Вимагаємо прибрати вимогу про надання так званих листів про авторизацію, які не мають жодної юридичної сили, носить ознаки дискримінації. Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси учасників, пов'язані з їх участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону. Прохання вивчити законні підстави виключення так званого авторизаційного листа з вимог тендерної документації, які були доведені в рішеннях АМКУ за 2024 рік: UA-2024-02-15-007952-a UA-2024-02-19-006082-a UA-2024-03-05-002313-a UA-2024-03-14-011101-a
UA-2024-03-14-002079-a UA-2024-03-14-002079-a UA-2024-03-18-011550-a UA-2024-03-19-008292-a У разі незадоволення вимоги, будемо оскаржувати дискримінаційні умови через АМКУ. Додатково залишаємо звернення до ДАСУ з метою привернуту увагу контролюючих органів та автоматичне підвищення індикаторів ризиків відповідно до Наказу № 647 від 28.10.2020.
Розгорнути
Згорнути
відповідь:
Шановний учаснику, Ваша вимога розглянута та за результатами її розгляду повідомляємо наступне:
Відповідно до ч. 3 ст. 22 Закону Українн, «Про публічні закупівлі», тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. Практика надання авторизаційних листів чи інших документів, що підтверджують правові відносини учасника із виробником широко поширена як у приватних закупівлях, так i у публічних закупівлях, що розміщується у системі PROZORRO.
Авторизаційні листи від виробника aбo офіційного представництва виробника є документальним підтвердженням щодо надання учасником гарантій поставки товару відповідно до вимог тендерної документації. Зазначена вимога сформована з метою визначення найбільш надійного постачальника, який поставить якісний товар та забезпечить його подальше гарантійне обслуговування через мережу офіційних сервісних центрів, яке може бути лише за умови офіційного постачання товару на територію України. Цим Замовник не порушує принципів здійснення закупівель, а саме недискримінації учасників.
Крім того, вимоги тендерної документації про надання авторизаційних листів, також були предметом розгляду AMKУ в інших закупівлях, та за результатами розгляду було відмовлено у задоволенні скарг учасників на такі вимоги, наприклад - рішенням постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України № 11423- р/пк-пз від 10.06.2020, ідентифікатор закупівлі UA -2020-05-15-003206-c.
Авторизаційні листи виробника (офіційного представництва) свідчать лише про офіційність товару та те, що він пройшов належне митне оформлення, має дійсно ті характеристики, які зазначає учасник на товар, що пропонується. Оскільки закупівля здійснюється БАЛ «Гармонія» БМР для забезпечення проведення національного мультипредметного тесту в укритті, замовник зобов'язаний впевнитись, що запропоноване учасниками обладнання буде відповідати всім вимогам законодавства, оскільки не можна допустити ситуацію, коли під час дії воєнного стану в країні виникне загроза неналежного проведення національного мультипредметного тесту, а якісне, сертифіковане комп'ютерне обладнання – головна складова його проведення.
Звертаємо Вашу увагу, що дана вимога є альтернативною, що виключає її дискримінаційний характер, оскільки встановлює можливість отримання авторизаційних листів не лише від виробника, а й від офіційного представника виробника. Окрім того, зазначаємо, що за умови законності правовідносин між учасником та виробником a6o офіційним представником виробника, отримання авторизаційних листів та письмового підтвердження від виробника запропонованих товарів aбo його офіційного представництва aбo офіційного дистриб'ютора в Україні, що технічні характеристики запропонованого Учасником товару відповідають вимогам замовника, не є проблематичним, а лише підтвердженням добросовісності учасника, легальності товару та права учасника на його постачання.
Зважаючи на викладене вище, вимоги тендерної документації не містять дискримінаційних вимог, у Замовника відсутні правові підстави для внесення змін до документації.