Послуги з управління медичними відходами
- Ідентифікатор тендеру UA-2024-04-05-005464-a
- 90520000-8 - Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами
- Завершена
Найменування замовника:
Комунальне некомерційне підприємство "Долинська багатопрофільна лікарня" Долинської міської ради Івано- Франківської області
Код ЄДРПОУ:
01993457
Тип закупівлі
aboveThreshold
Контактна особа замовника
Роп'яник Галина Михайлівна,
380506096176
, 01993457zak@gmail.com
Адреса замовника
Україна, Долина, 77503, Івано-Франківська область, вул.Грицей Оксани, будинок 15
Переможець
ТОВ ТАРКОМ ЕКОСЕРВІС
Очікувана вартість
340 100 UAH
з ПДВ
Сума договору
213 540 UAH
Оцінка умов закупівлі:
4
0
1
останні зміни 14.05.24
Інформація про процедуру
Роз’яснення:
до 12.04.2024 00:00
Оскарження умов:
до 12.04.2024 00:00
Подання пропозицій:
15.04.2024 18:00
Початок аукціону:
16.04.2024 11:57
Очікувана вартість
340 100 UAH з ПДВ
Вид тендерного забезпечення:
Відсутній
Розмір мінімального кроку пониження ціни:
1 701 UAH
Розмір мінімального кроку пониження ціни, %:
0.50 %
Інформація про предмет закупівлі
Предмет закупівлі
Кількість (згідно Додатку 2): 1 послуга (передбачає вивезення 8100 кг відходів).,
Опис окремої частини або частин предмета закупівлі
1 послуга
Послуги з управління медичними відходами
ДК 021:2015: 90520000-8 — Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами
Критерії вибору переможця
Очікувана вартість:
100%
Тендерна документація
08.04.2024 11:01
08.04.2024 10:58
08.04.2024 10:58
05.04.2024 15:42
05.04.2024 12:38
05.04.2024 15:42
05.04.2024 15:41
05.04.2024 12:38
Запитання до процедури
ДИСКРИМІНАЦІЙНІ ВИМОГИ ДО ЗАКУПІВЛІ
Дата подання: 05.04.2024 13:06
Дата відповіді: 05.04.2024 15:44
ШАВНОВНИЙ ЗАМОВНИК!
ВАМИ В ТЕНДЕРНІЙ ДОКУМЕНТАЦІЇ ВКАЗАНІ ВІДВЕРТО ДИСКРИМІНАЦІЙНІ ВИМОГИ ДО ЗАКУПІВЛІ, А САМЕ:
2. Надати у складі пропозиції ліцензію НКРЕКП на виробництво теплової енергії на когенераційних установках та установках з використанням нетрадиційних або поновлювальних джерел енергії.
ВИ ЗАКУПОВУЄТЕ ПОСЛУГИ З ПРИДБАННЯ ТЕПЛОВОЇ ЕНЕРГІЇ ?
4. Надати у складі пропозиції копію ліцензії або наказу про видачу Учаснику ліцензії на провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами, яка (діяльність) ліцензується з урахуванням особливостей, визначених Законом України "Про управління відходами", яка повинна містити операції з відновлення та видалення відходів, які передбачені предметом закупівлі таких як: R1 та D10, D15 для небезпечних відходів 18 01 03*. Відповідно до статті 4 ЗУ «Про управління відходами» операції вибрані з метою та у порядку пріоритетності до ієрархії управління відходами.
. ЧОМУ ВИ ВЗАГАЛІ ВИМАГАЄТЕ ОПЕРАЦІЮ З ВІДНОВЛЕННЯ, ЯКЩО НАКАЗ МОЗ 325 ЧІТКО ВКАЗУЄ ЛИШЕ НА ТЕРМІЧНЕ ЗНИЩЕННЯ ТА НЕ ВСТАНОВЛЮЄ ДОДАТКОВИХ ВИМОГ ЩОДО ВІДНОВЛЕННЯ ЕНЕРГІЇ, У ТОМУ ЧИСЛІ ЇЇ ПОДАЛЬШОГО ПРОДАЖУ - НА ЩО ПОТРІБНО ЛІЦЕНЗІЯ НКРЕКП.
ЧОМУ САМЕ НА ТАКИЙ КОД ВІДХОДІВ ВИ ВИМАГАЄТЕ ВІДНОВЛЕННЯ R1 ? 18 01 03*- ЧОМУ НЕ НА УСІ ІНШІ?. МОЖЛИВО ВАС ВВЕЛИ В ОМАНУ РАДНИКИ ?
У РАЗІ ВАШОЇ НЕЗГОДИ ПРИБРАТИ З ТЕХНІЧНИХ ВИМОГ ВІДВЕРТО ДИСКРИМІНАЦІЙНІ УМОВИ ПРОПИСАНІ ПІД КОНРЕТНОГО ЗАМОВНИКА МИ БУДЕМО ЗВЕРТАТИСЬ ДО АНТИМОНОПОЛЬНОГО КОМІТЕТУТ ТА ІНШИХ КОМПЕТЕНТНИХ ОРАГНІВ
Розгорнути
Згорнути
відповідь:
Шановний учасник, Ваша вимога розглянута.
Невідповідність кваліфікаційних вимог чинному законодавству
Дата подання: 05.04.2024 17:03
Дата відповіді: 08.04.2024 10:57
Шановний Замовнику.
Детально ознайомившись із тендерною документацією вважаємо за необхідно зазначити наступне.
09.07.2023 року втратив чинність Закон України «Про відходи».
09.01.2024 року втратила чинність Постанова Кабінету Міністрів України від 13 липня 2016 року № 446 «Про затвердження Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з поводження з небезпечними відходами».
09.07.2023 року набув чинність Закон України «Про управління відходами», яким у п. 4 перехідних положень для суб’єктів господарювання у сфері управління небезпечними відходами встановлено термін отримання ліцензії на здійснення господарської діяльності з управління небезпечними відходами протягом шести місяців з моменту набрання чинності цим Законом.
12.12.2023 року набрала чинність Постанова Кабінету Міністрів України від 5 грудня 2023 року № 1278 «Про затвердження Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами».
Таким чином, наступні ваші вимоги є незаконними, та такими що не відповідають чинному законодавству. А саме:
пп. 1.3 п. 1. Додаток 1 "1.3. Надати копію свідоцтва чи сертифікату, тощо про проходження навчання за програмою спеціалізованого курсу з супроводження, завантаження та розвантаження небезпечних вантажів автомобільним транспортом на вантажника або копію свідоцтва чи сертифікату, тощо щодо поводження (чи управління) з небезпечними вантажами на вантажника (не менше як на 1 особу)."
Доводимо до вашого відома наступну інформацію:
Законом України «Про управління відходами» не передбачено поняття "поводження з небезпечними вантажами" так само як і "управління з небезпечними вантажами".
Пропонуємо детально ознайомитися із статтею 1. Визначення термінів Закону України «Про управління відходами» та привести термінологію тендерної документації відповідно до чинного законодавства, а саме Закону України «Про управління відходами».
ВИМАГАЄМО ПРИБРАТИ із вашої тендерної документації ЦІ ПОНЯТТЯ.
Можливо Вас знову ввели в оману ваші "радники"? Пропонуємо більш серйозно ставитися до підготовки тендерної документації згідно З ЧИННИМ ЗАКОНОДАВСТВОМ.
До вашого відома, якщо ви не володієте інформацією, вантажно-розвантажувальні роботи з небезпечними вантажами передбачені лише ЧИННИМ законодавством з охорони праці (ОП), а саме інструкціями з ОП під час виконання робіт зі шкідливими речовинами - відповідно до вимог НПАОП 0.00-1.45-69, ГОСТ 12.1.007-76. Пропонуємо також ознайомитися із законодавством з ОП.
У РАЗІ ВАШОЇ НЕЗГОДИ ПРИБРАТИ ІЗ КВАЛІФІКАЦІЙНИХ ВИМОГ НАДУМАНІ УМОВИ, ПРОПИСАНІ ПІД КОНРЕТНОГО ЗАМОВНИКА, МИ БУДЕМО ЗВЕРТАТИСЬ ДО АНТИМОНОПОЛЬНОГО КОМІТЕТУТ ТА ІНШИХ КОМПЕТЕНТНИХ ОРАГНІВ.
Розгорнути
Згорнути
відповідь:
Добрий день. За результатом аналізу вимоги було прийнято рішення внести зміни у вимоги тендерної документації в частині вантажника та не встановлювати такого кваліфікаційного критерію. Однак, звертаємо увагу на те, що, не зважаючи на відсутність вимоги у документації, працівники учасника, зокрема водії, повинні володіти відповідними знаннями та навичками щодо перевезення небезпечних вантажів до яких відносяться і медичні відходи, та мати у наявності необхідні дозволи/допуски чи інші дозвільні документи при наданні послуг.
Невідповідність тендерної документації чинному законодавству
Дата подання: 11.04.2024 23:25
Дата відповіді: 12.04.2024 12:23
Шановний Замовнику, Вами була встановлена вимога п.3 Додаток 2:
"3. Надати у складі пропозиції копію ліцензії або наказу про видачу Учаснику ліцензії на провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами, яка (діяльність) ліцензується з урахуванням особливостей, визначених Законом України "Про управління відходами"".
Також, в тому ж додатку, а саме в таблиці, вами було визначено найменування та код відходів відповідно національного класифікатора відходів. А саме:
"8000 кг код та назва : 180103* Відходи, збирання та видалення яких обумовлено спеціальними вимогами для запобігання виникненню інфекції 180104 Відходи, збирання та видалення яких обумовлено спеціальними вимогами для запобігання виникненню інфекції 180102 Частини тіла та органи, включаючи посудини з кров'ю та консервовану кров. 100 кг код та назва: 180108* Цитотоксичні та цитостатичні лікарські препарати 180109 Лікарські препарати інші, ніж зазначені за кодом 18 01 08".
Ряд відходів, визначених вами за національним класифікатором відходів, за кодом, а саме: 180102, 180104, 180109, не мають позначки «*».
Звертаємо Вашу увагу на наступне:
Відповідно до Постанови КАБІНЕТУ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ № 1102 від 20 жовтня 2023 р. "Про затвердження Порядку класифікації відходів та Національного переліку відходів" визначені відходи поділяються на що не є небезпечними (безпечні) та небезпечні із позначкою «*».
Відповідно чинного законодавства для провадження господарської діяльності у сфері управління відходами
- на небезпечні відходи отримується ліцензія на управління з небезпечними відходами згідно Постанови кабміну УКРАЇНИ № 1278 від 5 грудня 2023 р. "Про затвердження Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами";
- а на відходи що не є небезпечними (безпечні відходи) отримується дозвіл на їх оброблення та видалення згідно Постанови кабміну УКРАЇНИ № 1328 від 19 грудня 2023 р. "Про затвердження Порядку видачі, відмови у видачі, анулювання дозволу на здійснення операцій з оброблення відходів". Станом на сьогоднішній день дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів що не є небезпечними, тобто безпечні, отримується декларативним методом.
Враховуючи вищенаведене, ВИМАГАЄМО внести зміни у тендерну документацію, а саме п.3 Додатку 2, та викласти його в наступній редакції:
"3. Надати у складі пропозиції копію ліцензії або наказу про видачу Учаснику ліцензії на провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами, яка (діяльність) ліцензується з урахуванням особливостей, визначених Законом України "Про управління відходами" та на управління (здійснення операцій) відходами що не є небезпечними (безпечними) декларацію на провадження господарської діяльності із зазначеним кодом діяльності 38.21 Оброблення та видалення безпечних відходів".
В іншому випадку будемо змушені звернутися із відповідною скаргою до Антимонопольного Комітету України.
Розгорнути
Згорнути
відповідь:
Шановний учаснику, замовник проводить закупівлю із вивезення медичних відходів, серез яких є небезпечні відходи. Замовник встановив, користуючись своїм правом, вимогу щодо підтвердження права на здійснення операцій з такими вантажами, водночас замовник не зобов'язаний вимагати у складі пропозиції весь перелік дозвільних документів. Якщо такі є необхідними для його діяльності, учасник повинен мати такі документи на час надання послуг.
Скарги до процедури
Кількість скарг: UA-2024-04-05-005464-a.c1
Статус: Розглянута
Скаржник: ТОВ "НВК "УКРЕКОПРОМ", Код ЄДРПОУ:39624900
Пошук по цьому автору
Дата подання: 23.04.2024 15:52
Скарга
Відповідно до інформації розміщеної в системі електронних закупівель ProZorro, Комунальне некомерційне підприємство "Долинська багатопрофільна лікарня" Долинської міської ради Івано- Франківської області було проведено відкриті торги з особливостями ID у PROZORRO f0bdacab885345b6be150d6281c07063 (Ідентифікатор закупівлі UA-2024-04-05-005464-a) ДК 021:2015: 90520000-8 Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами (Послуги з управління медичними відходами).
Закупівлю було оголошено: 05.04.2024 р.
Учасниками аукціону були ТОВ «НВК «УКРЕКОПРОМ», ТОВ "А-ЕНЕРГО", ТОВ ТАРКОМ ЕКОСЕРВІС, ТОВ "Товариство з обмеженою відповідальністю "Еко Захист-Україна"".
18.04.2024 р. згідно протокольного рішення було визначено переможцем торгів учасника ТОВ ТАРКОМ ЕКОСЕРВІС.
ТОВ «НВК «УКРЕКОПРОМ» як учасник даної процедури закупівлі не погоджується із зазначеним рішенням, та вважає його протиправним на підставі нижчевикладеного.
1) Відповідно до п.4 Додатку Замовник вимагав Надати у складі пропозиції копію ліцензії або наказу про видачу ліцензії на провадження господарської діяльності з перевезення небезпечних відходів автомобільним транспортом, виданої Державною службою України з безпеки на транспорті.
Натомість, у складі пропозиції учасника ТОВ ТАРКОМ ЕКОСЕРВІС відсутня копія ліцензії або наказу про видачу ліцензії на провадження господарської діяльності з перевезення небезпечних відходів автомобільним транспортом, виданої Державною службою України з безпеки на транспорті – видана безпосередньо учаснику.
Відповідно до п. 3.10 Розділу ІІІ до тендерної документації, Учасники мають право для підтвердження своєї відповідності таким критеріям як наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій та/або наявність працівників, які мають необхідні знання та досвід, залучити потужності інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців.
З наведеного вбачається, що учасник закупівлі мав право залучати субпідрядника лише в якості підтвердження кваліфікаційним критеріям, а не на підтвердження наявності ліцензії або наказу про видачу ліцензії на провадження господарської діяльності з перевезення небезпечних відходів автомобільним транспортом, виданої Державною службою України з безпеки на транспорті.
З огляду зазначеного, пропозиція учасника ТОВ ТАРКОМ ЕКОСЕРВІС не відповідала технічним вимогам тендерної документації в цій частині.
Окремо, звертаємо увагу, що відповідно до ч.7 Розділу ІІІ до Тендерної документації можливість залучення субпідрядника до надання послуг не передбачено.
Частинами 1, 2 статті 16 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) передбачено, що замовник вимагає від учасників процедури закупівлі подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям.
Замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв:
1) наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій;
2) наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід;
3) наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів);
4) наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю.
Отже, вимога тендерної документації щодо наявності копії ліцензії або наказу про видачу ліцензії на провадження господарської діяльності з перевезення небезпечних відходів автомобільним транспортом, виданої Державною службою України з безпеки на транспорті не є кваліфікаційним критерієм та відноситься до технічних вимог.
Згідно абзацу другого частини 3 статті 16 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі», якщо для закупівлі робіт або послуг замовник встановлює кваліфікаційний критерій такий як наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій та/або наявність працівників, які мають необхідні знання та досвід, учасник може для підтвердження своєї відповідності такому критерію залучити спроможності інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців.
Із змісту вказаного положення Закону вбачається, що учасник може залучити спроможності інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців виключно для підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям.
Таким чином, у ТОВ ТАРКОМ ЕКОСЕРВІС були відсутні правові підстави для залучення субпідрядника/співвиконавця з метою забезпечення відповідності технічній вимозі тендерної документації.
З огляду зазначеного, пропозиція учасника ТОВ ТАРКОМ ЕКОСЕРВІС не відповідала технічним вимогам тендерної документації та підлягала відхиленню.
Також підкреслюємо, що скаржник ТОВ «НВК «УКРЕКОПРОМ» - є учасником відповідної процедури та реально претендує на визнання його пропозиції як найкращої та укладання договору із Замовником Комунальне некомерційне підприємство "Долинська багатопрофільна лікарня" Долинської міської ради Івано- Франківської області у майбутньому, крім того скаржник є реальним учасником ринку надання послуг з управління відходами. Зазначеними вище рішенням Замовника про визнання переможцем торгів учасника ТОВ ТАРКОМ ЕКОСЕРВІС пропозиція якого не відповідала технічним умовам тендерної документації та предмету закупівлі - було порушено право та охоронювані законом інтереси скаржника, який поніс затрати на підготовку пропозиції, з метою стати переможцем даних торгів та в подальшому здійснювати свою господарську діяльність, направлену на управління небезпечними відходами та отримання прибутку.
Вважаємо, що наведені дії Замовника свідчать про суб’єктивну та упереджену оцінку пропозиції конкурсних торгів та спонукання корупційним діям.
На підставі вищевикладеного, керуючись ст.18 ЗУ «Про публічні закупівлі» та Конституцією України,
ПРОСИМО:
1) Прийняти дану скаргу до розгляду;
2) Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі ідентифікатор закупівлі: UA-2024-04-05-005464-a ID у PROZORRO f0bdacab885345b6be150d6281c07063 (Ідентифікатор закупівлі UA-2024-04-05-005464-a ДК 021:2015: 90520000-8 Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами (Послуги з управління медичними відходами). Замовник: Комунальне некомерційне підприємство "Долинська багатопрофільна лікарня" Долинської міської ради Івано- Франківської області.
3) Зобов’язати Замовника скасувати своє рішення про визначення переможцем торгів учасника ТОВ ТАРКОМ ЕКОСЕРВІС.
Розгорнути
Згорнути
Рішення Органу оскарження: Не задоволено
до розгляду: 25.04.2024 16:34
Дата рішення: 09.05.2024 12:26
25.04.2024 16:34
07.05.2024 13:12
09.05.2024 12:26
Аукціон
Реєстр пропозицій
Дата і час розкриття: 16.04.2024 12:32
| Учасник | Первинна пропозиція | Остаточна пропозиція | Документи |
|---|---|---|---|
|
ТОВ ТАРКОМ ЕКОСЕРВІС
Пошук по цьому учаснику
|
243 000 UAH з ПДВ | 213 540 UAH з ПДВ | Документи |
|
ТОВ "А-ЕНЕРГО"
Пошук по цьому учаснику
|
309 642 UAH з ПДВ | 213 840 UAH з ПДВ | Документи |
|
ТОВ "НВК "УКРЕКОПРОМ"
Пошук по цьому учаснику
|
289 170 UAH з ПДВ | 289 170 UAH з ПДВ | Документи |
|
ТОВ "Товариство з обмеженою відповідальністю "Еко Захист-Україна""
Пошук по цьому учаснику
|
306 180 UAH з ПДВ | 306 180 UAH з ПДВ | Документи |
Отримані пропозиції
| Учасник | Рішення | Пропозиція | Опубліковано |
|---|---|---|---|
|
ТОВ ТАРКОМ ЕКОСЕРВІС #38234621
Пошук по цьому переможцю
|
Переможець | 213 540 UAH з ПДВ | 18.04.2024 16:01 |
Переможець
Дата і час публікації: 18.04.2024 16:01
| Учасник | Пропозиція | Документи |
ТОВ ТАРКОМ ЕКОСЕРВІС
Пошук по цьому переможцю
|
213 540 UAH з ПДВ | Документи |
|---|
