Шановний Замовнику!
Вимагаємо усунути вимогу щодо надання документів учасником закупівлі- надання яких не регламентується ЗУ «Про публічні закупівлі».
Замовником передбачено, що учасники у складі тендерної пропозиції повинні надати документи, які, на думку Замовника, можуть підтвердити відповідність наявності в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід до предмету Закупівлі, а саме:
На підтвердження кваліфікації працівників, зазначених в довідці, Учасник також повинен надати:
3) Чинний (-і) Сертифікат (-и) про проходження навчання від не менш як будь-якого одного виробника активного мережевого обладнання (не менш ніж на двох осіб, зазначених в довідці).
4)Чинний (-і) сертифікат (-и) про проходження навчання від не менш як будь-якого одного виробника пасивного мережевого обладнання (не менше ніж на двох осіб, зазначених у довідці).
5)Чинний (-і) Сертифікат (-и) про проходження навчання з Керування хмарними мережами Aruba (Aruba Central) (не менше ніж на двох осіб, зазначених у довідці).
6)Чинний (-і) Сертифікат (-и) про проходження навчання з впровадження дротових та бездротових мереж (Aruba Certified Associate – Campus Access або рівнем вище) (не менше ніж на одну особу, зазначену у довідці).
По-перше: Відповідно до положень Закону та Особливостей замовники зобов’язані дотримуватись принципів здійснення публічних закупівель, зокрема, принципу недискримінації учасників та рівного ставлення до них та не встановлювати жодних особливих умов, які б надавали перевагу одним суб’єктам господарювання перед іншими. Замовникам рекомендується враховувати практику органу оскарження під час підготовки тендерної документації та уникати встановлення вимог, які вже визнавалися дискримінаційними. Зокрема, це стосується таких (не виключно) вимог: - встановлення конкретних сертифікатов про проходження навчання персоналу у виробника обладнання, що вимагається. Замовнику рекомендується вимагати у учасника підтвердження наявності тільки основних протоколів та посвідчень для виконання робіт з будівництва структурованої кабельної системи які дійсно демонструють здатність учасника виконувати відповідні роботи.
Вимога про надання сертифікатів про проходження навчання персоналу у виробника обладнання є дискримінаційною та носить корупційний характер. Вимагаємо привести Тендерну документацію у відповідність до чинного Законодавства Ураїни, та виправити всі невідповідності та дискримінаційні вимоги! Проаналізувавши рішення постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, можна говорити про те, що дискримінаційними визнаються «специфічні» вимоги до предмета закупівлі, відповідати яким може лише один учасник/обмежене коло учасників, та відсутність яких у тендерній документації жодним чином не може вплинути на якість товарів/робіт/послуг (недостатня їх обґрунтованість або навіть недоцільність).
Замовник вимагаючи конкретні сертифікати про навчання на конкретне обладнання звужує коло потенційних учасників до того рівня, що брати участь у закупівлі можуть лише ті учасники, які напряму мають стосунки з конкретним виробником, в даному випадку з Aruba (Aruba Central), Aruba Certified Associate – Campus Access. Тим самим Замовник тих учасників хто має ділові/партнерські стосунки з цими конкретними виробниками ставить у вигідніше становище ніж тих, хто не має взаємозв’язки з цими конкретними виробниками , тим паче, що Замовник сам у тендерній документації вказав що можна використовувати еквівалент торгової марки чи виробника обладнання або матеріалів у додатку 2 ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ (ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ), а саме: «Всі посилання на конкретну торгівельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника, слід читати з виразом «або еквівалент, не гірше за характеристиками обладнання та матеріалів, вказаних в додатках».
По-друге: такою вимогою, Замовник заздалегідь звужує коло учасників, тому що , учасники не обмежені законом в часі щодо обрання данної закупівлі в системі та прийняття рішення про участь в даній закупівлі, та фактично можуть прийняти рішення про участь, навіть за одну добу, до кінця прийому пропозицій. І в такий стислий термін не можливо отримати конкретних сертифікатов про проходження навчання персоналу у виробника обладнання.
Наполягаємо в усуненні вимоги щодо надання у складі тендерної пропозиції :
3) Чинний (-і) Сертифікат (-и) про проходження навчання від не менш як будь-якого одного виробника активного мережевого обладнання (не менш ніж на двох осіб, зазначених в довідці).
4)Чинний (-і) сертифікат (-и) про проходження навчання від не менш як будь-якого одного виробника пасивного мережевого обладнання (не менше ніж на двох осіб, зазначених у довідці).
5)Чинний (-і) Сертифікат (-и) про проходження навчання з Керування хмарними мережами Aruba (Aruba Central) (не менше ніж на двох осіб, зазначених у довідці).
6)Чинний (-і) Сертифікат (-и) про проходження навчання з впровадження дротових та бездротових мереж (Aruba Certified Associate – Campus Access або рівнем вище) (не менше ніж на одну особу, зазначену у довідці).
Розгорнути
Згорнути
відповідь:
Шановний Учасник. Відповідно до положень Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (зі змінами) (далі – Особливості) Замовник вимагає від учасників процедури закупівлі подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям. При цьому, Замовник установлює один або декілька з кваліфікаційних критеріїв, передбачених ч.2 ст. 16 Закону.
Закупівля проводиться з метою створення/будівництва локальних обчислювальних мереж Wi-Fi в закладах освіти Дніпровського району м. Києва на виконання пункту 6.2 «Створення, розвиток та модернізація мережевої інфраструктури, сервісної мережевої інфраструктури, платформи Інтернету речей (IoT), мереж доступу, радіомереж, системи отримання та передачі інформації на базі LPWAN та інших сучасних технологій зв'язку, системи відеоконференцзв'язку» переліку завдань та заходів Комплексної міської цільової програми «ЦИФРОВИЙ КИЇВ» на 2024 – 2025 роки, затвердженої рішенням Київської міської ради від 07 грудня 2023 року № 7516/7557.
Технічна специфікація (технічні вимоги) до предмета закупівлі (Додаток 2 ТД) сформована на підставі розробленого проєкту, що пройшов будівельно-кошторисну експертизу. Кошторисна документація, що включає Відомість обсягів робіт (Додаток 3.1. додатку 2 ТД) та Специфікацію та кількість обладнання та матеріалів (Додаток 3.2. додатку 2 ТД), передбачена Технічною специфікацією, містить інформацію про обладнання, яке вже є в наявності на складі Замовника, але має бути змонтовано та налаштовано Виконавцем в рамках виконання Робіт, що є предметом цієї закупівлі. Зокрема це Комутатори мережеві та Бездротові точки доступу. Зазначене обладнання є специфічним і його встановлення та налаштування вимагає відповідної кваліфікації Виконавця та досвіду роботи з конкретним обладнанням. Таким чином, з метою якісного та вчасного виконання Робіт, що є предметом цієї закупівлі, та, безпосередньо, створення локальної обчислювальної мережі з використанням існуючого у Замовника обладнання, що буде передане Виконавцю для монтажу, налаштування та пусконалагодження, встановлено вимогу до підтвердження кваліфікації працівників, які будуть задіяні для виконання цих робіт.