Код ДК 021:2015 – 38630000-0 Астрономічні та оптичні прилади

22 квітня 2024 року замовником було прийнято рішення про визначення ФОП "КУЦЕНКО ОЛЕКСАНДР ВІКТОРОВИЧ" (надалі – переможець) переможцем процедури закупівлю (Протокольне рішення (протокол) уповноваженої особи №165 від 22 квітня 2024 року (міститься у файлі «Протокол.PDF»).
Вважаю, що рішення про визначення Учасника ФОП "КУЦЕНКО ОЛЕКСАНДР ВІКТОРОВИЧ" переможцем процедури закупівлі було прийнято з порушенням норм Постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» та Закону України «Про публічні закупівлі» та підлягає скасуванню з наступних причин:


1. Щодо підтвердження еквіваленту

Відповідно до Додатку 3 тендерної документації Замовник здійснює закупівлю Монокуляр нічного бачення AGM PVS-14 NW1 або еквівалент– 8 штук».
Учасник – ФОП "КУЦЕНКО ОЛЕКСАНДР ВІКТОРОВИЧ" пропонує поставити Замовнику «Монокуляри нічні MT-PVS-14-40W2 Виробник – ТОВ «Меркурі Технолоджи», Україна – 8 штук».
Замовником в Додатку 3 до тендерної документації була встановлена наступна вимога:
«У разі надання в тендерній пропозиції еквівалента предмету закупівлі учасник повинен вказати технічні характеристики запропонованого еквіваленту з обов’язковим відображенням характеристик цього Додатку. Всі технічні характеристики запропонованого товару повинні бути не гірші, ніж у замовленому товарі».
Оскільки, ФОП "КУЦЕНКО ОЛЕКСАНДР ВІКТОРОВИЧ" було запропоновано еквівалент, то ним у складі тендерної пропозиції було надано Порівняльну таблицю. Проте надана Порівняльна таблиця не підтверджує виконання вимог Замовника та не підтверджує відповідність технічних характеристик товару характеристикам, які були встановлені Замовником в Додатку 3 до тендерної документації.
Зі змісту наданої Порівняльної таблиці випливає, що запропоновані технічні характеристики товару, який є предметом закупівлі, не відповідають встановленим Замовником у тендерній документації характеристикам товару, зокрема в частині Системи лінз, типу батареї, діапазону робочих температур.
Вимогами документації чітко встановлювалась вимога 26мм F/1.2 без можливості відхилень, тому пропозиція 27мм F/1.2 не відповідає вимогам Замовника і повинна бути відхилена.
Замовник вимагав, щоб пристрій працював від однієї батареї типорозміру AA (AA Alkaline).
Натомість учасник у своїй пропозиції зазначив дві можливі опції батарей: або одна AA, або одна CR123A.
Це розходження не можна розцінювати як надання "кращої" пропозиції, адже батареї типорозмірів AA і CR123A мають різні характеристики і призначення.
Під виразом «еквівалент» розуміється, що всі технічні характеристики співпадають, тобто товар за всіма характеристиками повинен бути ідентичним.
Діапазон робочих температур згідно вимог Замовника від -51ºС до +49ºС (від -60ºF до 120ºF) і містить значення температур у градусах Цельсія та відповідні їм значення у градусах Фаренгейта у дужках.
Переможцем ФОП "КУЦЕНКО ОЛЕКСАНДР ВІКТОРОВИЧ" наданий варіант:
від -51ºС до +49ºС є неповним, оскільки відсутні значення у градусах Фаренгейта, що не задовольняє вимогу замовника.
Також Учасником-переможцем в тендерній пропозиції надано недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, адже не підтвержено заявлений Замовником діапазон робочої температури від -51°C до +49°C, наданий Учасником-51°C до +50°C (зазначено на сайті виробника та в інструкції з технічного обслуговування та експлуатації (надалі – Інструкція), в якій на сторінці 14 міститься технічні характеристики товару.)
Таким чином, пропозиція Учасника-переможця в цій частині не відповідала умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Відповідно до абзацу 3 підпункту 1 пункту 44 та абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених Постановою КМУ від 12 жовтня 2022 р. № 1178 замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника, який зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 цих особливостей та якщо вона не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей.

2. Щодо підтвердження відповідність запропонованого товару необхідним технічним та якісним характеристикам
Наданими документами, у тому числі інструкцією не підтверджено відповідність встановленим Замовником та заявленим Учасником технічним характеристикам: ЕОП Gen 2+ or Gen 3, Світлодіодного індикатора (в полі зору) «Надмірні умови освітлення».
У складі тендерної пропозиції Учасником-переможцем було надано Інструкцію з технічного обслуговування та експлуатації (надалі – Інструкція), в якій на сторінці 14 міститься технічні характеристики товару.
Отже, зазначені Переможцем в Порівняльній таблиці технічні характеристики не відповідають технічним характеристикам, які зазначені в Інструкції, яка була надана на підтвердження відповідності запропонованого товару необхідним технічним та якісним характеристикам встановлених Замовником в тендерній документації.
Замовником в Додатку 3 до тендерної документації була встановлена наступна вимога:
«Учасник, подаючи свою тендерну пропозицію, тим самим погоджується, що його тендерна пропозиція може бути відхилена у разі, якщо ним була надана недостовірна інформація щодо відповідності запропонованого ним товару технічним та якісним вимогам Замовника або товар, який представляється ним на торги, не відповідає технічним та якісним вимогам Замовника. Замовник для перевірки відповідності запропонованого учасником товару може використовувати інформацію, розміщену в мережі Internet, в тому числі в електронній системі закупівель, офіційний сайт Виробника тощо.»
Таким чином, пропозиція Учасника-переможця в цій частині не відповідала умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Учасник-переможець зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів.
Відповідно до абзацу 3 підпункту 1 пункту 44 та абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених Постановою КМУ від 12 жовтня 2022 р. № 1178 замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника, який зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 цих особливостей та якщо вона не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей.
Наявність підстав для відхилення пропозиції за аналогічних обставин було підтверджено рішенням Комісії від 10.04.2024 № 6405.
Враховуючи вищевказані підстави, з метою забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері та з дотриманням законодавства в цілому вимагаю усунути порушення. У разі відсутності реагування на дане звернення буду змушений звернутися до правоохоронних органів та залучати громадський та журналістський контроль.