29 Особливостей встановлює вимоги саме до предмету закупівлі, тобто його технічних, якісних характеристик. Зокрема ДСТУ 7146-2010 (далі – ДСТУ) встановлює саме характеристики предмету закупівлі, звертаємо увагу, що вимоги тендерної документації жодним чином не порушують та відповідають вимогам встановленим ДСТУ. Зокрема зазначені документи стосуються вимог саме до учасника процедури закупівлі, а конкретно можливість законної поставки саме товару документи якості якого надаються в складі пропозиції.
Згідно з пунктом 28 Особливостей, тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих Особливостей. Частина 2 статті 22 Закону мстить невичерпний перелік відомостей, які зазначаються у тендерній документації. Відповідно до частини 3 статті 22 Закону, тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Замовник має право включати до тендерної документації вимоги, що не заборонені чинним законодавством. Враховуючи відсутність нормативно-правової заборони на включення до тендерної документації вимог щодо надання у складі тендерних пропозицій учасників сертифікатів про відповідність міжнародним стандартам у різних галузях, Замовником було прийнято рішення про включення таких вимог до тендерної документації.
Так відповідно до п. 5 Додатку 4 тендерної документації Учасник надає у складі пропозиції наступні документи: для вугілля (марка ДГ): скан-копію сертифікату генетичних, технологічних та якісних характеристик на марку вугілля, що передбачене згідно цієї документації, завірені виробником або постачальником товару. Також, додатково у складі своєї пропозиції учасник повинен надати копію договору на постачання товару, який є предметом даної закупівлі, щодо постачання вугілля учаснику, від постачальників або виробників товару чиї документи надає учасник для підтвердження якості, та походження товару (чинного протягом 2024 року) (дана копія договору має бути завірена мокрою печаткою та підписом виробника або постачальника).
Щодо завірення копії документа, вимога є такою, що не суперечить національному законодавству.
Щодо порядку оформлення документів відмічаємо, що згідно з наказом ДП «Український науково-дослідний і навчальний центр проблем стандартизації, сертифікації та якості» від 01.07.2020 р. № 144 з 1 вересня 2021 року набрав чинності національний стандарт ДСТУ 4163:2020 «Державна уніфікована система документації. Уніфікована система організаційно-розпорядчої документації. Вимоги до оформлення документів». Згідно п. 1.1 та п. 1.2 зазначеного стандарту: Цей стандарт поширюється на організаційно-розпорядчі документи незалежно від носія інформації (далі — документи), зокрема на: організаційні (положення, статути, посадові інструкції, штатні розписи тощо); розпорядчі (постанови, рішення, накази, розпорядження); інформаційно-аналітичні (акти, довідки, доповідні записки, пояснювальні записки, службові листи тощо) документи, створювані в результаті діяльності державних органів, органів місцевого самоврядування, установ, підприємств, організацій та інших юридичних осіб (далі — юридична особа) незалежно від їхнього функціонально- цільового призначення, рівня і масштабу діяльності та форми власності. Цей стандарт установлює: склад реквізитів документів; вимоги до змісту та місця розташування реквізитів у документах; вимоги до бланків та оформлення документів; вимоги до виготовлення документів.
Згідно Розділу 4 стандарту до складу реквізитів документу входить 26 — відмітка про засвідчення копії документа. П. 5.26 вказує Відмітка про засвідчення копії документа складається з таких елементів: слів «Згідно з оригіналом» (без лапок), найменування посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її власного імені та прізвища, дати засвідчення копії. У випадках, визначених законодавством, копії документів засвідчують відбитком печатки юридичної особи, структурного підрозділу (служби діловодства, служби кадрів, бухгалтерії тощо) юридичної особи або печатки «Для копій».
Копії документів, не завірені безпосереднім виробником або постачальником , який має в наявності вугілля, не підтверджують законність походження вугілля та дотримання вимог щодо його якості.
Наявність цих документів, посвідчених печаткою виробника або постачальника, свідчить про те, що незалежно від кількості посередників між виробником та учасником, необхідна кількість вугілля належною якості буде гарантовано надана учаснику для реалізації Замовнику.
Таким чином вимоги тендерної документації щодо засвідчення справжності копії документів тендерної пропозиції відповідає вимогам законодавства та жодним чином не дискримінує учасників.
Щодо договору поставки необхідно зазначити, що вимоги Замовника про надання договору узгоджуються з предметом закупівлі, оскільки таким чином підтверджується відповідність наданих документів якості на товар т отримання Замовником товару характеристики якого були надані в складі пропозиції. Дана вимога стосується підтвердження шляху отримання та постачання якісного товару Замовнику.
Звертаємо увагу, що відповідно до Особливостей Замовникам забороняється здійснювати публічні закупівлі товарів походженням з Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран, за винятком товарів походженням з Російської Федерації/Республіки Білорусь, необхідних для ремонту та обслуговування товарів, придбаних до набрання чинності Постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 “Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування” таким чином Замовник повинен встановити вимоги тендерної документації, що забезпечать недопущення закупівлі товарі вищезгаданого походження

Доброго дня, з приводу Вашого запитання повідомляємо наступне: згідно з пунктом 28 Особливостей, тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих Особливостей. Частина 2 статті 22 Закону мстить невичерпний перелік відомостей, які зазначаються у тендерній документації. Відповідно до частини 3 статті 22 Закону, тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. Замовник має право включати до тендерної документації вимоги, що не заборонені чинним законодавством. Зазначене Вами ДСТУ регулює правила приймання товару, а не його технічні характеристики. Звертаємо увагу, що умовами тендерної документації не передбачено виду документа якості та його форми, що дозволяє учасникам надати будь-які належним чином оформлені документи. Щодо акредитації умовами документації не вимагається надання такого атестату в складі пропозиції, дана умова забезпечує право Замовника на отримання достовірної інформації щодо якості товару. Щодо технічних умов відмічаємо, що умовами документації не передбачено жодних конкретних найменувань чи вимог до технічних умов. Так, виробники брикетів повинні мати власні затверджені технічні умови, тим самих документація не обмежує учасників в наданні технічних умов. Дана вимога забезпечує належність якості запропонованого товару та захист прав та інтересів Замовника.