Пальне (бензин та дизельне паливо в талонах)

№1 від 29.04.2024 Антимонопольний комітет України Постійно діюча адміністративна комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель Адреса: 03035, Україна, м. Київ, вул. Митрополита Василя Липківського, 45 тел.: (044) 594-64-12, факс: (044) 520-10-42 Замовник: Виконавчий комітет Щербанівської сільської ради Полтавського району Полтавської області Код ЄДРПОУ: 41856395 Адреса: 38750, Україна, Полтавська область, с. Щербані, вул. Центральна, 2 E-mail: sherbaniolena@ukr.net Телефон +380988305944 Суб’єкт оскарження: Товариство з обмеженою відповідальністю “ФУЛ ФЬЮЖН” Код ЄДРПОУ: 45153578 Тел. 380679879100 Email: fuelfusion01@gmail.com 61045, м. Харків, вул. Отакара Яроша, 18Г Інформація про закупівлю: номер оголошення про проведення процедури закупівлі, що оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу: UA-2024-04-15-007953-a Назва предмету закупівлі: Пальне (бензин та дизельне паливо в талонах) з згідно з Єдиним закупівельним словником ДК 021:2015 09130000-9 Нафта і дистиляти (бензин А-95 за ДК 021:2015 09132000-3 «Бензин» та дизельне паливо за ДК 021:2015 09134200-9 «Дизельне паливо» в талонах) Ідентифікатор закупівлі: dc8a953ecc3441f98f486bce17971294 (надалі – Процедура закупівлі) Дата, коли суб’єкту оскарження стало відомо про неправомірні дії замовника: 25 квітня 2024 року СКАРГА на ПРОТОКОЛ №71 від 25.04.2024 Замовником Виконавчий комітет Щербанівської сільської ради Полтавського району Полтавської області було оголошено відкриті торги з особливостями на закупівлю: «Пальне (бензин та дизельне паливо в талонах) з згідно з Єдиним закупівельним словником ДК 021:2015 09130000-9 Нафта і дистиляти (бензин А-95 за ДК 021:2015 09132000-3 «Бензин» та дизельне паливо за ДК 021:2015 09134200-9 «Дизельне паливо» в талонах). Для участі в даній закупівлі було подано тендерну пропозицію учасником: 1. ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТОРГОВИЙ ДІМ АВТОТРАНС - ОЙЛ" 2. ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ФУЛ ФЬЮЖН» (далі ТОВ «ФУЛ ФЬЮЖН», Учасник) 24.04.2024 року за результатами проведення аукціону найбільш вигідну пропозицію надав учасник ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ АВТОТРАНС - ОЙЛ». 25.03.2024 року Замовник прийняв рішення про визнання переможцем процедури закупівлі ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ АВТОТРАНС - ОЙЛ». Вважаємо рішення Замовника про визнання переможцем процедури закупівлі ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ АВТОТРАНС - ОЙЛ» таким, що порушує наші права та інтереси. Згідно з п. 56 Постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості) скарги, що стосуються прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників, подаються протягом п’яти днів з дати, коли суб’єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав унаслідок рішення, дії чи бездіяльності замовника, але до дня укладення договору про закупівлю. Відповідно до Додатку 3 тендерної документації «З метою визначення необхідних технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі, Учасник надає копії Сертифікатів відповідності та паспортів технічного контролю (якості) палива на відповідність вимогам ДСТУ. Якість палива повинна відповідати діючим в Україні Держстандартам і підтверджуватися Сертифікатом відповідності підприємства-виробника.», а також Замовник зазначив «Товар повинен відповідати вимогам ДСТУ 7687:2015 (для бензину), ДСТУ 7688:2015 (для дизельного пального) або Технічному регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2013 № 927» Відповідно до п. 3.1 ДСТУ 7688:2015 «ПАЛИВО ДИЗЕЛЬНЕ ЄВРО.Технічні умови» за кліматичними умовами використання встановлено такі марки дизельного палива: Л – літнє, що використовують за температури повітря не нижче ніж 5 °С; З – зимове, що використовують за температури повітря від 5 °С до мінус 20 °С; Арк – арктичне, що використовують за температури повітря нижче ніж мінус 20 °С. Пунктом 3 Технічного регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2013 № 927 визначено літній та зимовий період використання палива. Зокрема, зимовий період - пора року з 16 листопада по 15 березня; літній період - пора року з 16 квітня по 15 жовтня. Процедура закупівлі проведена у літній період в контексті Технічного регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2013 № 927. Учасник ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТОРГОВИЙ ДІМ АВТОТРАНС - ОЙЛ" подав тендерну пропозицію 23.04.2024, де зокрема надав відповідно до Додатку 3 тендерної документації сертифікат відповідності на дизельне паливо зимове файл «Сертиф+пасп+декл_forwardДП-З_2024.pdf». Однак, наданий сертифікат відповідності на дизельне паливо зимове є таким , що не відповідає літньому періоду - пора року з 16 квітня по 15 жовтня та є таким, що використовують за температури повітря від 5 °С до мінус 20 °С. Продаж пального, що не відповідає кліматичним умовам на час його продажу заборонено! Таким чином, переможець ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТОРГОВИЙ ДІМ АВТОТРАНС - ОЙЛ" надав поропозицію відповідно до якої зобов’язується здійснювати поставку товару за договором, який діє до п. 10.1. Додатку 4 тендерної документації до 31.12.2024 року, виключно дизельного палива зимового. Таким чином, учасник ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТОРГОВИЙ ДІМ АВТОТРАНС - ОЙЛ" надало тендерну пропозицію на дизельне паливо зимове, що використовують за температури повітря від 5 °С до мінус 20 °С та, яке не відповідає технічним характеристикам відповідно до літньої пори року. Відповідно до підпункту 2 п. 44 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли: тендерна пропозиція: не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей. Враховуючи вищенаведене та керуючись ст. ст. 5, 18, 26, 29,31 Закону України «Про публічні закупівлі», п. 44 Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12 жовтня 2022 року № 1178, Прошу: - встановити порушення процедури закупівлі UA-2024-04-15-007953-a Замовником Виконавчий комітет Щербанівської сільської ради Полтавського району Полтавської області (Код ЄДРПОУ: 41856395); - зобов’язати Замовника скасувати незаконне рішення про визначення переможцем закупівлі ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТОРГОВИЙ ДІМ АВТОТРАНС - ОЙЛ". Директор Анастасія Кравчук