Розроблення проекту землеустрою щодо встановлення межі території Горішньоплавнівської міської територіальної громади Кременчуцького району Полтавської області
Показати більше
Згорнути
- Ідентифікатор тендеру UA-2024-04-04-009746-a
- 71350000-6 - Науково-технічні послуги в галузі інженерії
- Пропозиції розглянуті
Найменування замовника:
УПРАВЛІННЯ МІСТОБУДУВАННЯ ТА ЗЕМЕЛЬНИХ ВІДНОСИН ГОРІШНЬОПЛАВНІВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ КРЕМЕНЧУЦЬКОГО РАЙОНУ ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Код ЄДРПОУ:
05482950
Тип закупівлі
aboveThreshold
Контактна особа замовника
Артем Когут,
+380534844464
, arh@hp-rada.gov.ua
Адреса замовника
Україна, м. Горішні Плавні, 39800, Полтавська область, вул. Миру, буд. 24
Переможець
ТОВ "ЕКСПЕРТНИЙ ЦЕНТР "ЗЕМСЕРВІС""
Очікувана вартість
1 300 000 UAH
без ПДВ
Оцінка умов закупівлі:
4
3
1
останні зміни 28.05.24
Інформація про процедуру
Роз’яснення:
до 10.04.2024 00:00
Оскарження умов:
до 10.04.2024 00:00
Подання пропозицій:
13.04.2024 00:00
Початок аукціону:
15.04.2024 12:49
Очікувана вартість
1 300 000 UAH без ПДВ
Вид тендерного забезпечення:
Електронна банківська гарантія
Сума тендерного забезпечення:
39 000 UAH
Розмір мінімального кроку пониження ціни:
6 500 UAH
Розмір мінімального кроку пониження ціни, %:
0.50 %
Інформація про предмет закупівлі
Предмет закупівлі
Опис окремої частини або частин предмета закупівлі
1 послуга
Розроблення проекту землеустрою щодо встановлення межі території Горішньоплавнівської міської територіальної громади Кременчуцького району Полтавської області
ДК 021:2015: 71350000-6 — Науково-технічні послуги в галузі інженерії
Критерії вибору переможця
Очікувана вартість:
100%
Тендерна документація
08.04.2024 15:14
08.04.2024 15:13
08.04.2024 15:13
04.04.2024 15:43
Запитання до процедури
Щодо усунення дискримінаційних вимог Замовника
Дата подання: 05.04.2024 20:48
Дата відповіді: 08.04.2024 15:10
Ознайомившись з тендерною документацією, виявили порушення (дискримінаційні вимоги) зі сторони Замовника, що наведені у пункті 2 «Наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» та пункті 3 «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)» Додатку 1 до тендерної документації, а саме:
1. У пункті 2 «Наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» Додатку 1 до тендерної документації, вимагається наявність не менше трьох сертифікованих інженерів-землевпорядників, з них не менше двох сертифікованих інженерів-землевпорядників, що є відповідальними за дотримання вимог законодавства при виконанні робіт із землеустрою
2. У пункті 3 «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)» Додатку 1 до тендерної документації Замовник вимагає: «3.1. Інформація1, виконана у вигляді довідки, яка надається Учасником за встановленою формою, наведеною в Додатку 5.1. до тендерної документації. У довідці обов’язково зазначається інформація щодо фактично виконаних зобов’язань за договорами надання послуг(и), що є аналогічним(и) предмету даної процедури закупівлі, зокрема - Послуги з розроблення проекту землеустрою щодо встановлення (зміни) меж населеного пункту/ меж території ____________ОТГ _________________ району Полтавської області (Код ДК 021:2015: 71350000-6 Науково-технічні послуги в галузі інженерії) – не менше 2-х – за 2022-2023 рр.»
Вважаємо дані вимоги дискримінаційними та такими, що звужують коло потенційних Учасників закупівлі
Згідно ст. 26 Закону України «Про землеустрій», розробниками документації із землеустрою є: юридичні особи, що володіють необхідним технічним і технологічним забезпеченням та у складі яких працює за основним місцем роботи сертифікований інженер-землевпорядник, який є відповідальним за якість робіт із землеустрою.
Згідно із ст 5 Закону України «Про топографо-геодезичну і картографічну діяльність», суб’єктами топографо-геодезичної і картографічної діяльності є юридичні та фізичні особи, які володіють необхідним технічним та технологічним забезпеченням та у складі яких за основним місцем роботи є сертифікований інженер-геодезист, що є відповідальним за якість результатів топографо-геодезичних і картографічних робіт.
Кількісний склад та освітньо-професійна підготовка працівників визначена статтями 26, 66 Закону України «Про землеустрій» та статтею 5 Закону України «Про топографо-геодезичну і картографічну діяльність».
Отже, чинне законодавство у сфері земельних відносин, встановлює вичерпний перелік критеріїв до розробників документації із землеустрою та суб'єктів топографо-геодезичної і картографічної діяльності із зазначенням конкретної кількості сертифікованих працівників, що мають перебувати в штаті за основним місцем роботи.
Вимога щодо наявності не менше трьох сертифікованих інженерів-землевпорядників, з них не менше двох сертифікованих інженерів-землевпорядників, що є відповідальними за дотримання вимог законодавства при виконанні робіт із землеустрою є дискримінаційною та такою, що звужує коло потенційних Учасників закупівлі та не відповідає до ЗУ «Про землеустрій», ЗУ «Про топографо-геодезичну і картографічну діяльність».
Також звертаємо увагу, що зазначене питання вже розглядалося Органом оскарження у закупівлі з ідентифікатором UA-2019-09-03-002521-b.
У пункті 3 «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)» Додатку 1 до тендерної документації Замовник вимагає: «3.1. Інформація1, виконана у вигляді довідки, яка надається Учасником за встановленою формою, наведеною в Додатку 5.1. до тендерної документації. У довідці обов’язково зазначається інформація щодо фактично виконаних зобов’язань за договорами надання послуг(и), що є аналогічним(и) предмету даної процедури закупівлі, зокрема - Послуги з розроблення проекту землеустрою щодо встановлення (зміни) меж населеного пункту/ меж території ____________ОТГ _________________ району Полтавської області (Код ДК 021:2015: 71350000-6 Науково-технічні послуги в галузі інженерії) – не менше 2-х – за 2022-2023 рр.»
Дана вимога дискримінує нас, як Учасника, що не має можливості надати договори зокрема - Послуги з розроблення проекту землеустрою щодо встановлення (зміни) меж населеного пункту/ меж території ____________ОТГ _________________ району Полтавської області (Код ДК 021:2015: 71350000-6 Науково-технічні послуги в галузі інженерії) – не менше 2-х – за 2022-2023 рр.. Натомість, в нас, як в Учасника наявний досвід виконання аналогічних договорів, а саме – договори на розроблення проекту землеустрою щодо встановлення (зміни) меж території.
У зв’язку з вторгненням російської федерації та введення воєнного стану на території України у визначений Замовником період (2022-2023 р.) дуже зменшився обсяг укладених і виконаних договорів, в тому числі на аналогічні предмету закупівлі послуги. Скаржник має укладені договори у 2021 році та повністю виконані договори на виготовлення проекту землеустрою щодо встановлення (зміни) меж населеного пункту/ меж території. Однак не може їх надати на підтвердження наявності аналогічного досвіду. Таким чином право Скаржника на участь у закупівлі порушено з огляду на встановлений Замовником дискримінаційний період укладення договорів (саме в 2022-2023 роках), а тим паче ВИКЛЮЧНО на території Полтавської області.
Наводимо практику АМКУ щодо дискримінаційності вимог із зазначенням конкретного періоду, протягом якого повинні бути укладені та/або виконані аналогічні договори (рішення № 18296-р/пк-пз від 10.12.2019, № 4773-р/пк-пз від 12.03.2020.
Частини 2-4 ст. 5 Закону встановлюють наступні правила, покликані забезпечити недискримінацію Учасників: учасники (резиденти та нерезиденти) всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель/спрощених закупівлях на рівних умовах; Замовники забезпечують вільний доступ усіх учасників до інформації про закупівлю, передбаченої цим Законом; Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Частиною 4 ст. 22 Закону заборонено встановлювати у тендерній документації вимоги, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України «Про доступ до публічної інформації» та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. Заборона на встановлення дискримінаційних вимог випливає також з інших вимог Закону. Зокрема, у частині 1 ст. 5 Закону визначено, принципи здійснення закупівлі: добросовісна конкуренція серед учасників; недискримінація учасників та рівне ставлення до них тощо.
Шляхом включення до ТД таких дискримінаційних вимог Замовник навмисно та необґрунтовано звужує коло потенційних учасників закупівлі, перешкоджаючи нам, як Учаснику, що спроможний виконати умови договору, в участі у процедурі закупівлі.
Відповідно до ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Статтею 42 Конституції України встановлено, що держава забезпечує захист конкуренції у підприємницькій діяльності. Не допускаються зловживання монопольним становищем на ринку, неправомірне обмеження конкуренції та недобросовісна конкуренція. Згідно із ч.5 ст.13 Цивільного кодексу України, не допускаються використання цивільних прав з метою неправомірного обмеження конкуренції, зловживання монопольним становищем на ринку, а також недобросовісна конкуренція.
Виходячи з вищевикладеного для запобігання обмеження конкуренції та досягнення максимальної економії та ефективності, вимагаємо від Замовника внесення відповідних змін до тендерної документації, а саме:
У пункті 2 «Наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» Додатку 1 до тендерної документації, виключити вимогу щодо наявності не менше трьох сертифікованих інженерів-землевпорядників, з них не менше двох сертифікованих інженерів-землевпорядників, що є відповідальними за дотримання вимог законодавства при виконанні робіт із землеустрою та привести її у відповідність до ст. 26,66 Закону України «Про землеустрій».
У пункті 3 «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)» Додатку 1 до тендерної документації виключити вимогу щодо розроблення проекту землеустрою щодо встановлення (зміни) меж, саме ПОЛТАВСЬКОЇ області за 2022-2023 рр і вкахати період 2021-2023 рр.
Розгорнути
Згорнути
відповідь:
Шановний Учасник! Дякуємо за Ваше звернення то повідомляємо наступне.
Замовник має право встановлювати наукові, технічні, економічні та інші вимоги до документації із землеустрою відповідно статті 27 Закону України «Про землеустрій». Наявність в Учасника не менше 3-х сертифікованих інженерів-землевпорядників та сертифікованого інженера-геодезиста, було встановлено насамперед виходячи з вимоги якісного надання послуг відповідно технічного завдання та обмеженого терміну виконання.
Для Замовника є визначальним досвід надання і виконання саме послуги з розроблення проекту землеустрою щодо встановлення (зміни) меж населеного пункту/ меж території об’єднаної територіальної громади (Код ДК 021:2015: 71350000-6 Науково-технічні послуги в галузі інженерії) – не менше 2-х – за 2022-2023 рр.), оскільки цей вид робіт є специфічним, і для ефективного виконання цієї роботи виконавець повинен мати аналогічний досвід, тому ніяких порушень в цій частині не встановлено
У зв’язку із прийняттям Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення системи управління та дерегуляції у сфері земельних відносин» Замовник має право вимагати документальне підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) за вказаний період для якісного надання послуги.
Крім того, дякуємо за конструктивні зауваження! Відповідні зміни внесені у тендерну документацію.
Замовник має право встановлювати наукові, технічні, економічні та інші вимоги до документації із землеустрою відповідно статті 27 Закону України «Про землеустрій». Наявність в Учасника не менше 3-х сертифікованих інженерів-землевпорядників та сертифікованого інженера-геодезиста, було встановлено насамперед виходячи з вимоги якісного надання послуг відповідно технічного завдання та обмеженого терміну виконання.
Для Замовника є визначальним досвід надання і виконання саме послуги з розроблення проекту землеустрою щодо встановлення (зміни) меж населеного пункту/ меж території об’єднаної територіальної громади (Код ДК 021:2015: 71350000-6 Науково-технічні послуги в галузі інженерії) – не менше 2-х – за 2022-2023 рр.), оскільки цей вид робіт є специфічним, і для ефективного виконання цієї роботи виконавець повинен мати аналогічний досвід, тому ніяких порушень в цій частині не встановлено
У зв’язку із прийняттям Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення системи управління та дерегуляції у сфері земельних відносин» Замовник має право вимагати документальне підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) за вказаний період для якісного надання послуги.
Крім того, дякуємо за конструктивні зауваження! Відповідні зміни внесені у тендерну документацію.
Кваліфікаційні вимоги
Дата подання: 09.04.2024 18:30
Дата відповіді: 10.04.2024 08:09
Шановний замовник! в додатку 1 до тендерної документації Кваліфікаційні критерії та перелік документів,
що підтверджують відповідність учасників цим критеріям в п.3.1. зазначається що аналогічними є послуги з розроблення проекту землеустрою щодо встановлення (зміни) меж населеного пункту/ меж території об’єднаної територіальної громади (Код ДК 021:2015: 71350000-6 Науково-технічні послуги в галузі інженерії) – не менше 2-х – за 2022-2023 рр. Кожен замовник по різному вказує коди закупівель, при цьому назва послуги вказується у відповідності з ЗУ « Про землеустрій» ст. 25, цим же Законом в ст. 46 та 46 1 прописано, що входить в проект землеустрою і порядок затвердження, та кінцевий результат - відомості про встановлені (змінені) межі адміністративно-територіальних одиниць та/або межі території територіальної громади зазначаються у витязі з Державного земельного кадастру, який безоплатно видається відповідній сільській, селищній, міській, районній, обласній раді. Код закупівлі не впливає на зміст та порядок виконання послуг, тому просимо виключити код закупівлі з п.3.1 Додатку 1 до тендерної документації, так як це зменшує кількість учасників, але не впливає на якість надання послуг.
Розгорнути
Згорнути
відповідь:
Шановний учаснику було доречно зазначено, що код закупівлі не впливає на зміст та порядок виконання послуг, тому при розгляді тендерної пропозиції за аналогічну буде прийнята послуга з розроблення проекту землеустрою щодо встановлення (зміни) меж населеного пункту/ меж території об’єднаної територіальної громади і з іншим кодом закупівлі.
Скарги до процедури
Кількість скарг: UA-2024-04-04-009746-a.c1
Статус: Виконано Замовником
Скаржник: КОНСОРЦІУМ "ТГА АЛЬЯНС", Код ЄДРПОУ:44381194
Пошук по цьому автору
Дата подання: 04.05.2024 15:01
Скарга
Рішення Органу оскарження: Задоволено
до розгляду: 07.05.2024 17:11
07.05.2024 17:11
16.05.2024 15:06
20.05.2024 12:39
Аукціон
Реєстр пропозицій
Дата і час розкриття: 15.04.2024 13:24
| Учасник | Первинна пропозиція | Остаточна пропозиція | Документи |
|---|---|---|---|
|
ДП "СУМСЬКА РЕГІОНАЛЬНА ФІЛІЯ ДЕРЖАВНОГО ПІДПРИЄМСТВА "ЦЕНТР ДЕРЖАВНОГО ЗЕМЕЛЬНОГО КАДАСТРУ"
Пошук по цьому учаснику
|
850 000 UAH | 694 999 UAH | Документи |
|
ТОВ "НОРМАТИВ ПЛЮС"
Пошук по цьому учаснику
|
950 000 UAH | 695 000 UAH | Документи |
|
КОНСОРЦІУМ "ТГА АЛЬЯНС"
Пошук по цьому учаснику
|
1 100 000 UAH | 699 000 UAH | Документи |
|
ТОВ "ЕКСПЕРТНИЙ ЦЕНТР "ЗЕМСЕРВІС""
Пошук по цьому учаснику
|
1 175 000 UAH | 700 000 UAH | Документи |
Отримані пропозиції
| Учасник | Рішення | Пропозиція | Опубліковано |
|---|---|---|---|
|
ДП "СУМСЬКА РЕГІОНАЛЬНА ФІЛІЯ ДЕРЖАВНОГО ПІДПРИЄМСТВА "ЦЕНТР ДЕРЖАВНОГО ЗЕМЕЛЬНОГО КАДАСТРУ" #26439220
Пошук по цьому переможцю
|
Відхилено | 694 999 UAH | 17.04.2024 11:32 |
|
ТОВ "НОРМАТИВ ПЛЮС" #44304146
Пошук по цьому переможцю
|
Відхилено | 695 000 UAH | 18.04.2024 16:35 |
|
КОНСОРЦІУМ "ТГА АЛЬЯНС" #44381194
Пошук по цьому переможцю
|
Рішення скасоване | 699 000 UAH | 27.05.2024 08:15 |
|
ТОВ "ЕКСПЕРТНИЙ ЦЕНТР "ЗЕМСЕРВІС"" #41317236
Пошук по цьому переможцю
|
Рішення скасоване | 700 000 UAH | 27.05.2024 08:15 |
|
КОНСОРЦІУМ "ТГА АЛЬЯНС" #44381194
Пошук по цьому переможцю
|
Відхилено | 699 000 UAH | 28.05.2024 12:00 |
|
ТОВ "ЕКСПЕРТНИЙ ЦЕНТР "ЗЕМСЕРВІС"" #41317236
Пошук по цьому переможцю
|
Переможець | 700 000 UAH | 28.05.2024 16:56 |
Переможець
Дата і час публікації: 28.05.2024 16:56
| Учасник | Пропозиція | Документи |
ТОВ "ЕКСПЕРТНИЙ ЦЕНТР "ЗЕМСЕРВІС""
Пошук по цьому переможцю
|
700 000 UAH | Документи |
|---|
