Під час вивчення Тендерної документації Учасником виявлені положення, які обмежують принцип конкуренції при здійсненні публічних закупівель та дискримінують учасників процедури. Так, відповідно до ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (зі змінами та доповненнями) (далі Закон), закупівлі здійснюються за принципами добросовісної конкуренції серед учасників, максимальної економії, ефективності та пропорційності, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, недискримінації та рівності учасників, та запобігання корупційним діям і зловживанням.
Згідно з ч. 4 зазначеної статті Замовник не має права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Відповідно до Додатку 2 до тендерної документації учасник має надати Довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, а саме: Учасник повинен підтвердити наявність штатної чисельності працівників не менше 6 осіб, в тому числі: ∙ сертифікованих інженерів – землевпорядників – не менше 2-х осіб; ∙ фахівців із геодезичною та/або землевпорядною вищою освітою – не менше 3-х осіб; ∙ ГІС спеціаліст (інженер – геоінформатик) – не менше 1 особи.
Відповідно до ст.. 26 ЗУ «Про землеустрій» Розробниками документації із землеустрою є:
юридичні особи, що володіють необхідним технічним і технологічним забезпеченням та у складі яких працює за основним місцем роботи сертифікований інженер-землевпорядник, який є відповідальним за якість робіт із землеустрою.
Таким чином вимога щодо наявності сертифікованих інженерів – землевпорядників – не менше 2-х осіб; ∙ фахівців із геодезичною та/або землевпорядною вищою освітою – не менше 3-х осіб; ∙ ГІС спеціаліст (інженер – геоінформатик) – не менше 1 особи, є дискримінаційною!!! по відношенню до учасників.
Просимо внести зміни у тендерну документацію, що не суперечить чинному законодавству України!
Розгорнути
Згорнути
відповідь:
Шановний Учаснику!
Тендерна документація щодо проведення процедури відкритих торгів з особливостями ДК 021:2015 код 71340000-3: Комплексні інженерні послуги на закупівлю послуг: Послуги з проведення нормативно грошової оцінки земель м.Тернопіль, затверджена рішенням уповноваженої особи відповідальної за організацію та проведення процедур відкритих торгів Тернопільської міської ради від 04 квітня 2024 року, складена у відповідності з вимогами Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами й доповненнями) (далі – Особливості) (далі – тендерна документація).
Відповідно до вимог ст.271.2 Податкового кодексу України Рішення рад щодо нормативної грошової оцінки земельних ділянок офіційно оприлюднюється відповідним органом місцевого самоврядування до 15 липня року, що передує бюджетному періоду, в якому планується застосування нормативної грошової оцінки земель або змін (плановий період). В іншому разі норми відповідних рішень застосовуються не раніше початку бюджетного періоду, що настає за плановим періодом.
Вимоги до учасників, передбачені у Додатку 2 до тендерної документації, а саме щодо наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, не порушують норми, встановлені законами України у сфері публічних закупівель, земельних відносин, у сфері оціночної, геодезичної та картографічної діяльності, не містять жодних ознак чи намірів дискримінації, та обумовлені виключно з мотивів суспільної необхідності, а саме: у зв’язку із необхідністю виконання розробником великого обсягу послуг у встановлені стислі терміни їх виконання. Зокрема, площа земель міста Тернопіль становить 5852 тис. га, а термін надання послуги з проведення нормативно грошової оцінки земель з розробленням технічної документації міста Тернопіль становить до 30.05.2024 року включно.
Відповідно до Методики нормативної грошової оцінки земельних ділянок, затвердженої постановою Кабінетом Міністрів України, технічна документація з нормативної грошової оцінки земельних ділянок, включає великий перелік документації, що необхідно мати замовнику у встановлені терміни, а саме:
рішення про проведення нормативної грошової оцінки земельних ділянок;
завдання на виконання робіт;
пояснювальну записку, що містить відомості про місце розташування території територіальної громади, чисельність населення територіальної громади, її адміністративного центру та інших населених пунктів, обґрунтування оціночного зонування території територіальної громади та визначення коефіцієнта, який характеризує зональні фактори місця розташування земельної ділянки (Км4);
відомості про величину нормативів капіталізованого рентного доходу;
схему оціночних районів;
таблицю із зазначенням для кожного оціночного району коефіцієнта, який враховує розташування території територіальної громади в межах зони впливу великих міст (Км1), коефіцієнта, який враховує курортно-рекреаційне значення населених пунктів (Км2), коефіцієнта, який враховує розташування території територіальної громади в межах зон радіаційного забруднення (Км3), коефіцієнта, який характеризує зональні фактори місця розташування земельної ділянки (Км4);
схему природно-сільськогосподарських районів на територію територіальної громади;
картограму агровиробничих груп ґрунтів на територію територіальної громади;
таблицю із зазначенням переліку агровиробничих груп ґрунтів та їх балів бонітету за сільськогосподарськими угіддями;
таблицю із зазначенням коефіцієнтів, які враховують цільове призначення земельної ділянки (Кцп);
таблицю із зазначенням коефіцієнтів, які враховують особливості використання земельної ділянки в межах категорії земель за основним цільовим призначенням (Кмц);
розрахунок добутку коефіцієнтів індексації нормативної грошової оцінки земель за період від затвердження нормативу капіталізованого рентного доходу до дати проведення оцінки (Кні).
Враховуючи наведене, кваліфікаційні критерії, які є складовою тендерної документації відповідають вимогам Законам України: «Про публічні закупівлі», «Про оцінку земель», «Про Державний земельний кадастр», «Про національну структуру геоінформаційних геопросторових даних», «Про землеустрій».
Відповідно до вищенаведеного, Замовником у тендерній документації передбачено відповідний перелік вимог до учасників процедури закупівлі, що не порушує права та законні інтереси Учасників.