Дизельне паливо (налив), дизельне паливо (талони), бензин А-92 (налив), бензин А-92 (талони)

Шановний замовнику! У додатку 1 до тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні, кількісні характеристики предмета закупівлі та документи на підтвердження вимог до предмета закупівлі» замовником встановлена вимога «обов’язкова наявність власних, орендованих або партнерських АЗС Учасника в межах м. Харків, а також в кожній області України, крім тимчасово окупованих територій». Замовником є Департамент по взаємодії з правоохоронними органами та цивільного захисту Харківської міської ради, завданнями якого, відповідно до інформації, оприлюдненої на офіційному сайті Харківської міської ради (https://www.city.kharkiv.ua/uk/gorodskaya-vlast/ispolnitelnyie-organyi/departamentyi/departament-po-vzaimodejstviyu-s-pravooxranitelnyimi-organami-i-grazhdanskoj-zashhityi.html), є: забезпечення взаємодії органів місцевого самоврядування міста з правоохоронними органами і військовими формуваннями, здійснення заходів, пов'язаних з оборонною, мобілізаційною роботою, а також забезпечення прав мешканців територіальної громади міста у сфері захисту населення та територій від надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру, реалізація державної політики у сфері оборони щодо організації та здійснення на території міста Харкова заходів, пов'язаних з мобілізаційною підготовкою, територіальною обороною та цивільною обороною (цивільним захистом) в умовах мирного часу та особливого періоду. Замовник необґрунтовано вимагає наявність мережі АЗС у кожній області України, крім тимчасово окупованих територій, всупереч наявності АЗС багатьох брендів у самому м. Харків, що є порушенням принципу максимальної економії, ефективності та пропорційності при здійсненні публічних закупівель (стаття 5 Закону). Виникає питання до Замовника, навіщо Замовнику АЗС у кожній області України, якщо свою діяльність він здійснює в межах Харківської міської територіальної громади. Вважаємо вищезазначену вимогу дискримінаційною та обмежувальною, оскільки задовільнити відповідну вимогу зможе лише один найбільший постачальник України, який має АЗС у кожній області України, за виключенням тимчасово окупованих територій. Зазначена вимога тендерної документації обмежує нас в праві на участь, оскільки ми плануємо запропонувати Замовнику здійснювати відпуск палива в м. Харків, однак ми не маємо мережі АЗС у кожній області України. Звертаємо увагу Замовника: встановлення вимоги щодо наявності АЗС у кожній області України за своєю суттю є вимогою щодо наявності обладнання та матеріально-технічної бази (у вигляді автозаправних станцій). При цьому, відповідно до пункту 29 Особливостей у разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, бензину, дизельного пального, природного газу, газу скрапленого для автомобільного транспорту, газу скрапленого для комунально-побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються. У разі здійснення закупівель, визначених абзацом першим цього пункту, замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі). Відповідні національні стандарти (ДСТУ 7687:2015 для бензину та ДСТУ 7688:2015 для дизельного палива) також не містять жодних вимог, щодо мінімальної кількості та територіального розташування АЗС. На підставі вищевикладеного керуючись п. 55-59 Особливостей, вважаємо, що тендерна документація Замовника містить дискримінаційні вимоги та вимоги, які порушують чинні норми Особливостей та Закону, а саме принципи здійснення публічних закупівель та недискримінація учасників та частину 4 статті 22 Закону, норми Особливостей. Наявна практика органу оскарження (АМКУ) також підтверджує дискримінаційний характер процитованої вимоги тендерної документації. Для прикладу, рішення № 12640-р/пк-пз від 14.08.2023 (у закупівлі UA-2023-07-27-003021-a), відповідно до якого, твердження замовника щодо необхідності здійснення відряджень працівників у різні регіони України (для доставки автобусів) не було прийнято до уваги, а вимога щодо наявності АЗС у кожній області України, крім окупованих, визнана такою, що порушує вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників. Враховуючи поточну ситуацію у місті Харкові, впевнені, що замовник (структурний підрозділ органу місцевого самоврядування) як ніхто інший зацікавлений у економії коштів бюджету територіальної громади міста Харкова, з метою їх можливого перенаправлення на потреби оборони та зміцнення системи ППО. З цією метою, пропонуємо внести зміни до тендерної документації, виключивши дискримінаційні вимоги щодо наявності АЗС у кожній області України, що значно розширить можливості доступу до закупівлі учасників та позитивно вплине на економію бюджетних коштів.