Реконструкція проїзду Шпаковського в м. Житомирі (коригування) (CPV ДК 021:2015:45233000-9 Будівництво, влаштовування фундаменту та покриття шосе, доріг)

Шановний учаснику процедури закупівлі, дякуємо за доречне запитання.

За результатом розгляду Вашого запитання, повідомляємо таке.

1. Відповідно до пункту 28 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості) у тендерній документації зазначаються:
один або кілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням положень Особливостей та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників процедури закупівлі установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством.

Згідно з абзацом 2 пункту 48 Особливостей у разі закупівлі послуг або робіт замовник вимагає від учасників процедури закупівлі подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційному критерію (кваліфікаційним критеріям) відповідно до статті 16 Закону.

Відповідно до статті 16 Закону перелік кваліфікаційних критеріїв містить зокрема такий критерій як наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів).

Крім того, відповідно до абзацу 1 частини 3 статті 22 Закону тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.

Відповідно до пункту 22 частини 1 статті 1 Закону предмет закупівлі – товари, роботи чи послуги, що закуповуються замовником у межах єдиної процедури закупівлі або в межах проведення спрощеної закупівлі, щодо яких учасникам дозволяється подавати тендерні пропозиції/пропозиції або пропозиції на переговорах (у разі застосування переговорної процедури закупівлі). Предмет закупівлі визначається замовником у порядку, встановленому Уповноваженим органом, із застосуванням Єдиного закупівельного словника, затвердженого у встановленому законодавством порядку.

Відповідно до пункту 27 частини 1 статті 1 Закону роботи - розроблення проектної документації на об’єкти будівництва, науково-проектної документації на реставрацію пам’яток архітектури та містобудування, будівництво нових, розширення, реконструкція, капітальний ремонт та реставрація існуючих об’єктів і споруд виробничого та невиробничого призначення, роботи з будівництва об’єктів з розробленням проектної документації, роботи з нормування в будівництві, геологорозвідувальні роботи, технічне переоснащення діючих підприємств та супровідні роботам послуги, у тому числі геодезичні роботи, буріння, сейсмічні дослідження, аеро- і супутникова фотозйомка та інші послуги, що включаються до кошторисної вартості робіт, якщо вартість таких послуг не перевищує вартості самих робіт.

Крім того згідно з пунктом 4 розділу 1 Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 15 квітня 2020 року № 708 з урахуванням наказу Міністерства економіки України від 03.04.2023 № 1811 «Про затвердження Змін до Порядку визначення предмета закупівлі» визначення предмета закупівлі робіт здійснюється замовником згідно з пунктом 27 частини першої статті 1 Закону за об’єктами будівництва та з урахуванням положень кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01 листопада 2021 року № 281, а також галузевих будівельних норм ГБН Г.1-218-182:2011 «Ремонт автомобільних доріг загального користування. Види ремонтів та перелік робіт», затверджених наказом Державної служби автомобільних доріг України від 23 серпня 2011 року № 301.

Згідно з пунктом 1.2 розділу 1. «Загальні положення» кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва» (далі – Настанова) об’єкт будівництва – будинки, будівлі, споруди будь-якого призначення, їх комплекси та частини, лінійні об’єкти інженерно-транспортної інфраструктури.

Крім того, пунктом 13 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства Україні від 11.06.2020 № 1082, передбачено під час заповнення інформації в електронній системі закупівель зазначення коду за показниками другої-п’ятої цифр Єдиного закупівельного словника, у разі визначення предмета закупівлі робіт.

Отже, враховуючи вимоги діючого законодавства у сфері публічних закупівель, замовником було визначено предмет закупівлі – роботи з реконструкції на об’єкті будівництва: Реконструкція проїзду Шпаковського в м. Житомирі (коригування) (CPV ДК 021:2015:45233000-9 Будівництво, влаштовування фундаменту та покриття шосе, доріг).

Згідно зі статтею 9 Закону України «Про архітектурну діяльність» будівництво (нове будівництво, реконструкція, реставрація, капітальний ремонт) об'єкта архітектури здійснюється відповідно до затвердженої проектної документації, норм і правил у порядку, визначеному Законом України "Про регулювання містобудівної діяльності".

Відповідно до пункту 5.1. Настанови ціна пропозиції учасника процедури закупівлі (договірна ціна) розраховується на підставі нормативної потреби в трудових і матеріально-технічних ресурсах, необхідних для здійснення проектних рішень по об’єкту будівництва, та поточних цін на них або з використанням укрупнених показників вартості робіт, обсяги та види яких передбачені затвердженою проектною документацією.
Проектні рішення визначені у проектній документації.

Технічне завдання (додаток 5 до тендерної документації) сформоване відповідно до затвердженої проектної документації на об’єкт будівництва: Реконструкція проїзду Шпаковського в м. Житомирі (коригування), яка пройшла експертизу та отримала позитивний експертний звіт.

Обсяг (кількість) та види робіт, які передбачені затвердженою проектною документацією та закуповуються Замовником, наведено в Технічному завданні (Додаток 5 до Тендерної документації) згідно з таблицею «Відомість обсягів робіт».

При цьому, проектною документацією встановлено повний перелік видів робіт, які Замовник закуповує, а також обсяг цих робіт та матеріалів, необхідних для їх виконання, без поділу видів робіт на основні або головні та допоміжні або другорядні.

Отже, Замовник закуповує всі види робіт без виключення згідно з Технічним завданням (Додаток 5 до Тендерної документації), сформованим відповідно до затвердженої проектної документації.

Таким чином, для Замовника суттєвим є підтвердження учасником процедури закупівлі досвіду виконання саме тих робіт, що закуповуються відповідно до Технічного завдання (Додаток 5 до Тендерної документації), та такі види робіт є предметом закупівлі.

2. Учасник процедури закупівлі підтверджує свою відповідність такому кваліфікаційному критерію як наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) шляхом надання договору (договорів), який (які) підтверджує (підтверджують) досвід учасника процедури закупівлі з виконання будівництва, реконструкції, капітального ремонту, яким передбачено виконання робіт, які подібні до тих робіт, що наведені у пункті 3 Додатку 1 до Тендерної документації відповідно до технічного завдання Додаток 5 до Тендерної документації.

При цьому повідомляємо про те, що до тендерної документації буде внесено відповідні зміни.