42410000-3 Підіймально-транспортувальне обладнання

11 квітня 2024 року ДЕРЖАВНЕ ПІДПРИЄМСТВО "МОРСЬКИЙ ТОРГОВЕЛЬНИЙ ПОРТ "ПІВДЕННИЙ" (далі – Замовник) було оголошено закупівлю «42410000-3 Підіймально-транспортувальне обладнання» за ідентифікатором UA-2024-04-11-003303-a Ознайомившись з умовами закупівлі та вимогами тендерної документації наша компанія ТОВ «УА-СИСТЕМИ» (далі – Скаржник) прийняла рішення про участь у вказаній процедурі закупівлі. На момент закінчення періоду подання тендерних пропозицій було подано тендерну пропозицію тільки нашою компанією Дата і час розкриття: 23 квітня 2024 12:00 Учасник Первинна пропозиція Остаточна пропозиція ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "УА-СИСТЕМИ" (Скаржник) 3 779 977,50 UAH 3 779 977,50 UAH За результатами розгляду тендерної пропозицій Замовником було відхилено нашу тендерну пропозицію. Системний аналіз цього рішення Замовника – зокрема Протоколу прийняття рішення Уповноваженою особою щодо відхилення тендерної пропозиції 117-3УО від 02.05.2024 року – вказує на його безпідставність та неналежний розгляд замовником документів тендерної пропозиції. Так, Замовник стверджує що: «ТОВ «УА-СИСТЕМИ» не надав у складі тендерної пропозиції на позиції № 3,4 скан-копію діючої декларації про відповідність продукції вимогам технічного регламенту з електромагнітної сумісності обладнання та скан-копію діючої декларації про відповідність продукції вимогам технічного регламенту низьковольтного електричного обладнання, що не відповідає вимогам пункту 3 Додатку 1 до тендерної документацію «Технічна специфікація». «Тендерну пропозицію учасника ТОВ «УА-СИСТЕМИ» на закупівлю 42410000-3 Підіймально-транспортувальне обладнання відхилити відповідно до підпункту 2 пункту 44 Особливостей (тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей).» Однак ці твердження замовника є хибними. У складі тендерної пропозиції ТОВ «УА-СИСТЕМИ» надав у т.ч. на позиції № 3,4 скан-копію діючої декларації про відповідність продукції вимогам технічного регламенту з електромагнітної сумісності обладнання (файл «Декларація ЕМС.pdf» завантажено 22 квітня 2024 16:20) та скан-копію діючої декларації про відповідність продукції вимогам технічного регламенту низьковольтного електричного обладнання (файл «Декларація низьковольтне обладнання.pdf» завантажено 22 квітня 2024 16:20) Згідно табл.2 Додатку 1 до ТД Замовником вимагалося: № з/п Найменування товарів Вимоги до технічних та функціональних характеристик Виробник/ торгівельна марка Од. вим Кіль-ть 1. Командоконтролер VV64B5-09Z+09Z-A99+А99 Командоконтролер лівий, одноважільний з циліндричною рукояткою та функцією перемикання по діагоналі. Перемикання контактів згідно діаграми (Додаток №2 до технічної специфікації) Gessmann шт 15 2. Командоконтролер DD64QQMH-09Z+07Z-A99+А99 Командоконтролер правий двохважільний, T-образні рукоятки, функція механічного блокування в нульовому положенні на важелі + сигнальний контакт. Перемикання контактів згідно діаграми (Додаток №3 до технічної специфікації) Gessmann шт 15 3. Джойстик VV64В5-00+00 Джойстик лівий до командоконтролеру VV64B5-09Z+09Z-A99+А99 Gessmann шт 5 4. Джойстик DD64Q/QMH-00+00 Джойстик правий до командоконтролеру DD64QQMH-09Z+07Z-A99+А99 Gessmann шт 5 При цьому Замовником позиції технічної специфікації №1, 2 були визначені як командоконтролери, а позиції технічної специфікації №3, 4 були визначені як джойстики до командоконтролерів що потребує додаткового визначення термінів. Джойстик – це пристрій-руків'я керування пристроями, системами, вузлами та механізмами. Командоконтролер - спеціалізований електричний пристрій, що застосовується для керування електродвигунами. Відповідно джойстик це широке поняття, яке включає в себе і командоконтролери з руків’ям (промислові джойстики). Зокрема на сайті виробника продукція, що є предметом закупівлі знаходиться в розділі «INDUSTRIAL JOYSTICKS» - «ПРОМИСЛОВІ ДЖОЙСТИКИ» (посилання https://www.gessmann.com/application/industrial-joysticks/). Командоконтролери (промислові джойстики) це комутаційні пристрої, з модульною компоновкою, яка створює можливість універсального застосування даного пристрою в залежності від підйомно-транспортного обладнання на якому застосовуються. Командоконтролери (промислові джойстики) VV64В5-00+00 та DD64Q/QMH-00+00 включають в себе рукоятки переключення і механічну частину та не включають електричні комутаційні частини, які додаються для поєднання з конкретним видом машини на який встановлюються та створюють широкий спектр моделей даної серії. Як VV64В5-00+00 так і DD64Q/QMH-00+00 відносяться до командоконтролерів серій VV64* та DD64* відповідно. Просимо взяти до уваги що ТОВ «УА-СИСТЕМИ» наразі є ексклюзивним сертифікованим постачальником продукції W.GESSMANN GMBH в Україні, що підтверджується відповідним сертифікатом та робить компанію компетентною в питаннях номенклатури продукції W.GESSMANN GMBH. На підтвердження цього надаємо лист від W.GESSMANN GMBH б/н від 06.05.2024 року, в якому компанія-виробник підтверджує компетенцію ТОВ «УА-СИСТЕМИ» і засвідчує що Джойстик VV64В5-00+00 (позиція 3 табл.2 Додатку 1 ТД) є командоконтролером з серії VV64* та є тим самим виробом, що постачається в комплекті з електричними комутаційними частинами як командоконтролер VV64B5-09Z+09Z-A99+А99, й відповідно Джойстик DD64Q/QMH-00+00 (позиція 4 табл.2 Додатку 1 ТД) є командоконтролером з серії DD64* та є тим самим виробом, що постачається в комплекті з електричними комутаційними частинами як командоконтролер DD64QQMH-09Z+07Z-A99+А99. У Декларації про відповідність продукції вимогам технічного регламенту з електромагнітної сумісності №UA.TR.091.D.0383-24 від 25 березня 2024 року (додатку до неї) зокрема міститься інформація про відповідність командоконтролерів серій VV64* та DD64* (де * це цифрове та/або літерне позначення, або пропуск, що позначають особливості функцій, дизайну, комплектації, кольору, що не впливають на показники безпеки.) У Декларації про відповідність продукції вимогам технічного регламенту низьковольтного електричного обладнання б/н від 25 березня 2024 року (додатку до неї) зокрема міститься інформація про відповідність командоконтролерів серій VV64* та DD64* (де * це цифрове та/або літерне позначення, або пропуск, що позначають особливості функцій, дизайну, комплектації, кольору, що не впливають на показники безпеки.) Серія командоконтролерів VV64* включає в себе виріб VV64В5-00+00 що сам по собі вже є командоконтролером (промисловим джойстиком), і який шляхом додавання контактних груп перетворюється в інші моделі командоконтроллерів. Наприклад в командоконтролер VV64B5-09Z+09Z-A99+А99 або інші. Базовою частиною яких залишається виріб VV64В5-00+00. Серія командоконтролерів DD64* включає в себе виріб DD64Q/QMH-00+00 що сам по собі вже є командоконтролером (промисловим джостиком), і який шляхом додавання контактних груп перетворюється в інші моделі командоконтроллерів. Наприклад в командоконтролер DD64QQMH-09Z+07Z-A99+А99 або інші. Базовою частиною яких залишається виріб DD64Q/QMH-00+00. При цьому Замовник у своєму рішенні жодним чином не довів і навіть не аргументував, на підставі яких саме даних та інформації було зроблено висновок, що VV64В5-00+00 (позиція 3 табл.2 Додатку 1 ТД) не є частиною серії VV64*, а DD64Q/QMH-00+00 (позиція 4 табл.2 Додатку 1 ТД) не відноситься до серії DD64*. Замовник приймаючи своє рішення усвідомлював або повинен був усвідомлювати, що Декларація про відповідність продукції вимогам технічного регламенту з електромагнітної сумісності обладнання (реєстраційний номер UA.TR.091.D.0383-24), видана ТОВ «УА-СИСТЕМИ» 25.03.24 р. та Декларація відповідність продукції вимогам технічного регламенту низьковольтного електричного обладнання (б/н), видана ТОВ «УА-СИСТЕМИ» 25.03.24 р. застосовується щодо цілої серії/серій товарів, відповідно до додатків цих Декларацій. Замовником справедливо визнано що командоконтролер DD64QQMH-09Z+07Z-A99+А99 (позиція 1 табл.2 Додатку 1 ТД) є частиною серії VV64* та командоконтролер DD64QQMH-09Z+07Z-A99+А99 (позиція 2 табл.2 Додатку 1 ТД) є частиною серії DD64* на виконання вимог Додатку 1 ТД в цій частині тим, що щодо них в Замовника немає зауважень та претензій. Також не може бути зауважень до підтвердження відповідності командоконтролерів (промислових джойстиків) VV64В5-00+00 та DD64Q/QMH-00+00 вимогам технічного регламенту з електромагнітної сумісності обладнання та технічного регламенту низьковольтного електричного обладнання, адже вони також є частиною серій VV64* та DD64*. Як висновок, оскільки нами було надано на позиції № 3,4 скан-копію діючої декларації про відповідність продукції вимогам технічного регламенту з електромагнітної сумісності обладнання (файл «Декларація ЕМС.pdf» завантажено 22 квітня 2024 16:20) та скан-копію діючої декларації про відповідність продукції вимогам технічного регламенту низьковольтного електричного обладнання (файл «Декларація низьковольтне обладнання.pdf» завантажено 22 квітня 2024 16:20) Замовник неправомірно та безпідставно застосував норму підпункту 2 пункту 44 Особливостей, і рішення про відхилення нашої тендерної пропозиції є незаконним. Згідно пункту 41 особливостей «Розгляд та оцінка тендерних пропозицій здійснюються відповідно до статті 29 Закону (положення частин другої, дванадцятої, шістнадцятої, абзаців другого і третього частини п’ятнадцятої статті 29 Закону не застосовуються) з урахуванням положень пункту 43 цих особливостей.» Згідно частини 9 статті 29 Закону . «Після оцінки тендерних пропозицій/пропозицій замовник розглядає на відповідність вимогам тендерної документації/оголошення про проведення спрощеної закупівлі тендерну пропозицію/пропозицію, яка визначена найбільш економічно вигідною.» Згідно пункту 3 Особливостей «Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.» Згідно частини 1 статті 5 Закону «Закупівлі здійснюються за такими принципами: 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; 6) запобігання корупційним діям і зловживанням.» Згідно частини 5 статті 5 Закону « Замовники, учасники процедур закупівлі, суб’єкт оскарження, а також їхні представники повинні добросовісно користуватися своїми правами, визначеними цим Законом.» Рішення Замовника та його дії у формі неналежного здійснення розгляду тендерної пропозиції єдиного учасника ТОВ «УА-СИСТЕМИ» порушують вказані норми українського закупівельного права, серед іншого в частині дотримання принципів відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель, об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі, максимальна економія, ефективність та пропорційність та двимог до добросовісності сторін у т.ч. Замовника, а отже я прямим порушенням процедури проведення закупівлі. Відновлення порушених законних прав та інтересів можливе шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «УА-СИСТЕМИ». Враховуючи наведене, просимо: 1)Зобов'язати Замовника ДЕРЖАВНЕ ПІДПРИЄМСТВО "МОРСЬКИЙ ТОРГОВЕЛЬНИЙ ПОРТ "ПІВДЕННИЙ" скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «УА-СИСТЕМИ» за закупівлею «42410000-3 Підіймально-транспортувальне обладнання» за ідентифікатором UA-2024-04-11-003303-a 2) Зобов'язати Замовника ДЕРЖАВНЕ ПІДПРИЄМСТВО "МОРСЬКИЙ ТОРГОВЕЛЬНИЙ ПОРТ "ПІВДЕННИЙ" визнати переможцем ТОВ «УА-СИСТЕМИ» за закупівлею «42410000-3 Підіймально-транспортувальне обладнання» за ідентифікатором UA-2024-04-11-003303-a