«Капітальний ремонт внутрішніх приміщень будівлі Батуринської ЗОШ І-ІІІ ст. по вул. В. Ющенка, 47В в м. Батурин Бахмацького району, Чернігівської області». Коригування кошторисної частини проєктної документації

Шановник Учасник з метою дотримання прозорості та об’єктивності проведення закупівлі інформуємо, що виходячи зі змісту вашої Вимоги про порушення законодавства та норм чинного законодавства України у сфері публічних закупівель, вимога підлягає незадоволенню з таких підстав:
1) згідно з пунктом 41 Особливостей розгляд та оцінка тендерних пропозицій здійснюються відповідно до статті 29 Закону (положення частин 2, 12, 16, абзаців 1 і 3 частини 15 статті 29 Закону не застосовуються) з урахуванням положень пункту 43 цих особливостей.
Відповідно до абзацу 1 частини 15 статті 29 Закону України «Про публічні закупівлі» за результатами розгляду та оцінки тендерної пропозиції / пропозиції замовник визначає переможця процедури закупівлі / спрощеної закупівлі та приймає рішення про намір укласти договір про закупівлю згідно з цим Законом.
Водночас пунктом 44 Особливостей передбачено, що замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, наявності підстав, які визначені в даному пункті.
З огляду на вище наведені норми, вбачається, що замовник за результатами розгляду тендерної пропозиції визначає переможця процедури закупівлі, або ж відхиляє тендерну пропозицію учасника закупівлі, проте зазначені норми не передбачають можливості повторної кваліфікації того самого учасника, щодо якого замовником уже прийнято рішення. Тобто після того, як замовник визначив учасника переможцем закупівлі, такий замовник не може змінити своє рішення самостійно, наприклад, ще раз переглянувши тендерну пропозицію учасника та відхиливши його, окрім виконання рішення органу оскарження.
2) Щодо порушення Замовником абзацу п’ятого підпункту 1 пункту 44 Особливостей не відхилення тендерної пропозиції Учасника Товариство з обмеженою відповідальністю "БУДІВЕЛЬНО-МОНТАЖНА КОМПАНІЯ "ЕКОБУД" :
Під час розгляду пропозиції учасника Товариство з обмеженою відповідальністю "БУДІВЕЛЬНО-МОНТАЖНА КОМПАНІЯ "ЕКОБУД" згідно з пунктом 41 Особливостей дійсно було виявлено невідповідності в інформації та документах, що подані Учасником на підтвердження кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 Закону, а саме: «на підтвердження кваліфікаційних критеріїв, що перелічені у Додатку 1 до тендерної документації, згідно пункту 1. Наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій Учасник мав надати наступні документи: 1.1. Довідка в довільній формі про наявність обладнання, матеріально-технічної бази необхідних для виконання робіт, визначених у технічних вимогах, із зазначенням найменування, кількості та правової підстави володіння/користування. 1.2. На підтвердження інформації стосовно наявності обладнання, матеріально-технічної бази, зазначеної в довідці, учасник має надати документи/документ на підтвердження права власності/володіння/користування тощо відповідним майном (оборотно-сальдову відомість, свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу (технічного паспорта) або договір оренди/суборенди, лізингу, надання послуг тощо). При цьому договір найму будівлі або іншої капітальної споруди (їхньої окремої частини), строком на три роки і більше, крім договору, предметом якого є майно державної або комунальної власності, якщо він укладений на строк більше п’яти років, а також договір найму (оренди) транспортного засобу за участі фізичної особи у разі їх надання Учасником, мають бути засвідчені нотаріально (ч. 2 ст. 793 та ч. 2 ст 799 Цивільного кодексу України).
Документи, які надані Учасником на підтвердження критерію про наявність обладнання, матеріально-технічної бази необхідних для виконання робіт, визначених у технічних вимогах були подані не у повному обсязі, наданий договір найму на оренду приміщень не відповідає вимогам, які були зазначені, термін дії договорів були на термін 3 роки, і не були завірені нотаріально.
На виправлення даної невідповідності Замовником 01.05.2024 року о 16:21, було опубліковане повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей. Для усунення зазначеної невідповідності Учасник повинен був надати у строк, визначений Особливостями документи на підтвердження права власності/володіння/користування тощо, майном, яке було надано в довідці, або оновлену довідку та документи підтвердження права власності/володіння/користування тощо відповідним майном.
Учасником 02.05.2024 року в електронну систему закупівель було підвантажено оновлену довідку №3/1 від 02.05.2024 року на підтвердження інформації стосовно наявності обладнання, матеріально-технічної бази та документи на підтвердження права власності/володіння/користування тощо відповідним майном, які відповідають вимогам, що були встановлені тендерною документацією.
Виходячи зі змісту пункту 1 Додатку 1 тендерної документації, а саме: «на підтвердження інформації про Наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій Учасник повинен надати наступні документи: 1.1. Довідка в довільній формі про наявність обладнання, матеріально-технічної бази необхідних для виконання робіт, визначених у технічних вимогах, із зазначенням найменування, кількості та правової підстави володіння/користування. 1.2. На підтвердження інформації стосовно наявності обладнання, матеріально-технічної бази, зазначеної в довідці, учасник має надати документи/документ на підтвердження права власності/володіння/користування тощо відповідним майном (оборотно-сальдову відомість, свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу (технічного паспорта) або договір оренди/суборенди, лізингу, надання послуг тощо). При цьому договір найму будівлі або іншої капітальної споруди (їхньої окремої частини), строком на три роки і більше, крім договору, предметом якого є майно державної або комунальної власності, якщо він укладений на строк більше п’яти років, а також договір найму (оренди) транспортного засобу за участі фізичної особи у разі їх надання Учасником, мають бути засвідчені нотаріально (ч. 2 ст. 793 та ч. 2 ст 799 Цивільного кодексу України). Договори та інші правочини, передбачені законодавством, мають бути чинні на день подання тендерної пропозиції та містити умови про можливість пролонгації строку їх дії на строк виконання договору про закупівлю, у разі якщо їх строк менше строку договору про закупівлю. У випадку залучення матеріально-технічної бази субпідрядника(ів) або іншого суб’єкта господарювання надається сканований оригінал або завірена копія договору оренди, лізингу тощо або інший документ, що підтверджує можливість використання Учасником матеріально-технічної бази.», та враховуючи, що Замовником початково не було вказано чіткого переліку, яке саме обладнання, матеріально-технічна база повинна бути зазначена в довідці, Учасником на свій розсуд надано перелік майна, яке необхідно йому для виконання робіт визначених у технічних вимогах, та надані підтверджуючі документи на право власності/володіння/користування. Тому наразі відхилити Учасника за те, що ним не було надано те чи інше майно, яке на даний час, на думку Замовника необхідне для виконання робіт та яке не було подане Учасником, у Замовника немає законних підстав. Виходячи з вищезазначеної інформації, та за результатами розгляду тендерної документації з врахуванням виправлення невідповідностей Замовником 03.05.2024 року, було прийнято рішення, про визнання Учасника Товариство з обмеженою відповідальністю "БУДІВЕЛЬНО-МОНТАЖНА КОМПАНІЯ "ЕКОБУД" переможцем та опубліковане повідомлення в електронній системі про намір укласти договір.