Відповідно п.5.4. тендерної документації учасник повинен мати фінансову спроможність Вона підтверджується наступними документами: (у разі, якщо учасник торгів є юридична чи фізична особа, яка відповідно до норм чинного законодавства не складає документи, зазначені у цьому підпункті, такий учасник подає у складі пропозиції копії тих документів, які є документами фінансової звітності для нього):
5.4.1. Копії балансу Учасника (форма № 1) за чотири попередні календарні роки *.
*Для суб’єктів малого підприємництва – копії фінансового звіту Учасника-суб’єкта малого підприємництва (форма № 1-м) за чотири попередні календарні роки.
5.4.2. Для Учасників торгів – юридичних осіб — копії звіту про фінансові результати Учасника (форма № 2) за чотири попередні календарні роки.*
*Для суб’єктів малого підприємництва – копії фінансового звіту Учасника-суб’єкта малого підприємництва (форма № 2-м) за чотири попередні календарні роки.
5.4.3. Копія звіту про рух грошових коштів за чотири попередні календарні роки, завірену печаткою учасника та підписом уповноваженої посадової особи учасника.
Та фінансова спроможність учасника закупівлі є такою, що відповідає критерію, за умови:
– якщо очікувана вартість закупівлі менше 75 млн. грн., то мінімальний розмір середньорічного доходу за останні 4 календарні роки без урахування періоду дії військового стану (середнє арифметичне значення річних оборотів) повинен становити не менше ніж 30% очікуваної вартості предмета закупівлі;
– якщо очікувана вартість закупівлі більше 75 млн. грн., то середньорічний доходу за останні 4 календарні роки без урахування періоду дії військового стану (середнє арифметичне значення річних оборотів) повинен бути не менше ніж 50 % від очікуваної вартості предмета закупівлі.
В свою чергу чи не вважає Замовник такі вимоги дискримінаційними так як багато підприємств можуть існувати менше ніж чотири роки і не зможуть взяти участь в закупівлі так як не зможуть надати документи передбачені п.5.4. тендерної документації хоч і мають середньорічний дохід не менше ніж 50 % від очікуваної вартості предмета закупівлі в наступних роках . І підприємства які працювали в період дії періоду дії військового стану та у яких середньорічний дохід в розмірі не менше 50 % від очікуваної вартості предмета закупівлі виник в саме цей період також не зможуть взяти участь в закупівлі, так як період дії військового стану не враховується.
Розгорнути
Згорнути
відповідь:
Шановний Учаснику!
Реалізація затверджених проєктів в рамках Програми з відновлення України здійснюється відповідно до Фінансової угоди між Україною та Європейським інвестиційним банком (проект «Програма з відновлення України»), ратифікованої Законом України від 14 липня 2021 № 1645-IX (далі – Фінансова угода), Порядку та умов надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію проектів у рамках Програми з відновлення України, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 15 грудня 2021 року № 1324 (зі змінами), законодавства України та інших нормативних актів.
Згідно зі Статтею 9 Конституції України чинні міжнародні договори, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, є частиною національного законодавства України. Частиною другою статті 19 Закону України «Про міжнародні договори» встановлено, що якщо міжнародним договором України, який набрав чинності в установленому порядку, встановлено інші правила, ніж ті, що передбачені у відповідному акті законодавства України, то застосовуються правила міжнародного договору.
Відповідно до статті 6 Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, закупівля товарів (робіт, послуг) в рамках проектів, що реалізуються за рахунок кредитів, позик, грантів, що надані відповідно до міжнародних договорів України з міжнародними валютно-кредитними організаціями, зокрема і Європейським інвестиційним банком, здійснюється згідно з правилами і процедурами, встановленими цією організацією, зокрема у спеціальному процедурному посібнику щодо відповідного кредиту (позики, гранту), наданого згідно з міжнародним договором.
Закупівлі товарів, робіт та послуг в рамках Програми з відновлення України здійснюються відповідно до статті 6 Фінансової угоди та Посібника з питань закупівель Європейського інвестиційного банку (далі – ЄІБ), який опублікований на сайті ЄІБ за посиланням http://www.eib.org/infocentre/publications/all/guide-to-procurement.htm.
З метою дотриманням вимог, зазначених у Посібнику з питань закупівель ЄІБ, Європейським інвестиційним банком схвалено «Керівні принципи імплементації програми», з якими можливо ознайомитися на сайті Мінінфраструктури за посиланням https://mtu.gov.ua/content/proekti-eib-nadzvichayna-kreditna-programa-dlya-vidnovlennya-ukraini-ta-programa-z-vidnovlenngya-ukraini.html.
Тендерна документація схвалюється Групою управління і підтримки проєктів «Надзвичайна кредитна програма для відновлення України» та «Програма з відновлення України» на відповідність додатковим вимогам і особливостям Європейського інвестиційного банку, які встановлені Керівними принципами імплементації програми.
Зазначені у пункті 5.4 розділу ІІІ тендерної документації кваліфікаційні критерії до учасників процедури закупівель, зокрема фінансова спроможність та відповідний досвід роботи, є додатковими вимогами ЄІБ, які встановлені Керівними принципами імплементації програми.
Враховуючи викладене, зазначені критерії щодо фінансової спроможності не є дискримінаційними і Замовник наразі не має можливості внести зміни до 5.4. (Наявність фінансової спроможності) Тендерної документації, зокрема в частині кваліфікаційних критеріїв та пом’якшення вимог до учасників процедури закупівлі.