09110000-3 Тверде паливо (паливні брикети)

КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ЦЕНТР МЕДИЧНОЇ РЕАБІЛІТАЦІЇ ТА ПАЛІАТИВНОЇ ДОПОМОГИ ДІТЯМ "ДІВА МАРІЯ" ЗАКАРПАТСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ було розпочато процедуру закупівлі (відкриті торги з особливостями), ідентифікатор процедури закупівлі: UA-2024-04-11-012627-a. Фізична особа-підприємець Бабурнич Іван Васильович має намір прийняти участь у даній процедурі закупівлі. Відповідно до абзацу 1 пункту 59 Особливостей скарги, що стосуються тендерної документації, можуть подаватися до органу оскарження з моменту оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів, але не пізніше ніж за три дні до кінцевого строку подання тендерних пропозицій, установленого до внесення змін до тендерної документації. Фізична особа-підприємець Бабурнич Іван Васильович вбачає у діях Замовника порушення норм Закону в частині відкритості та прозорості, в тому числі встановлення дискримінаційних вимог до потенційних учасників процедури закупівлі з огляду на наступне. Фактичні обставини Згідно з пунктом 3 Особливостей, Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом. Відповідно до частини 4 статті 5 Закону, Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Разом з тим, тендерна документація, що ЗАТВЕРДЖЕНА Протоколом від 11 квітня 2024 року Уповноваженої особи Попович А.М. містить умови, що є дискримінаційними щодо учасників та які неможливо виконати, а також містить вимоги, які суперечать нормам чинного законодавства та обмежують участь в процедурі закупівлі. Звертаю увагу Комісії, скарга на умови тендерної документації подана у відповідний строк, встановлений пунктом 59 Особливостей, підстави для залишення скарги без розгляду згідно пункту 63 Особливостей – відсутні. Вважаю, що такими прийнятими рішеннями та діями замовника були порушені права та законні інтереси суб’єкта оскарження, що призвело до порушення норм законодавства, зокрема вимог ст. 5 Закону: «Закупівлі здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням». Щодо дискримінаційних вимог тендерної документації Згідно пункту 28 Особливостей, тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. Відповідно до ч. 3 ст. 22 Закону, Тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. Відповідно до ч. 4 ст. 22 Закону, Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. Уважно вивчивши Тендерну документацію, Скаржник вважає, що вона містить вимоги та положення, які є дискримінаційними та/або суперечать нормам чинного законодавства у зв'язку з наступним. 1. Відповідно до пункту 1 Розділу ІІІ. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції Тендерної документації Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 цих особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації. − інформацією про технічні, якісні, кількісні та інші вимоги на закупівлю — згідно з Додатком 2 до тендерної документації. Згідно пункту 6 Розділу ІІІ. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції зазначено: 6.1. Вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в Додатку 2 до цієї тендерної документації. 6.2. У цій документації всі посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва вживаються у значенні «…. «або еквівалент»». Додатком №2 до тендерної документації встановлені наступні вимоги до предмета закупівлі: Найменування товару Одиницявиміру Кількість Технічніпараметри Якісніпоказники товару Паливнібрикети з деревини Пини Кей абоеквівалент тонна 50 тонн Розміри 50х50х300 мм Сировина: деревина з твердихпорід. Тара: палета – 1тонна (обгорнутатермозбіжноюполіетиленовоюплівкою). Зольність – не більшеніж 1 %. Вологість – не більшеніж 10 %. Нижча теплота згоряння на робочий стан пробипалива – не менше 4200 ккал/кг. Вмістзагальноїсірки – не більше 0,08 % Щільність – не меншеніж 1100 кг/м3. Вважаю дискримінаційними умови щодо: 1) Зазначення чіткого найменування товару; 2) Зазначення конкретних технічних параметрів без «не менше/не більше» та не у відповідності до Національного стандарту України ДСТУ 8358:2015; 3) Зазначення якісних показників товару не у відповідності до Національного стандарту України ДСТУ 8358:2015. Таким чином, дані умови є дискримінаційними, оскільки у сукупності з іншими зазначеними характеристиками до предмету закупівлі призводить до обмеження потенційної участі учасників в даній процедурі закупівлі. Вважаю, що такі вимоги є дискримінаційним та такими, що обмежують конкуренцію, у зв'язку з наступним. 1.1.) Щодозазначеннячіткогонайменування товару. Встановлення конкретного найменування товару «Пини Кей» призводить до обмеження потенційної участі учасників в цій процедурі закупівлі. Звертаємо увагу на наступне: пунктом 29 Особливостей встановлено, що у разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, бензину, дизельного пального, природного газу, газу скрапленого для автомобільного транспорту, газу скрапленого для комунально- побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються. У разі здійснення закупівель, визначених абзацом першим цього пункту, замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі). Предметом закупівлі відповідно до тендерної документації Замовника є: код ДК 021:2015: 09110000-3 -Тверде паливо (Тверде паливо (паливні брикети)), відповідно до обраного коду ДК - Замовник при визначенні вимог до предмету закупівлі повинен керуватися відповідним Національним стандартом для такого товару, як ПАЛИВНІ БРИКЕТИ з деревини, а саме: ДСТУ 8358:2015 «Брикети та гранул паливні з деревинної сировини». Станом на сьогодні національним стандартом для даного виду товару є ДСТУ 8358:2015. Акцентуюувагу на тому, що ДСТУ 8358:2015 «Брикети та гранул паливні з деревинної сировини»не містить конкретних назв товару, а отже, Замовник порушує права та законні інтереси інших Учасників на участь у даній закупівлі. Враховуючи наведене, прошу Комісію зобов’язати Замовника довести наявність щонайменше двох виробників, НАЙМЕНУВАННЯ ТОВАРУ яких відповідають всім зазначеним у технічному завданні показникам в сукупності та підтвердити це документально. Також, прошу, зобов’язати Замовника викласти пункт Додатку №2 «Найменування товару» у наступній редакції: Найменування товару Паливнібрикети з деревиниабоеквівалент 1.2.) Щодо зазначення конкретних технічних параметрів без «не менше/не більше» та не у відповідності до Національного стандарту України ДСТУ 8358:2015. Звертаємоувагу на наступне: пунктом 29 Особливостей встановлено, що у разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, бензину, дизельного пального, природного газу, газу скрапленого для автомобільного транспорту, газу скрапленого для комунально- побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються. У разі здійснення закупівель, визначених абзацом першим цього пункту, замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі). Предметом закупівлі відповідно до тендерної документації Замовника є: код ДК 021:2015: 09110000-3 -Тверде паливо (Тверде паливо (паливні брикети)), відповідно до обраного коду ДК - Замовник при визначенні вимог до предмету закупівлі повинен керуватися відповідним Національним стандартом для такого товару, як ПАЛИВНІ БРИКЕТИ з деревини, а саме: ДСТУ 8358:2015 «Брикети та гранул паливні з деревинної сировини». Станом на сьогодні національним стандартом для даного виду товару є ДСТУ 8358:2015, який містить розділ 5 «Розміри та допустимі відхили». Таким чином, п.5.1. містить розміри у міліметрах, а саме: Таким чином, Замовник, визначивши конкретнірозміри товару у п.7 Додатку №2 «Технічні параметри» - порушив вимог ДСТУ 8358:2015, а саме, визначивши такі розміри: 50х50х300 мм. З огляду на викладене, просимо зобов’язати Замовника внести зміни до тендерної документації, зокрема встановити розміри товару у відповідності до вимог ДСТУ 8358:2015, та викласти їх у наступній редакції: «Розміри у міліметрах: — за довжиною — від 10 до 400; — за товщиною і шириною або діаметром — від 25 до 75. Допустимі відхили розмірів брикетів від номінальних значень дорівнюють ± 5 мм. Фактичні поперечні розміри брикетів не повинні бути менше ніж 25 мм». Адже, встановлення підтвердження за вищезазначеними показниками призводить до обмеження потенційної участі учасників в цій процедурі закупівлі. 1.2.1.)Замовником у п.7 Додатку №2 «Технічні параметри» зазначено вимогу до тари (а саме: Тара: палета – 1тонна (обгорнута термозбіжною поліетиленовою плівкою)із порушенням Національного стандарту для такого товару, як ПАЛИВНІ БРИКЕТИ з деревини, а саме: ДСТУ 8358:2015 «Брикети та гранул паливні з деревинної сировини». Станом на сьогодні національним стандартом для даного виду товару є ДСТУ 8358:2015, який містить розділ 8 «Пакування». Таким чином, Замовник, визначивши ТАРУ у п.7 Додатку №2 «Технічні параметри» - порушив вимог ДСТУ 8358:2015, а саме, вказавши такі характеристики, як: тара: палета – 1тонна (обгорнута термозбіжною поліетиленовою плівкою). З огляду на викладене, просимо зобов’язати Замовника внести зміни до тендерної документації, зокрема встановити ВИМОГИ ДО ТАРИ у відповідності до вимог ДСТУ 8358:2015, та викласти їх у наступній редакції: «- Брикети мають бути упаковані в папір згідно з ГОСТ 2228 або іншими чинними нормативними документами пакети чи паперові мішки згідно з ГОСТ 7796 або іншими чинними нормативними документами. - Допускають пакування брикетів у полімерні пакети або мішки, обумовлені в контракті. - У пакеті або в мішку мають бути упаковані брикети тільки одного виду. - Маса неттоспожитковогопаковання має бути від 3 кг до 36 кг з граничними відхилами від номінальної маси ±1,5 %.». Адже, встановлення підтвердження за вищезазначеними показниками призводить до обмеження потенційної участі учасників в цій процедурі закупівлі. 1.3.) Щодо зазначення якісних показників товару не у відповідності до Національного стандарту України ДСТУ 8358:2015. Звертаємоувагу на наступне: пунктом 29 Особливостей встановлено, що у разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, бензину, дизельного пального, природного газу, газу скрапленого для автомобільного транспорту, газу скрапленого для комунально- побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються. У разі здійснення закупівель, визначених абзацом першим цього пункту, замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі). Предметом закупівлі відповідно до тендерної документації Замовника є: код ДК 021:2015: 09110000-3 -Тверде паливо (Тверде паливо (паливні брикети)), відповідно до обраного коду ДК - Замовник при визначенні вимог до предмету закупівлі повинен керуватися відповідним Національним стандартом для такого товару, як ПАЛИВНІ БРИКЕТИ з деревини, а саме: ДСТУ 8358:2015 «Брикети та гранул паливні з деревинної сировини». Станом на сьогодні національним стандартом для даного виду товару є ДСТУ 8358:2015, який містить розділ 6 «Технічні вимоги». Таким чином, Замовник, визначивши у п.7 Додатку №2 «Технічніпараметри» 1) Нижча теплота згоряння на робочий стан проби палива – не менше 4200 ккал/кг. 2) Вміст загальної сірки – не більше 0,08 % - порушив вимог ДСТУ 8358:2015, ВКАЗАВШИ ТЕХНІЧНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ, ЯКІ СУПЕРЕЧАТЬ НАЦІОНАЛЬНОМУ СТАНДАРТУ ДСТУ 8358:2015. З огляду на викладене, просимо зобов’язати Замовника внести зміни до тендерної документації, у відповідності до вимог ДСТУ 8358:2015, та викласти їх у наступній редакції: Вимоги Замовника Пропозиція Учасника, згідно ДСТУ 8358:2015 Нижча теплота згоряння на робочий стан проби палива – не менше 4200 ккал/кг. Найнижча питома теплота згоряння робочої маси брикету (МДж/кг) - не менше ніж 17,5 Вміст загальної сірки – не більше 0,08 % Вміст сірки - не більше ніж 0,08% З огляду на викладене, прошу зобов'язати Замовника внести зміни до тендерної документації та дозволити пропонувати товар, із характеристиками, які, БЕЗПОСЕРЕДНЬО, передбачені ДСТУ 8358:2015, та за своїми характеристиками не обмежують коло Учасників. Для виконання вимог пункту 56 Особливостей та частини 5 статті 18 Закону, для підтвердження зазначеного в пункті 1 Скарги надаємо наступні документальні підтвердження/докази: 1. Тендерна документація Замовника, затверджена 11 квітня 2024 року 2. Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1178-2022-%D0%BF#Text); 3. Закон України “Про публічні закупівлі” (https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/922-19). 4. ДСТУ 8358:2015. Щодо дискримінаційних вимог тендерної документації Згідно пункту 28 Особливостей, тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. Відповідно до ч. 3 ст. 22 Закону, Тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. Відповідно до ч. 4 ст. 22 Закону, Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. Уважно вивчивши Тендерну документацію, Скаржник вважає, що вона містить вимоги та положення, які є дискримінаційними та/або суперечать нормам чинного законодавства у зв'язку з наступним. 2.Відповідно до пункту 1 Розділу ІІІ. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції Тендерної документації Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 цих особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації. − інформацією про технічні, якісні, кількісні та інші вимоги на закупівлю — згідно з Додатком 2 до тендерної документації. Згідно пункту 6 Розділу ІІІ. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції зазначено: 6.1. Вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в Додатку 2 до цієї тендерної документації. 6.2. У цій документації всі посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва вживаються у значенні «…. «або еквівалент»». Додатком №2 до тендерної документації встановлені наступні вимоги до предмета закупівлі: «11.1. довідкою, яка повинна містити інформацію про найменування виробника, його місцезнаходження, країну виробництва товару, інформацію про відповідність запропонованого товару вимогам визначеним у цьому Додатку №2 до тендерної документації із зазначення усіх конкретних показників запропонованого товару перелічених у пункті 7 цього Додатку №2 до тендерної документації, а саме: розміри, сировина, тара, зольність, вологість, нижча теплота згорання на робочий стан проби палива, вміст загальної сірки, щільність. 11.2. сертифікатомвідповідностіабоякості на минулупартію товару або протоколом випробування на минулупартію товару, абозвітом про науковедослідженнязразка товару на минулупартію товару, абоіншим документом виданим у визначеному порядку відповідноюустановоюнезалежновідформивласності, щопідтверджуєякісніпоказникипропонованого товару визначені у пункті 11.1. пункту 1 Додатку №2 до тендерноїдокументації; 11.3. дійсний не меншеніж до 31.12.2024 року договір (и) учасника з виробником (-ми)запропонованого товару або з будь-якиміншимсуб’єктомгосподарювання, щоздійснюєреалізацію та/абовідвантаження товару, що є предметом закупівліучасникуторгів, щодо поставки товару, що є предметом закупівлі на користьучасника (надаєтьсяякщоучасник не є виробникомзапропонованого товару); 11.4. лист (-и) відвиробника (-ів)запропонованого товару (або будь-якогоіншогосуб’єктагосподарювання, щоздійснюєреалізацію та відвантаженнятовару, що є предметом закупівліучасникуторгів), договір (-и) з яким (-и) надано у складітендерноїпропозиціївідповідно до підпункту 11.3. пункту 11 Додатку №2 до тендерноїдокументації, адресованийзамовникуданихторгів та підписанийкерівником, в якомузазначено, щосуб’єктгосподарювання, якийнадає лист, гарантуєпоставити товар, що є предметом закупівлі в кількості, не меншеобсягузакупівлі та у строки передбачені тендерною документацією». Вважаю, що такі вимоги є дискримінаційним та такими, що обмежують конкуренцію, у зв'язку з наступним: Пунктом 29 Особливостей встановлено, що у разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, бензину, дизельного пального, природного газу, газу скрапленого для автомобільного транспорту, газу скрапленого для комунально- побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються. У разі здійснення закупівель, визначених абзацом першим цього пункту, замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі). Предметом закупівлі відповідно до тендерної документації Замовника є: код ДК 021:2015: 09110000-3 -Тверде паливо (Тверде паливо (паливні брикети)), відповідно до обраного коду ДК - Замовник при визначенні вимог до предмету закупівлі повинен керуватися відповідним Національним стандартом для такого товару, як ПАЛИВНІ БРИКЕТИ з деревини, а саме: ДСТУ 8358:2015 «Брикети та гранул паливні з деревинної сировини». Станом на сьогодні національним стандартом для даного виду товару є ДСТУ 8358:2015, який містить розділ 13 «Правила приймання». Звертаємо увагу органу оскарження на те, що ДСТУ 8358:2015 не передбачає наявність та надання В СКЛАДІ ПРОПОЗИЦІЇ УЧАСНИКА наступного переліку документів, який встановлено Замовником, а саме: «11.2. сертифікатом відповідності або якості на минулу партію товару або протоколом випробування на минулу партію товару, або звітом про наукове дослідження зразка товару на минулу партію товару, або іншим документом виданим у визначеному порядку відповідною установою незалежно від форми власності, що підтверджує якісні показники пропонованого товару визначені у пункті 11.1. пункту 1 Додатку №2 до тендерної документації; 11.3. дійсний не менше ніж до 31.12.2024 року договір (и) учасника з виробником (-ми) запропонованого товару або з будь-яким іншим суб’єктом господарювання, що здійснює реалізацію та/або відвантаження товару, що є предметом закупівлі учаснику торгів, щодо поставки товару, що є предметом закупівлі на користь учасника (надається якщо учасник не є виробником запропонованого товару); 11.4. лист (-и) від виробника (-ів) запропонованого товару (або будь-якого іншого суб’єкта господарювання, що здійснює реалізацію та відвантаження товару, що є предметом закупівлі учаснику торгів), договір (-и) з яким (-и) надано у складі тендерної пропозиції відповідно до підпункту 11.3. пункту 11 Додатку №2 до тендерної документації, адресований замовнику даних торгів та підписаний керівником, в якому зазначено, що суб’єкт господарювання, який надає лист, гарантує поставити товар, що є предметом закупівлі в кількості, не менше обсягу закупівлі та у строки передбачені тендерною документацією». Вищевказаний стандарт передбачає вичерпний перелік документів, які надаються ЛИШЕ під ЧАС ПОСТАВКИ ТОВАРУ, а саме: П.13.1. та п.13.2.Розділу 13 ДСТУ 8358:2015 передбачає надання: 13.1. «Брикети або гранули приймають партіями. Партією вважають кількість брикетів або гранул однієї марки, типу, розмірів, що виготовлені за один календарний період, за однією технологією та з однорідних сировинних матеріалів. Кожну партію супроводжують одним документом про якість. 13.2. Кожну партію брикетів або гранул під час відвантаження споживачеві супроводжують доку¬ментом про якість установленої форми, в якому вказують: — назву й умовне позначення брикетів або гранул; — призначеність брикетів або гранул; — специфічні показники брикетів або гранул (групу якості, розміри, форму поперечного перерізу, сировину, зв'язувальну або іншу добавку і її кількість); — вид спожитковогопаковання; — номінальні габаритні розміри і масу спожитковогопаковання; — загальну масу партії (її частини) нетто; — номер партії; — дату виготовлення; — позначення цього стандарту; — номер і дату Висновку санітарно-епідеміологічної експертизи; — вимоги щодо умов транспортування і зберігання продукції; — гарантійний строк зберігання брикетів або гранул; — номер приймальника технічного контролю підприємства-виробника. Таким чином, ДСТУ 8358:2015 не передбачає надання У СКЛАДІ ПРОПОЗИЦІЇ УЧАСНИКА таких документів, як: «11.2. сертифікатом відповідності або якості на минулу партію товару або протоколом випробування на минулу партію товару, або звітом про наукове дослідження зразка товару на минулу партію товару, або іншим документом виданим у визначеному порядку відповідною установою незалежно від форми власності, що підтверджує якісні показники пропонованого товару визначені у пункті 11.1. пункту 1 Додатку №2 до тендерної документації; 11.3. дійсний не менше ніж до 31.12.2024 року договір (и) учасника з виробником (-ми) запропонованого товару або з будь-яким іншим суб’єктом господарювання, що здійснює реалізацію та/або відвантаження товару, що є предметом закупівлі учаснику торгів, щодо поставки товару, що є предметом закупівлі на користь учасника (надається якщо учасник не є виробником запропонованого товару); 11.4. лист (-и) від виробника (-ів) запропонованого товару (або будь-якого іншого суб’єкта господарювання, що здійснює реалізацію та відвантаження товару, що є предметом закупівлі учаснику торгів), договір (-и) з яким (-и) надано у складі тендерної пропозиції відповідно до підпункту 11.3. пункту 11 Додатку №2 до тендерної документації, адресований замовнику даних торгів та підписаний керівником, в якому зазначено, що суб’єкт господарювання, який надає лист, гарантує поставити товар, що є предметом закупівлі в кількості, не менше обсягу закупівлі та у строки передбачені тендерною документацією». Отже, зазначені вище вимоги є такими, що дискримінують Учасників адже ДСТУ не передбачає зазначених Замовників вимог щодо надання в складі пропозиції перелічених вище документів. Враховуючи наведене, просимо зобов'язати Замовникавнести зміни до тендерної документації шляхом видалення вимоги про надання: «11.2. сертифікатом відповідності або якості на минулу партію товару або протоколом випробування на минулу партію товару, або звітом про наукове дослідження зразка товару на минулу партію товару, або іншим документом виданим у визначеному порядку відповідною установою незалежно від форми власності, що підтверджує якісні показники пропонованого товару визначені у пункті 11.1. пункту 1 Додатку №2 до тендерної документації; 11.3. дійсний не менше ніж до 31.12.2024 року договір (и) учасника з виробником (-ми) запропонованого товару або з будь-яким іншим суб’єктом господарювання, що здійснює реалізацію та/або відвантаження товару, що є предметом закупівлі учаснику торгів, щодо поставки товару, що є предметом закупівлі на користь учасника (надається якщо учасник не є виробником запропонованого товару); ДСТУ не встановлено надання договору 11.4. лист (-и) від виробника (-ів) запропонованого товару (або будь-якого іншого суб’єкта господарювання, що здійснює реалізацію та відвантаження товару, що є предметом закупівлі учаснику торгів), договір (-и) з яким (-и) надано у складі тендерної пропозиції відповідно до підпункту 11.3. пункту 11 Додатку №2 до тендерної документації, адресований замовнику даних торгів та підписаний керівником, в якому зазначено, що суб’єкт господарювання, який надає лист, гарантує поставити товар, що є предметом закупівлі в кількості, не менше обсягу закупівлі та у строки передбачені тендерною документацією». 1.1. Прошу звернути увагу на те, що Замовник дискримінує Учасників зазначивши в п.11.2. наступну вимогу: «11.2. сертифікатом відповідності або якості на минулу партію товару або протоколом випробування на минулу партію товару, або звітом про наукове дослідження зразка товару на минулу партію товару, або іншим документом виданим у визначеному порядку відповідною установою незалежно від форми власності, що підтверджує якісні показники пропонованого товару визначені у пункті 11.1. пункту 1 Додатку №2 до тендерної документації», - так як пункт 11.1. Додатку №2 викладено з порушенням ДСТУ 8358:2015, адже ДСТУ НЕ ПЕРЕДБАЧАЄ ТАКІ ПОКАЗНИКИ, ЯК: нижча теплота згорання на робочий стан проби палива, вміст загальної сірки, про що Скаржником було описано в п.1.3. Розділу №1 даної Скарги. ОКРЕМО ЗВЕРТАЄМО УВАГУ НА НАСТУПНЕ: Пункт 11.1. Додатку №2 тендерної документації, а саме: «Інформація про відповідність запропонованого товару технічним, якісним характеристикам повинна бути підтверджена наступними документами: 11.1. довідкою, яка повинна містити інформацію про найменування виробника, його місцезнаходження, країну виробництва товару, інформацію про відповідність запропонованого товару вимогам визначеним у цьому Додатку №2 до тендерної документації із зазначення усіх конкретних показників запропонованого товару перелічених у пункті 7 цього Додатку №2 до тендерної документації, а саме: розміри, сировина, тара, зольність, вологість, нижча теплота згорання на робочий стан проби палива, вміст загальної сірки, щільність». Просимо орган оскарження зобов’язати Замовника викласти даний пункт з врахуванням вимог, описаних у п. 1.3. Розділу 1 ДАНОЇ СКАРГИ. ТА ВИКЛАСТИ В НАСТУПНІЙ РЕДАКЦІЇ: Інформація про відповідність запропонованого товару технічним, якісним характеристикам повинна бути підтверджена наступними документами: 11.1. довідкою, яка повинна містити інформацію про найменування виробника, його місцезнаходження, країну виробництва товару, інформацію про відповідність запропонованого товару вимогам визначеним у цьому Додатку №2 до тендерної документації із зазначення усіх конкретних показників запропонованого товару перелічених у пункті 7 цього Додатку №2 до тендерної документації, а саме: розміри, сировина, тара, зольність, вологість, НАЙНИЖЧА ПИТОМА ТЕПЛОТА ЗГОРЯННЯ РОБОЧОЇ МАСИ БРИКЕТУ, ВМІСТ СІРКИ, щільність». Детально, необхідність приведення інформації у п.11.1. Додатку №2 до відповідності – не надаємо, адже детальна інформація про необхідність вчинення зазначених дій вказана у п.1.3. Розділу 1 даної Скарги. ОТЖЕ, ПІДСУМОВУЮЧИ ІНФОРМАЦІЮ, ЗАЗНАЧЕНУ СКАРЖНИКОМ У РОЗДІЛІ 2 даної Скарги, ПРОСИМО ЗОБОВ’ЯЗАТИ ЗАМОВНИКА: П.11.1. Додатку №2 викласти в наступній редакції: Інформація про відповідність запропонованого товару технічним, якісним характеристикам повинна бути підтверджена наступними документами: 11.1. довідкою, яка повинна містити інформацію про найменування виробника, його місцезнаходження, країну виробництва товару, інформацію про відповідність запропонованого товару вимогам визначеним у цьому Додатку №2 до тендерної документації із зазначення усіх конкретних показників запропонованого товару перелічених у пункті 7 цього Додатку №2 до тендерної документації, а саме: розміри, сировина, тара, зольність, вологість, НАЙНИЖЧА ПИТОМА ТЕПЛОТА ЗГОРЯННЯ РОБОЧОЇ МАСИ БРИКЕТУ, ВМІСТ СІРКИ, щільність». ТАКОЖ ПРОСИМО ЗОБОВ’ЯЗАТИ ЗАМОВНИКА: ПУНКТИ: 11.2. сертифікатом відповідності або якості на минулу партію товару або протоколом випробування на минулу партію товару, або звітом про наукове дослідження зразка товару на минулу партію товару, або іншим документом виданим у визначеному порядку відповідною установою незалежно від форми власності, що підтверджує якісні показники пропонованого товару визначені у пункті 11.1. пункту 1 Додатку №2 до тендерної документації; 11.3. дійсний не менше ніж до 31.12.2024 року договір (и) учасника з виробником (-ми) запропонованого товару або з будь-яким іншим суб’єктом господарювання, що здійснює реалізацію та/або відвантаження товару, що є предметом закупівлі учаснику торгів, щодо поставки товару, що є предметом закупівлі на користь учасника (надається якщо учасник не є виробником запропонованого товару); ДСТУ не встановлено надання договору 11.4. лист (-и) від виробника (-ів) запропонованого товару (або будь-якого іншого суб’єкта господарювання, що здійснює реалізацію та відвантаження товару, що є предметом закупівлі учаснику торгів), договір (-и) з яким (-и) надано у складі тендерної пропозиції відповідно до підпункту 11.3. пункту 11 Додатку №2 до тендерної документації, адресований замовнику даних торгів та підписаний керівником, в якому зазначено, що суб’єкт господарювання, який надає лист, гарантує поставити товар, що є предметом закупівлі в кількості, не менше обсягу закупівлі та у строки передбачені тендерною документацією».– ВИДАЛИТИ З ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ ЗАДЛЯ УНИКНЕННЯ ДИСКРИМІНАЦІЇ УЧАСНИКІВ ТА НЕДОПУЩЕННЯ ПОРУШЕННЯ НАЦІОНАЛЬНОГО СТАНДАРТУ ДСТУ 8358:2015. Скаржник, як учасник процедури закупівлі, повідомляє про те, що повністю відповідає іншим установленим вимогам тендерної документації та має намір брати участь в закупівлі. Для виконання вимог пункту 56 Особливостей та частини 5 статті 18 Закону, для підтвердження зазначеного в пункті 1 Скарги надаємо наступні документальні підтвердження/докази: 1. Тендерна документація Замовника, затверджена 11 квітня 2024 року 2. Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1178-2022-%D0%BF#Text); 3. Закон України “Про публічні закупівлі” (https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/922-19). 4. ДСТУ 8358:2015. Файли/документи, які можуть підтвердити все вищезазначене, знаходяться у вільному доступі в електронній системі закупівель, зокрема, на сайті prozorro.gov.ua). Перелік документів (доказів): 1. Тендерна документація Замовника, затверджена 11 квітня 2024 року 2. Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1178-2022-%D0%BF#Text); 3. Закон України “Про публічні закупівлі” (https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/922-19). 4. ДСТУ 8358:2015. Документи зазначені для виконання вимог частини 5 статті 18 Закону та пункту 59 Особливостей, також додаються до скарги як документальне підтвердження/докази у відповідності з частиною 2 статті 18 Закону та пункту 56 Особливостей. Фізична особа-підприємець Бабурнич Іван Васильович просить: 1) Прийняти дану скаргу до розгляду; 2) Встановити органом оскарження порушень законодавства з боку Замовника під час здійснення процедури закупівлі ДК 021:2015: 09110000-3 Тверде паливо (паливні брикети) Лот: Тверде паливо (паливні брикети), ідентифікатор процедури закупівлі:UA-2024-04-11-012627-a. 3) Зобов’язати Замовника –КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ЦЕНТР МЕДИЧНОЇ РЕАБІЛІТАЦІЇ ТА ПАЛІАТИВНОЇ ДОПОМОГИ ДІТЯМ "ДІВА МАРІЯ" ЗАКАРПАТСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ– привести тендерну документацію у відповідність нормам чинного законодавства шляхом внесення відповідних зміни до тендерної документації. Обґрунтуванням вищевказаних вимог є все, зазначене вище, у тому числі, обґрунтування наявності порушених прав та охоронюваних законом інтересів суб'єкта оскарження, зокрема, на його право отримання вигоди, пов'язаної з перемогою у Процедурі закупівлі, тощо.