Витратні матеріали для гемодіалізу, 13 найменувань

Шановний Замовнику! В додатку 2 до тендерної документації встановлено вимогу «Термін придатності витратних матеріалів на момент поставки повинен становити не менше 75% від загального терміну придатності». Звертаємо вашу увагу, що більшість найменувань витратних матеріалів для гемодіалізу, що є предметом закупівлі, мають загальний термін придатності 36 місяців. Отже, на момент приймання товарів замовником (одержувачем) строк придатності має становити не менше 27 місяців. Всі витратні матеріали для гемодіалізу на ринку України є виробами іноземного походження та імпортуються, логістичні ланцюги їх постачання в усьому світі зазнали значних негативних змін ще під час пандемії COVID-19. З початком широкомасштабного вторгнення російської федерації до України 24 лютого 2022 року до існуючих ускладнень додалися обставини, спричинені наслідками збройної агресії. Зокрема, виник значний дефіцит складських приміщень в Україні, набагато тривалішими і непередбачуваними стали автомобільні перевезення, значно зросли матеріально-фінансові ризики для зберігання великих обсягів товарів в Україні. А з кінця 2023 року через постійне блокування західного кордону України протестувальниками з європейських країн транскордонні автомобільні перевезення стали для всіх субʼєктів господарської діяльності, які пов’язані із зовнішньо-економічною діяльністю, в тому числі і постачальників витратних матеріалів для гемодіалізу, надзвичайно складними, тривалими та непрогнозованими. Таким чином, загалом значно тривалішим став логістичний маршрут від заводу-виробника до кінцевого споживача в Україні. Більшість замовників в Україні, що закуповують витратні матеріали для гемодіалізу, вимагають строк придатності товарів на момент поставки не менше 12 місяців, що дозволяє постачальникам підтримувати певний запас товарів на своїх складах і забезпечувати безперебійні поставки. Загальний обсяг товарів, що закуповуються Замовником, є значним. З іншого боку, відповідно до вимог Замовника строк поставки становить не більше 10 днів з дати отримання письмової заявки. Враховуючи вищевказані фактори, виконання вимоги щодо строку придатності товарів в існуючій редакції несе значні ризики затримки постачань товарів з відповідними наслідками для життя та здоровʼя пацієнтів, оскільки вимагає окремого замовлення товарів виробникам для конкретної поставки, і навіть в цьому випадку не гарантує відповідність поставленої продукції вказаній вимозі. Разом з тим, публічні закупівлі витратних матеріалів для гемодіалізу проводяться Департаментом охорони здоров'я виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) щорічно, договори за результатами закупівель укладаються терміном до 31 грудня, поставки здійснюються партіями згідно заявок, отже поставлені витратні матеріали для гемодіалізу використовуються доволі інтенсивно, що унеможливлює їх накопичення в закладах охорони здоров’я більше ніж на 12 місяців роботи. На підставі викладеного, з метою безперебійного постачання витратних матеріалів для гемодіалізу, пропонуємо вимогу щодо строку придатності викласти в такій редакції: «Строк придатності витратних матеріалів на момент поставки повинен становити не менше 12 місяців».

Шановний Замовнику! Ми, як потенційний учасник процедури закупівлі, уважно вивчивши тендерну документацію, звертаємо вашу увагу, що проект договору (додаток № 4 до тендерної документації) не містить порядок зміни ціни у випадку зміни курсу іноземної валюти, що передбачено пунктом 7 частини 5 статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі» і підпунктом 7 пункту 19 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 року № 1178. Всі витратні матеріали для гемодіалізу на ринку України є виробами іноземного походження і ціна на них в Україні прямо пропорційно залежить від курсу іноземних валют до гривні. Обсяг витратних матеріалів для гемодіалізу, що закуповуються Замовником, є значним, і постачання здійснюються партіями впродовж року. Впродовж року курс іноземних валют до гривні (наприклад, долара США) має значне коливання – від 5 до 25% і більше, отже ціна на вироби іноземного походження не може залишатися незмінною протягом такого тривалого періоду часу. В протилежному випадку учасники закупівель або змушені від самого початку встановлювати високі ціни, які б враховували можливі коливання курсу іноземної валюти, і таким чином змушувати замовника перевитрачати кошти, або зазнавати збитків у своїй господарській діяльності, що може призвести до зриву постачань життєво-необхідних товарів. Враховуючи вищевикладене, для забезпечення безперебійних поставок витратних матеріалів для гемодіалізу пропонуємо в проект договору включити порядок зміни ціни у випадку зміни курсу іноземної валюти, наприклад такого змісту: «Ціна за одиницю імпортованого товару може змінюватися без збільшення суми Договору при зміні офіційно встановленого НБУ курсу гривні до іноземної валюти на день здійснення поставки у порівнянні з офіційно встановленим НБУ курсом гривні до іноземної валюти на день розкриття тендерних пропозицій (день проведення електронного аукціону). Визначення ціни за одиницю товару в разі зміни офіційно встановленого НБУ курсу валют відбувається за формулою: Цз= Цд* (Кдп/Кдр), де Цз – максимально припустима зміна ціни товару; Цд – ціна товару, зазначена в договорі; Кдп – курс НБУ гривні до іноземної валюти на дату постачання товару; Кдр - курс НБУ гривні до іноземної валюти на день розкриття тендерних пропозицій (день проведення електронного аукціону)».