Капітальний ремонт та облаштування захисної споруди цивільного захисту (протирадіаційне укриття №94120) Сухополов'янського ліцею за адресою: вул. Закарпатська, 2а, с. Сухополова, Прилуцький район, Чернігівська область з виділенням черговостей: (I черга – оздоблювальні роботи, водозабезпечення, каналізація, електромонтажні роботи, технологічні рішення) (Код ДК 021:2015 45450000-6 – Інші завершальні будівельні роботи)

Відповідно до п.11 Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі Додатку 3 Учасник повинен виконати обстеження об’єктів замовника та складання Акту обстеження ( огляду) об’єкту за підписами замовника та учасника. Просимо виключити вимогу щодо огляду обєкта, адже вона значно звужує коло потенційних учасників та порушує принципи рівності всіх учасників: - під час військового стану дуже складно відвідати обєкт учасникам з інших областей України, фізично можна не доїхати до комендантської години через складні погодні умови, перевірки на шляхах та повітряні тривоги, або добиратися декілька днів.

В проекті договору в п.2.1 зазначено, що «Загальна вартість робіт, що підлягають виконанню за договором, визначена на підставі твердої договірної ціни». Замовник вимагає, щоб в тендерної пропозиції Учасника були враховані усі будівельні машини та механізми, матеріали з підсумкової відомості ресурсів до зведеного кошторисного розрахунку та не надає можливості їх коригувати відповідно технології виконання робіт щоб гарантувати тверду договірну ціну. В іншому випадку відповідно Додатку 3 «Тендерна пропозиція, що не відповідає технічним вимогам до предмету закупівлі, буде відхилена як така, що не відповідає вимогам замовника.» При складані учасником торгів кошторису (договірної ціни) – обладнання та механізми повинні бути враховані відповідно до НАСТАНОВИ розділу V. «Визначення вартості об’єкта будівництва при складанні ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни)», а саме враховуючи п.5.9, та п.5.12 визначення прямих витрат при складанні ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни). Настановою передбачено «5.12. Якщо внаслідок об’єктивних причин виникає необхідність заміни будь-яких матеріальних ресурсів, передбачених кошторисними нормами України на інші матеріальні ресурси, і при такій заміні матеріальних ресурсів, технологія виконання робіт та показники цих норм (крім витрати змінених матеріальних ресурсів) не змінюються, вартість будівельних робіт визначається за тими самими КНУ РЕКН із заміненими матеріальними ресурсами.» «П.5.9. При розрахунках вартості експлуатації будівельних машин та механізмів, якщо внаслідок об’єктивних причин (ускладнені умови виконання робіт через обмеженість території будівельного майданчика, неможливість розміщення підйомних механізмів тощо) будівельні роботи планується виконувати без застосування будівельних машин та механізмів як для внутрішньо будівельного транспортування матеріальних ресурсів (горизонтального і вертикального), так і для виконання будівельних робіт, або із застосуванням наявних у підрядній організації не передбачених нормами машин та механізмів, вартість таких робіт визначається з урахуванням змінених умов виконання робіт.» Умови тендерної документації суперечать Законодавству України в частині права учасника розробити свою пропозицію відповідно НАСТАНОВИ та гарантувати тверду договірну ціну. Підрядник не має право враховувати матеріали, машини, механізми, які не будуть застосовані при виконанні будівельно-монтажних робіт. Тому просимо Вас внести зміни в умови тендерної документації та в Додатку 4 (проекті договору) визначити договірну ціну як динамічну, та надати право Учаснику коригувати матеріальні ресурси, будівельні машини та механізми відповідно технології виконання робіт в процесі виконання договору. Динамічна договірна ціна може уточнюватися в міру виконання робіт, здійснення витрат підрядника тощо, а також з інших підстав, визначених умовами договору. Дякую.

Доброго дня, шановний Замовник. Чи має право Учасник торгів маючі на балансі кран 16т використати його для виконання будівельних робіт на об’єкті, внаслідок об’єктивних причин (неможливість розміщення одночасно трьох автомобільних кранів, нерентабельність використання) при цьому вартість таких робіт не буде змінена, а саме: Крани на автомобільному ходу при роботі на монтажі технологічного устаткування, вантажопідйомність 10 т - маш. год = 0,161964; Крани на автомобільному ходу, вантажопідйомність 6,3 т - маш. год = 3,4173432; Крани на автомобільному ходу, вантажопідйомність 10 т - маш. год = 18,2481012

Шановний Замовник, чи має Учасник право, враховуючи не рентабельність перебазування п’яти одиниць техніки (перелік надається) застосувати Екскаватор-навантажувач АМКОДОР 702ЕА (вантажопідйомність 1т), що не змінить технології виконання робіт та при перерахунку не змінить вартості виконання цих робіт, а саме: Автонавантажувачі, вантажопідйомність 5 т - маш. год= 0,00414; Навантажувачі одноковшеві, вантажопідйомність 1 т - маш. год=5,535156; Навантажувачі одноковшеві, вантажопідйомність 2 т- маш. год=15,25104; Навантажувачі одноковшеві універсальні, фронтальні, пневмоколісні, вантажопідйомність 2т -маш. год=0,36288; Бульдозери, потужність 59 кВт [80 к.с.]-маш. год= 0,0537408. Просимо в технічному завдані Додатку 3 ТУ в частині «Будівельні машини і механізми, наявність яких необхідна учасникам для виконання робіт:» залишити тільки вираз «Будівельні машини і механізми», що дозволить Учаснику розрахувати свою пропозицію вірно, та буде відповідати абзацу технічних умов «Кошторисні розрахунки необхідно виконувати згідно Настанови з визначення вартості будівництва та Настанови з визначення вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво, Затверджених Наказом Міністерства розвитку громад та територій України «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві» від 01.11.2021 №281.»

До Замовника: Відділ освіти, молоді та спорту Сухополов’янської сільської ради Код ЄДРПОУ 44017558 вул. Чернігівська, буд. 32, с. Сухополова. Прилуцький район, Чернігівська обл., 17542 Ідентифікатор закупівлі: UA-2024-04-12-010617-a Звернення за уточненнями щодо проведення закупівлі, затвердженої рішенням уповноваженої особи (Протокол від 12.04.2024 № 45) Шановна Тетяна Олексіївна! Звертаємось до Вас за роз’ясненнями стосовно оголошеної закупівлі на « Капітальний ремонт та облаштування захисної споруди цивільного захисту (протирадіаційне укриття №94120) Сухополов'янського ліцею за адресою: вул. Закарпатська, 2а, с. Сухополова, Прилуцький район, Чернігівська область з виділенням черговостей: (I черга – оздоблювальні роботи, водозабезпечення, каналізація, електромонтажні роботи, технологічні рішення) (Код ДК 021:2015 45450000-6 – Інші завершальні будівельні роботи)», затвердженої рішенням уповноваженої особи (Протокол від 12.04.2024 № 45) (ID-закупівлі: UA-2024-04-12-010617-a) та повідомляємо про наступне: 1. Положення пункту 14 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабміну від 19.10.2022 № 1178 (далі – Особливості) передбачає, що закупівля відповідно до цих особливостей здійснюється замовником на підставі наявної потреби або у разі планової потреби наступного року (планових потреб наступних періодів). Запланована закупівля, незалежно від її вартості, включається до річного плану закупівель замовника відповідно до статті 4 Закону. Річний план та зміни до нього безоплатно оприлюднюються замовником в електронній системі закупівель протягом п’яти робочих днів з дня затвердження річного плану та змін до нього (частина 1 статті 4 Закону). Закупівля здійснюється відповідно до річного плану. Таким чином положеннями пункту 14 Особливостей унормовано, що будь-яка закупівля товарів, робіт та послуг, яка проводиться замовником має здійснюватися на підставі: Наявної потреби або планової потреби наступного року (планових потреб наступних періодів). Те, що замовник наявну потребу у закупівлі товарів, робіт чи послуг – уже включив до річного плану та оголосивши першу закупівлю за видом, який визначений у пункті 10 Особливостей, яка оскаржується. Окрім того, враховуючи вимоги бюджетного законодавства, замовники, які фінансуються із державного або місцевого бюджету оголошують закупівлі в межах бюджетних видатків, які затвердженні на поточний рік. Оголошуючи паралельно іншу закупівля - відкриті торги (або здійснення закупівлі через електронний каталог) така закупівлі здійснюється не за наявною потребою, а фактично оголошується над наявною потребою, та над видатками, які затвердженні у замовника. Тобто, перше що потрібно врахувати, що паралельно оголошена закупівлі буде відбуватися не за наявною потребою замовника, а за потребою якої у замовника немає. 2. Будь- яка процедура – відкриті торги, враховуючи норми розділу «порядок оскарження відкритих торгів» Особливостей може оскаржуватися на різних етапах її проведення. Оголошуючи інші відкриті торги у замовника немає гарантії, що і в паралельно оголошених відкритих торгах не знайдуться учасники, які буду оскаржувати вимоги тендерної документації, чи рішення, які прийнятті або будуть прийматися замовником, що також приведе до збільшення строків проведення відкритих торгів. Ну і потрібно враховувати те, що той самий учасник, який оскаржує першу закупівлю може приймати участь і в іншій, яка паралельно оголошена і теж оскаржити таку процедуру. Повідомляємо, що паралельна ідентична закупівля (UA-2024-03-22-010662-a) на закупівлю: Капітальний ремонт та облаштування захисної споруди цивільного захисту (протирадіаційне укриття №94120) Сухополов'янського ліцею за адресою: вул. Закарпатська, 2а, с. Сухополова, Прилуцький район, Чернігівська область з виділенням черговостей: (I черга – оздоблювальні роботи, водозабезпечення, каналізація, електромонтажні роботи, технологічні рішення) (Код ДК 021:2015 45450000-6 – Інші завершальні будівельні роботи) прийнята до розгляду органом оскраження- комісією АМК України з розгляду скарг про прушення закондавства у сфері публічних закупівель (Рішення №6933-р/пк-пз від 18.04.2024 року). Статус даної закупівлі: Процедура заблокована. 3. У пункті 50 Особливостей, визначений вичерпний перелік випадків у разі настання яких замовник відміняє відкриті торги, а саме: 1) відсутності подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт чи послуг; 2) неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень; 3) скорочення обсягу видатків на здійснення закупівлі товарів, робіт чи послуг; 4) коли здійснення закупівлі стало неможливим внаслідок дії обставин непереборної сили. Аналізуючи зазначені підстави, можна зробити висновок, що жодна із запропонованих законодавцем підстав для відміни Замовником однієї закупівлі замовнику не підходить. Без сумнівів замовник може стверджувати, що є підстава – відсутність подальшої потреби в закупівлі. Але із запропонованою підставою можна не погодитися, у разі якщо потрібно відмінити закупівлю, яка оголошена пізніше, то висновок, враховуючи зазначене у аргументі першому у замовника і не було наявної потреби. Якщо відміна має відбуватися першої процедури, то замовник також має навести аргументи та підстави прийняття такого рішення, чому на дату оголошення закупівлі потреба була наявна, а в подальшому потреба стала відсутня, що буде зробити складно. Окрім того, згідно норми абзацу 4 пункту 59 Особливостей, будь- який учасник може подати скаргу, що стосується прийнятого замовником рішення щодо відміни відкритих торгів відповідно до пункту 50 цих особливостей, протягом 10 днів з дати оприлюднення замовником рішення про відміну відкритих торгів, у тому числі частково (за лотом). Рішенням АМКУ, якщо замовник не зможе аргументувати правомірність відміни відкритих торгів, замовника буде зобов’язано скасувати рішення про відміну закупівлі і останній знову ж таки повернеться до проведення закупівлі, яка має закінчитися укладеним договором про закупівлю. Сторони укладуть договір про закупівлю, по якому замовник не зможе зареєструвати бюджетні зобов’язання в казначейській службі, оскільки такі зобов’язання уже зареєстровані. Звичайно, можна сказати, що такий договір можна розірвати, але у даному випадку потрібно враховувати умови такого договору щодо наявних підстав дострокового розірвання договору, а може бути ситуація, що переможець не буде мати бажання розірвати договір за згодою сторін і знову ж таким може дійти до судового розгляду справи. Щодо відміни закупівлі через електронний каталог у разі закупівлі товару, то у даному випадку підстави визначенні також визначенні у пунктів 65 Порядку 822 та до яких належить: 1) відсутність подальшої потреби в закупівлі; 2) скорочення обсягу видатків на здійснення закупівлі; 3) якщо здійснення закупівлі стало неможливим внаслідок дії обставин непереборної сили. У разі відміни запиту пропозицій постачальників замовник обов’язково зазначає причину такої відміни. 3. Як одна так і інша закупівля може закінчитися у замовника «успішно», тобто укладанням договору про закупівлю. Для замовників, які фінансуються із місцевого або державного бюджету розвиток подій буде складатися дещо по іншому, ні ж для тих замовників, які проводять закупівлі за власні кошти. Відповідно до частини 4 статті 48 Бюджетного кодексу України взяття бюджетних зобов’язань без відповідних бюджетних асигнувань або з перевищенням повноважень, встановлених Бюджетним кодексом України та законом про Державний бюджет України (рішенням про місцевий бюджет), не вважаються бюджетними зобов’язаннями. Таким чином замовники, які фінансуються із місцевого або державного бюджету ситуація у них буде такою, що по одному із укладених договорів про закупівлю замовник не зможе зареєструвати бюджетні зобов’язання так як затвердженні видатки дозволяють зареєструвати лише зобов’язання по сумі одного договору. І, як було описано вище потрібно розглядати можливість дострокового розірвання договору. А це, аналіз умов договору щодо наявних підстав дострокового розірвання договору, та у разі відмови переможця достроково розірвати договір за згодою сторін таке розірвання має відбуватися в судовому порядку. Оголошуючи паралельно декілька закупівель за однаковим предметом закупівлі, замовник може зіштовхнутися із проблемою кількості таких оголошених закупівель, де уповноваженими особами можуть бути дійсно допущенні порушення, які будуть мати негативні наслідки та накладання штрафних санкцій: порушення строків розгляду тендерних пропозицій, неякісний аналіз та розгляд тендерних пропозицій учасників, що може привести до безпідставного відхилення тендерної пропозиції учасника, або навпаки невідхилення тендерної пропозиції, яка підлягала відхиленню тощо. До того ж повідомляємо, що Замовником заначено джерело фінансування: Джерело фінансування закупівлі Назва джерела: Інше Опис джерела фінансування: ГРАНТОВА УГОДА № 01/03-2024-ГУ від 05.03.2024 Сума коштів: 3 800 000,00 UAH Назва джерела: Місцевий бюджет Опис джерела фінансування: Сума коштів: 1 529 023,20 UAH Тобто закупівель оголошено 2 (дві) на загальну суму: 10 658 046,40 грн. з ПДВ, коли джерелом фінансування передбачено: 5 329 023,20 грн. з ПДВ. Враховуючи вищевикладене, просимо Вас надати роз'яснення щодо правомірності оголошення та проведення закупівлі: « Капітальний ремонт та облаштування захисної споруди цивільного захисту (протирадіаційне укриття №94120) Сухополов'янського ліцею за адресою: вул. Закарпатська, 2а, с. Сухополова, Прилуцький район, Чернігівська область з виділенням черговостей: (I черга – оздоблювальні роботи, водозабезпечення, каналізація, електромонтажні роботи, технологічні рішення) (Код ДК 021:2015 45450000-6 – Інші завершальні будівельні роботи)», затвердженої рішенням уповноваженої особи (Протокол від 12.04.2024 № 45) (ID-закупівлі: UA-2024-04-12-010617-a).