Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами ДК 021-2015: 90520000-8 (Послуги з управління небезпечними відходами, що утворилися в результаті медичної діяльності (категорія «В» та «С») ДК 021-2015: 90524400-0 Збирання, транспортування та утилізація відходів лікарень)

Насамперед дякуємо всім запитувачам, не очікували такої зацікавленості до нашої закупівлі – отримали 8 вимог та запитань лише за одну годину. Вітаємо Ваше прагнення разом з нами довести тендерну документацію до досконалості. Запевняємо Вас, що Замовник співпрацюватиме з будь-яким переможцем, який провадить свою діяльність на законних підставах та готовий чесно перемагати у відкритих торгах.
А тепер переходимо безпосередньо щодо вимог та питань.
Відповідно до пункту 15 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабміну від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), предмет закупівлі визначається замовником відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 15.04.2020 № 708 (далі – Порядок № 708). Предмет закупівлі визначається замовником самостійно, з урахуванням вимог Порядку № 708, який встановлює правила визначення замовником предмета закупівлі із застосуванням показників цифр основного словника національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», а також особливості визначення предмета закупівлі для окремих товарів, робіт і послуг та «Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі», затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства від 11.06.2020 № 1082 (далі – Порядок № 1082), який визначає процедуру розміщення інформації про публічні закупівлі, яка оприлюднюється на веб-порталі Уповноваженого органу у складі електронної системи закупівель, подання інформації, документів, звернень та скарг, одержання повідомлень через електронну систему закупівель.
Відповідно до частини 22 статті 1 Закону предмет закупівлі – товари, роботи чи послуги, що закуповуються замовником у межах єдиної процедури закупівлі або в межах проведення спрощеної закупівлі, щодо яких учасникам дозволяється подавати тендерні пропозиції/пропозиції або пропозиції на переговорах (у разі застосування переговорної процедури закупівлі).
Предмет закупівлі визначається замовником у порядку, встановленому Уповноваженим органом, із застосуванням Єдиного закупівельного словника, затвердженого у встановленому законодавством порядку. Відповідно до Порядку № 708 предмет закупівлі товарів і послуг визначається замовником згідно з пунктами 21 і 34 частини першої статті 1 Закону та за показником четвертої цифри Єдиного закупівельного словника. Згідно наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України № 1749 від 23.12.2015 «Про затвердження національного класифікатора України ДК 021:2015 та скасування національного класифікатора України ДК 021:2007» єдиним кодом ДК, по якому можливо провести дану закупівлю є код ДК 021:2015: 90520000-8 – Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами. Інших кодів ДК 021:2015, які б відповідали Закону України «Про управління відходами» щодо операцій з управління відходами (збирання, перевезення, відновлення та видалення відходів), станом на момент оголошення даної закупівлі не виявлено, тобто узагальнена назва предмету закупівлі в повній мірі відповідає коду ДК 021:2015, а код 90524400-0 – Збирання, транспортування та утилізація/видалення відходів лікарень найбільше відповідає назві послуги кожної номенклатурної позиції предмета закупівлі. Отже, замовником повністю виконані вимоги Закону, Порядку № 708 та Порядку № 1082.
Відповідно до Закону України «Про управління відходами» замовник вимагає від учасників підтвердження наявності в учасника чинної ліцензії/документа дозвільного характеру (копії наказу про видачу ліцензії на право провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами та інформації, що підтверджує її наявність у ліцензійному реєстрі).
Враховуючи вищевказане, замовник в повній мірі виконує одночасно вимоги Закону України «Про управління відходами», Закону України «Про публічні закупівлі» та Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 15.04.2020 № 708.
Дякуємо за зацікавленість у нашій закупівлі, запрошуємо прийняти в ній участь та будемо раді співпрацювати з Вами у якості виконавця в разі визнання переможцем.
Мирного неба!

Шановний запитувачу, на Вашу вимогу повідомляємо наступне:
Дискримінація учасників публічних закупівель – це обмеження прав когось із них, встановлення у тендерній документації вимог, яким можуть відповідати лише один або декілька учасників.
Предмет закупівлі UA-2024-04-08-012094-a визначений згідно з наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15 квітня 2020 року № 708 «Про затвердження Порядку визначення предмета закупівлі» (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 09 червня 2020 р. за № 500/34783) зі змінами, із застосуванням показників цифр основного словника національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23 грудня 2015 року № 1749 (далі – Єдиний закупівельний словник). Адже відповідно до пункту 3 Порядку (затвердженого наказом № 708): «Предмет закупівлі товарів і послуг визначається замовником згідно з пунктами 21 і 34 частини першої статті 1 Закону та за показником четвертої цифри Єдиного закупівельного словника». Єдиний закупівельний словник має у назві відповідного коду ДК 021:2015 «утилізація». Саме законодавець приймає рішення про вид поводження згідно кодів ДК, а не замовник закупівлі.
Сфера управління небезпечними відходами передбачає та чинне законодавче поле містить у собі такі операції управління небезпечними відходами, як знешкодження, оброблення, утилізація (контрольований процес спалювання медичних відходів), що має здійснювати суб’єкт господарювання, який отримав ліцензцію на управління небезпечними відходами.
Наприклад, щодо згадки у тендерній документації, серед інших, операцій поводження з відходами «оброблення», «знешкодження», «утилізація»:
1. Закон України «Про управління відходами» від 20 червня 2022 № 2320-IX зі змінами (стаття 1, стаття 40) містить зокрема такі визначення та положення:
- зберігання відходів – утримання відходів на об’єктах збирання, у тому числі до їх оброблення, протягом не більше одного року з моменту їх утворення, що є безпечним для здоров’я людей та навколишнього природного середовища відповідно до екологічних та санітарно-епідеміологічних вимог;
- управління відходами – комплекс заходів із збирання, перевезення, оброблення (відновлення, у тому числі сортування, та видалення) відходів, включаючи нагляд за такими операціями та подальший догляд за об’єктами видалення відходів;
- захоронення відходів здійснюється на полігонах, що відповідають вимогам законодавства та технологічне обладнання яких забезпечує захист ґрунтових вод, вилучення та знешкодження біогазу та фільтрату, контроль викидів в атмосферне повітря, забруднення ґрунтів і підземних вод. Суб’єкт господарювання, що здійснює управління полігоном, повинен мати дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів, а в разі захоронення небезпечних відходів – ліцензію на здійснення господарської діяльності з управління небезпечними відходами.
2. Постанова Кабміну України від 5 грудня 2023 р. № 1278 «Про затвердження Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами» містить зокрема такі положення:
- зберігання небезпечних відходів – утримання відходів на об’єктах збирання, зокрема до їх оброблення, не більше одного року з моменту їх утворення, що є безпечним для здоров’я людей і навколишнього природного середовища відповідно до екологічних та санітарно-гігієнічних вимог;
- збирання небезпечних відходів – операція, що полягає у вилученні, купівлі, накопиченні та зберіганні небезпечних відходів суб’єктами господарювання у сфері управління відходами, включаючи роздільне збирання з метою подальшого перевезення небезпечних відходів на об’єкти оброблення небезпечних відходів;
- під час провадження господарської діяльності ліцензіат повинен дотримуватися таких організаційних вимог: мати оригінали документів, що підтверджують проведення операцій оброблення або видалення в разі збирання, зберігання відходів для їх подальшого експорту; мати цивільно-правовий договір про передачу небезпечних відходів з метою їх оброблення іншому суб’єктові господарювання, який має відповідну ліцензію на право провадження господарської діяльності та інші;
- матеріально-технічна база здобувача ліцензії (ліцензіата) повинна відповідати таким мінімальним технологічним вимогам: рідкі негорючі відходи перед знешкодженням необхідно зневоднювати, а токсичні водорозчинні сполуки переводити у нерозчинний стан та іншим вимогам;
- до заяви про отримання ліцензії або розширення провадження виду господарської діяльності додаються засвідчені підписом здобувача ліцензії (ліцензіата) або іншої уповноваженої особи такі документи: перелік небезпечних відходів із зазначенням кодів, наведених у додатках VIII, IX до Базельської конвенції про контроль за транскордонними перевезеннями небезпечних відходів та їх утилізацією/видаленням, Національному переліку відходів, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 20 жовтня 2023 р. № 1102, та переліку операцій з видалення відходів, на які отримується або розширюється дія ліцензії, що наведені в додатку 1 до Закону України “Про управління відходами”, та переліку операцій з відновлення відходів, на які отримується або розширюється дія ліцензії, що наведені в додатку 2 до Закону України “Про управління відходами”, згідно з додатком 8.
3. Наказ Міністерства охорони здоров’я України від 24.04.2015 № 242 «Про затвердження Правил утилізації та знищення лікарських засобів» містить у тому числі такі положення:
- лікарські засоби, що не підлягають подальшому використанню, набувають статусу «відходів» та передаються для утилізації або знешкодження до суб’єктів господарювання, які мають відповідні ліцензії на провадження господарської діяльності у сфері поводження з небезпечними відходами безпосередньо або через постачальників, якщо таке передбачено відповідними договірними умовами;
- суб’єкти господарювання, яким були передані для утилізації або знешкодження лікарські засоби, що не підлягають подальшому використанню, щокварталу надсилають до державного органу, який видав ліцензію на провадження господарської діяльності у сфері поводження з небезпечними відходами, інформацію в паперовому та електронному вигляді про обсяги лікарських засобів, отримані ними для утилізації або знешкодження, та операції, здійснені із зазначеними відходами. Звіт про обсяги та методи утилізації або знешкодження лікарських засобів подається за формою, наведеною у додатку 3 до цих Правил.
4. «Утилізація» у тендерній документації – мається на увазі «контрольований процес спалювання медичних відходів», що, також, і є термічним знешкодженням, відповідно до термінології наказів Міністерства охорони здоров’я України: від 08.06.2015 № 325 «Про затвердження Державних санітарно-протиепідемічних правил і норм щодо поводження з медичними відходами», від 06.09.2022 № 1602 «Про затвердження Змін до Державних санітарно-протиепідемічних правил і норм щодо поводження з медичними відходами».
5. Серед переліку операцій з видалення відходів Додатку 1 до Закону України «Про управління відходами» міститься у тому числі й фізико-хімічне оброблення, спалювання на суші.
Додаток 4 до тендерної документації закупівлі містить у проєкті договору такий пункт: 1.1. Замовник доручає, а Виконавець бере на себе зобов’язання надати послуги із збирання, перевезення, зберігання, оброблення, утилізації, видалення небезпечних відходів, що утворилися в результаті медичної діяльності (категорія «В» та «С»), код за ДК 021:2015: 90520000-8 Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходам (надалі – Послуги), на умовах, які передбачені цим Договором, а Замовник зобов’язується оплатити надані послуги.
Дякуємо за зацікавленість у нашій закупівлі, запрошуємо прийняти в ній участь та будемо раді співпрацювати з Вами у якості виконавця в разі визнання переможцем.
Мирного неба!