Зановний Замовник, вимога конкретної марки кондиціонера, з написанням вимог, що унеможливлюють пропонувати іншу модель є дискримінаційною. Згідно пункту 28 Особливостей, тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. Відповідно до ч. 3 ст. 22 Закону, Тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. Відповідно до ч. 4 ст. 22 Закону, Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до ублічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. Уважно вивчивши Тендерну документацію, ми вважаємо, що вона містить вимоги та положення, які є дискримінаційними та/або суперечать нормам чинного законодавства. Просимо внести зміни в технічні вимоги таким чином, щоб потенційні учасники могли запропонувати товар на чесних конкурентних засадах.
Розгорнути
Згорнути
відповідь:
Вимоги Тендерної документації до предмета закупівлі сформовано з дотриманням принципів публічних закупівель, вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12.10.2022 № 1178.
Відповідно до ч. 2 статті 22 Закону у тендерній документації зазначаються такі відомості: зокрема 3) інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі повинні визначатися замовником з урахуванням вимог, визначених частиною четвертою статті 5 Закону.
В ч.1 ст.23 Закону передбачено, що технічна специфікація повинна містити опис усіх необхідних характеристик товарів, робіт або послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні, функціональні та якісні характеристики.
Тендерна документація може містити іншу інформацію відповідно до законодавства, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації (ч. 3 статті 22 Закону).
З огляду на зазначені норми Закону характеристики товарів, робіт або послуг можуть містити опис вимог до предмета закупівлі, способу її встановлення.
Замовник здійснює закупівлю даного виду товару, оскільки він за своїми якісними та технічними характеристиками найбільше відповідає потребам та вимогам Замовника. Закупівля з певними технічними і якісними характеристиками обґрунтована наявними потребами Замовника з урахуванням також надійності та якості, рівню екологічної безпеки та з урахуванням виділених коштів. Тому для дотримання принципів Закону, замовником було прийнято рішення провести закупівлю з посиланням на певні технічні і якісні характеристики визначивши їх допустимі значення.
Також вимоги тендерної документації Замовника не є дискримінаційними, оскільки не передбачають створення нерівних умов для конкретної особи або групи осіб серед інших та поширюється на всіх потенційних учасників процедури закупівлі UA-2024-04-15-010976-a.
Такої позиції дотримується і Верховний Суд яким зокрема зазначає, що незгода суб’єкта господарювання з умовами тендерної документації процедури закупівлі, в якій він має намір взяти участь, не є підставою для визнання умов тендерної документації дискримінаційними.