Усунення порушень у ТД
Дата подання: 17.04.2024 09:12
Дата відповіді: 18.04.2024 16:57
Шановний Замовник, згідно змін внесених вами до ТД від 16.04.2024р. нами виявлено наступні порушення: 1. Додаток 3 пункт 6 замість вимоги про надання - копію/ї чинного договору(ів) з постійним лісокористувачем (Відповідно до Порядку здійснення лісовпорядкування, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 7 лютого 2023 року № 112 постійний лісокористувач - підприємства, установи, організації всіх форм власності, їх філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи, які мають у користуванні чи власності ліси на землях усіх категорій) на обсяг закупівлі, тобто не менше ніж 1918 м3, Ви вимагаєте - Учасник який не є виробником має документально підтвердити, що має можливість придбати дрова паливні у постійного лісокористувача та надати відповідний документ від постійного лісокористувача про те, що останній не заперечує відпустити/продати дрова паливні учаснику закупівлі. Зазначена вимога вступає в протиріччя з Регламентом товарних бірж на яких Потенційні Учасники мають змогу придбати товар у Виробників, оскільки відповідно до Регламенту товарних бірж :«Оформлення та обмін біржовими (аукціонними) свідоцтвами, актами виконаних робіт за цим Регламентом може здійснюватись із застосуванням положень Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг» та Закону України «Про електронні довірчі послуги»»; «Біржові (аукціонні) свідоцтва в паперовій та електронній формах мають однакову юридичну силу».
Відповідно до Регламенту «Договір купівлі-продажу необробленої деревини/деревини дров’яної укладається за типовою формою, затвердженою Наглядовою радою Біржі та розміщеною в ЕТС Біржі, шляхом підписання електронними підписами уповноважених осіб (КЕП або УЕП) в ЕТС Біржі. В такому випадку підписання договору купівлі-продажу необробленої деревини/деревини дров’яної сторонами в паперовому вигляді не вимагається та не є обов’язковою умовою набрання ним чинності». Таким чином Виробники не зобов’язані надавати додатково до біржових договорів, які підтверджують факт купівлі деревини, що може бути предметом закупівлі згідно Вашої ТД, додаткові документи, як такі що вимагаються Замовником, на підтвердження того, що останній не заперечує відпустити/продати дрова паливні учаснику закупівлі. Зазначена вимога суперечить Регламенту товарних бірж. Вимагаємо виключити зазначену вимогу з ТД та повернути до ТД поперенє формулювання яке цілком відповідає вимогам чинного ЗУ. 2. Замовник вимагає Згідно Додаток 3 пункт 7 - Розвантаження товару має здійснюватися технікою учасника-переможця, або силами організації, яка буде залучена учасником-переможцем. Учасник має підтвердити , що має право здійснювати роботи на висоті понад 1.3 метра та право на здійснення вантажно-розвантажувальних робіт за допомогою машин та механізмів про що надає у складі тендерної пропозиції відповідний дозвіл та/або декларації зареєстрованої в територіальному органі Держпраці про право на здійснення таких видів робіт. Такий документ має бути виданий на ім’я Учасника, субпідрядника/співвиконавця, або відповідного надавача послуг. У разі залучення субпідрядника/співвиконавця, або відповідного надавача послуг Учасник також надає відповідний договір про вантажно-розвантажувальні роботи за допомогою машин та механізмів з таким суб’єктом господарювання, який має бути чинним на дату розкриття тендерних пропозицій. Звертаємо увагу Замовника на той факт , що ним закуповується деревина довжиною не більше 100 см +/- 2%, зазначена довжина може бути розвантажена виключно самоскидом, оскільки інша техніка, в тому числі маніпулятори, фізично не спроможні зробити захват деревини такої довжини. Відповідно зазначене Замовником про "здійснювення робіт на висоті понад 1.3 метра та право на здійснення вантажно-розвантажувальних робіт за допомогою машин та механізмів про що надає у складі тендерної пропозиції відповідний дозвіл та/або декларації зареєстрованої в територіальному органі Держпраці про право на здійснення таких видів робіт" втрачає сенс, оскільки Учасник - Переможець, виходячи з параметрів товару, довжина не більше 100 см +/- 2%, буде здійснювати доставку та розванатження самоскидом, та не буде виконувати зазначені Замовником роботи на висоті понад 1,3м. Вимагаємо виключити дану вимогу з ТД. 3. Звертаємо увагу Замовника на те, що внесені ним зміни наводять на роздуми про змову Замовника з якимось конкретним Учасником, з метою сприяння йому у перемозі в даній закупівлі. Якщо Замовник не внесе зазначені нами зміни в ТД, залишаємо за собою право звернутись до моніторінгових органів з метою перевірки діяльності Замовника.
Розгорнути
Згорнути
відповідь:
Шановний Запитувачу!
Зміни які були внесені до ТД повністю відповідають чинному законодавству України та не порушують прав учасників.
Відповідно до ТД Додатку 3 п. 6 Учасник який не є виробником має документально підтвердити, що має можливість придбати дрова паливні у постійного лісокористувача та надати відповідний документ від постійного лісокористувача про те, що останній не заперечує відпустити/продати дрова паливні учаснику закупівлі. Мається на увазі, що документальним підтвердженнями є чинний біржовий договір та аукціонне свідоцтво. Але Замовник не вимагає ніяких інших додаткових документів на підтвердження факту купівлі деревини.
Внесення змін до формулювання вимоги щодо наявності в учасника чинного договору(ів) з постійним лісокористувачем обумовлена виключно бажанням замовника розширити коло учасників закупівлі, та, як наслідок, домогтися економії бюджетних коштів. Попередня редакція вимоги звужує коло учасників зокрема через те, що від учасника вимагається саме чинний договір, в той час як учасник може мати вже не чинний (повністю виконаний) договір купівлі-продажу деревини у лісокористувача, чи мати біржове свідоцтво про перемогу в аукціоні, по якому договір ще не підписаний. Будь-яка з цих позицій повністю задовольняє вимогу замовника, так як учасник доводить свою спроможність придбати дров’яну деревину у постійного лісокористувача. Також, слід зазначити, що дрова є предметом вільного цивільного обігу. Саме тому було прийнято рішення щодо викладення даної вимоги в поточній редакції.
Внесення змін щодо вимог з охорони праці було додане до ТД Замовником, з метою дотримання Учасниками вимог з охорони праці та недопущення травматизму під час процесу навантаження та розвантаження деревини. Вантажно-розвантажувальні роботи - це комплекс заходів, спрямованих на підняття різноманітних вантажів з метою їх завантаження чи розвантаження; такі роботи застосовуються для навантаження (розвантаження) або вивантаження вантажів вручну або за допомогою спеціалізованої техніки (вантажопідіймальних кранів і машин, навантажувачів, автоелектрокарів). Тому задля уникнення того, що працівник може відмовитися від розвантаження, так як немає гарантії (документ Держпраці про право здійснення такого виду робіт, відповідно ст.6 Закон України «Про охорону праці») Замовником були внесені зміни щодо вимоги до охорони праці щодо працівників та техніки. Оскільки у разі отримання травматизму працівнику повинен відшкодовувати Учасник, який повністю бере на себе відповідальність за залучених працівників. Так як кожен роботодавець зобов’язаний створити умови праці відповідно до вимог законодавства вимога цього Додатку не має дискримінаційного характеру.
Задля уникнення маніпуляцій приводимо вимоги з додатку 3 ТД, які були до внесення змін та є актуальними зараз: «Навантаження та розвантаження товару здійснюють працівники Постачальника», «Учасник забезпечує поставку деревини дров’яної в заклади освіти м. Ромни та Роменського району власним або орендованим транспортом».
Таким чином, з вищевикладеного очевидно, що замовник просто розширив вимоги до охорони праці щодо працівників та техніки учасника, які і так в обов’язковому порядку мають виконуватись учасником у відповідності до чинного законодавства. Виконання вантажно-розвантажувальних робіт за допомогою машин та механізмів не заперечується запитувачем, єдиним зауваженням запитувача є те, що такі роботи будуть виконуватись механізмом самоскида, а не маніпулятором. В той час замовник не вказав що такі роботи мають виконуватись саме маніпулятором, на що посилається запитувач, а абсолютно будь-яким механізмом (самоскидом, лебідкою, тощо). Тому дана вимога є цілком логічною та законною. Деревина, яка буде поставлятись згідно договору потребує складування на висоті понад 1,3 метри, як вірно зауважено запитувачем, в цьому процесі будуть брати участь саме працівники Учасника. Саме тому, логічною вимогою до допущення таких працівників до роботи є наявність в учасника, або осіб які фактично будуть виконувати такі роботи відповідного документу Держпраці про право на здійснення такого виду робіт. Окремо зазначаємо, що процес завантаження та розвантаження деревини також буде здійснюватися на висоті понад 1,3 м. Тому вимога щодо наявності в учасника документа який підтверджує право на здійснення такого виду робіт є логічною та законною.