Код ДК 021:2015 - 33600000-6 - Фармацевтична продукція (Хайрімоз 40 ( МНН: Adalimumab або еквівалент) )

Шановний Учаснику!
Уповноважена особа Замовника, розглянула вашу вимогу від 04.05.2024 року щодо відхилення пропозиції ТОВ «СТМ-ФАРМ» на закупівлю № UA-2024-04-12-010300-a, та перевірила факти викладені у ній. Згідно до результатів встановлено, що:
1. Усі листи, надані учасником-переможцем закупівлі, мають вихідні номери, дати, та підписані уповноваженою особою учасника-переможця. Разом з тим, зверніть вашу увагу, що у пункті 1, розділу ІІІ Тендерної документації декларовано, що відсутність вихідного номера не призводить до відхилення тендерної пропозиції.
2. Виходячи з норм Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VІІІ, замовник самостійно у тендерній документації установлює вимоги, які передбачені законодавством, з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених статтею 5 Закону, не призводячи своїми діями до штучного та/або формального обмеження потенційного кола учасників. При цьому, виходячи з пунктів 18 і 28 Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12.10.2022 року № 1178, договір про закупівлю має укладатися на умовах, зокрема тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, яка має відповідати вимогам тендерної документації, у тому числі умовам, передбаченим проектом договору про закупівлю.
Згідно п. 4 ст. 22 Закону тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Висування додаткових вимог до Учасника з найбільш економічно вигідною пропозицією порушує ч. 4 ст. 22 Закону, а також принципів публічних закупівель, встановлених Законом, за що передбачена відповідальність згідно законодавства.
Тендерна пропозиція ТОВ «СТМ- ФАРМ» відповідає вимогам тендерної документації. Гарантійний лист від 19.04.2024 року №б/н, наданий ТОВ «Сандоз України» відповідає вимогам Додатку 3 тендерної документації. Уповноважена особа наголошує на те, що тендерною документацією не вимагалось долучення до гарантійного листа будь-яких додаткових документів. Але переможець після повідомлення про намір укласти з ним договір закупівлі надав Замовнику оригінали документів, які вимагались тендерною документацією, та додав до гарантійного листа від 19.04.2024 року №б/н довіреність від постачальника.
3. Уповноваженою особою була переглянута також ваша тендерна пропозиція, і встановлено, що гарантійний лист, засвідчений уповноваженими особами ТОВ «Сандоз Україна» від імені власника реєстраційних посвідчень від 18.04.2024 року № б/н та довіреність від 20.06.2023 року є ідентичними гарантійному листу та довіреності, наданими переможцем закупівлі. Тому твердження, що ТОВ «Сандоз Україна» вам не відома, не відповідає дійсності.
Компанія Сандоз ГМБХ, Австрія здійснює діяльність в Україні через Товариство з обмеженою діяльністю «Сандоз Україна» (ідентифікаційний код юридичної особи 38419586). ТОВ «Сандоз Україна» разом з іншими пов’язаними особами утворює Групу «Сандоз», дані про компанію постачальника доступні у всіх відкритих реєстрах.
Відповідно до ст. 1 Закону України «Про захист економічної конкуренції» пов’язаними особами є юридичні та/або фізичні особи, які спільно або узгоджено здійснюють господарську діяльність, у тому числі спільно або узгоджено чинять вплив на господарську діяльність суб’єкта господарювання.
Відповідно до ст. 23 зазначеного Закону, якщо зазначені юридичні особи пов’язані відносинами контролю згідно із статтею 1 цього Закону, то вони визнаються єдиним суб’єктом господарювання. Тобто Сандоз ГМБХ, Австрія визначає умови господарської діяльності, дає обов'язкові до виконання вказівки, спільно або узгоджено здійснюють господарську діяльність з ТОВ «Сандоз Україна».
4. Основними принципами здійснення публічних закупівель, передбаченими статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII (далі – Закон), є, зокрема, максимальна економія та ефективність.
Відповідно до п. 1 розділу V Оцінка тендерної пропозиції єдиним критерієм оцінки для визначення найбільш економічно вигідної тендерної пропозиції є ціна тендерної пропозиції учасника.
Отже, Замовник має дотримуватись максимальної економії бюджетних коштів та обирати між учасників найвигіднішу пропозицію. Переможець закупівлі, ТОВ «СТМ-Фарм», надав найбільш економічно вигідну пропозицію, за якою різниця в пропозиціях, в порівнянні з наступним учасником – ТОВ "ФАРМАКЛУБ", складає 2 316 210,60 грн., що надає змогу під час дії військового стану значно зекономити бюджетні кошти, виділені на цю закупівлю. Пропонуємо вам переглянути цінову політику надання тендерних пропозицій для подібних закупівель, що збільшить шанси перемогти в майбутньому.
На підставі вище викладеного, та керуючись діями чинного законодавства, Замовник вважає, що ваші вимоги не ґрунтуються на засадах добросовісності, справедливості та розумності. Оцінка пропозиції ТОВ "СТМ-Фарм" відповідає вимогам Закону і підстав для відхилення пропозиції учасника діюче законодавство не передбачає.