Замовником у складі тендерної документації вказано наступне: "11.Учасник в складі тендерної пропозиції повинен надати довідку з обслуговуючого банку, про стан рахунку, а саме, що станом на час подання пропозиції на рахунку учасника наявна сума(не менше ніж очікувана вартість закупівлі),що підтверджуватиме фінансову спроможність, для виконання робіт за предметом закупівлі у зв’язку з відсутністю авансових платежів(для закупівлі матеріалів,оплати послуг праці тощо)." Дана вимога є дискримінаційною і не відображає реальної картини фінансової спроможності підприємства. Просимо внести зміни до тендерної документації та вилучити даний пункт.
Розгорнути
Згорнути
відповідь:
Доброго дня! Публічні закупівлі на час воєнного стану здійснюються відповідно до Постанови КМУ №1178 від 12.10.2022 року “Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування” (надалі - Особливості) Відповідно до п. 28 Особливостей Тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону України “Про публічні закупівлі” з урахуванням цих особливостей.
Так у ч. 3 ст. 22 Закону України “Про публічні закупівлі” передбачено, що тендерна документація може містити іншу інформацію, яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Згідно з частиною четвертою статті 22 Закону України “Про публічні закупівлі” тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Ураховуючи викладене, перелік документів, які учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції, визначається замовником самостійно, виходячи зі специфіки предмета закупівлі, з урахуванням принципів публічних закупівель, що закріплені у статті 5 Закону “Про публічні закупівлі”.
Замовником встановлено вимогу про надання у складі тендерної пропозиції довідку з обслуговуючого банку, про стан рахунку, а саме, що станом на час подання пропозиції на рахунку учасника наявна сума (не менше ніж очікувана вартість закупівлі), що підтверджуватиме фінансову спроможність, для виконання робіт за предметом закупівлі у зв’язку з відсутністю авансових платежів (для закупівлі матеріалів, оплати послуг праці тощо), оскільки Замовник має переконатися, що потенційні учасники є надійними та здійснювали свою діяльність.
Дані, що містяться в такій довідці підтверджують, що учасник має достатньо фінансових ресурсів для виплати заробітної плати залученим працівникам та робітникам, для залучення, використання техніки та машин, що є необхідними для надання послуг, для закупівлі будівельних матеріалів, що є доволі вартісними.
У разі відсутності в учасника відповідних коштів на рахунку, є ризики, що ним не буде своєчасно закуплено матеріали та залучено інші ресурси, що у свою чергу може призвести до збільшення строку надання послуг.
Наявність достатньої кількості грошових коштів на рахунку в учасника, також обгрунтовується тим, що Проектом договору, що опублікований в електронній системі Prozorro по закупівлі UA-2024-04-05-011314-a не передбачено надання авансу Виконавцю (тобто учаснику-переможцю) для закупівлі матеріалів та залучення інших ресурсів, що є необхідними для початку надання послуг.
Так, у 8.1 Проекту Договору передбачено, що розрахунки проводяться тільки за фактично виконані роботи після підписання Замовником представлених Виконавцем належно оформлених актів виконаних робіт (Форма КБ-2в) та довідки (Форма КБ-3), рахунку на оплату, шляхом проміжних платежів, та тільки в межах бюджетних призначень та при умові поступлення коштів на рахунок Замовника по даному об'єкту. Відповідно до п 8.3. Проекту Договору оплата наданих Послуг з ремонтних робіт здійснюється протягом 30 (тридцяти) календарних днів з дня підписання Замовником актів ф. КБ-2в, довідок ф. КБ-3 при наявності бюджетних асигнувань, з можливістю відстрочки платежу до кінця бюджетного року без нарахування штрафних санкцій.
Інформація про стан рахунку учасника є важливою для замовника для вивчення майбутнього контрагента – отримувача коштів з бюджету, а саме: чи має фінансову спроможність учасник надавати послуги у повному обсязі.
На етапі вивчення потенційного контрагента Замовник вважає важливим оцінити ризики та передбачити можливі шляхи зменшення їх впливу у подальшій роботі. На підставі вище викладеного, замовник не вбачає дискримінаційності у вимозі надати довідку з обслуговуючого банку, про стан рахунку, а саме, що станом на час подання пропозиції на рахунку учасника наявна сума (не менше ніж очікувана вартість закупівлі).