Ознайомившись з умовами тендерної документації були виявлені дискримінаційні умови. В ДОДАТКУ 3 до тендерної документації вимагається надати:
посвідчення про якість на кожну марку вугілля, що є предметом закупівлі за цими торгами, оформленого згідно з вимогами ДСТУ 7146:2010, зокрема із зазначенням показників, що підтверджують відповідність вугілля вимогам цієї технічної специфікації, виданого лабораторією, що має на це відповідні повноваження та акредитацію (або компетентність яких підтверджена іншим способом, визначеним законодавством).
Хочему звернути Вашу увагу що п.7.10 ДСТУ 7146:2010 встановлено, що Під час укладання договору на постачання вугілля для побутових потреб повинен бути представлений сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик, що містить основні та додаткові параметри кодифікації вугілля середнього та високого рангів згідно з ГОСТ 30313 та
Міжнародною системою кодифікації*.
Просимо вилучити данну вимогу, як дискримінаційну.
АМКУ підготовила та розмістила 24.03.2024 Узагальнену практика органу оскарження в частині розгляду скарг щодо закупівель твердого палива, посиланням https://amcu.gov.ua/napryami/oskarzhennya-publichnih-zakupivel/uzagalnena-praktika-kolegiyi-amku-z-oskarzhennya-publichnih-zakupivel/uzagalnena-praktika-kolegiyi-amku-za-2023/uzagalnena-praktika-organu-oskarzhennya-v-chastini-rozglyadu-skarg-shchodo-zakupivel-tverdogo-paliva. Комісія зазначає, що замовники не можуть установлювати вимог до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі), тобто ДСТУ 7146:2010.
Крім того, п. 4.2. Проекту договору (Додаток 4 до ТД) зазначається .... Для цілей складання даного проєкту та для підтвердження інформації, наданої на виконання вимог п. 2.1 Додатку 2 до тендерної документації, УЧАСНИК ПОВИНЕН НАДАТИ У СКЛАДІ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ ДОВІДКУ (лист, тощо), видану органами Державної податкової служби України, в якому обліковується учасник як платник податків, про наявність рахунків учасника в банківських установах (із зазначенням номеру кожного відповідного рахунку та назви установи банку, в якій такий рахунок відкритий).
Яким чином надання довідки у складі ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ опинилось в проекті договору? Договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного та Господарського кодексів України з урахуванням особливостей. Посимо вилучити дану вимогу з Проекту договору, оскільки вона не має ніякого відношення до умов виконання договору та зазначити цю вимогу в іншому розділі ТД, більш доцільному для такої вимоги.
Розгорнути
Згорнути
відповідь:
У відповідь на Ваше звернення повідомляємо наступне.
Щодо посвідчення якості - Згідно п. 7.3. та 7.4. ДСТУ 7146:2010 партію вугілля вважають прийнятою до відправлення, якщо від неї відібрано об'єднану товарну пробу згідно з ДСТУ 4096 та оформлено посвідчення якості.
У посвідченні якості зазначають
- назву підприємства-виробника,
- назву продукції (марку вугілля, розмір кусків вугілля);
- назву споживача та дату відправлення;
- номер і дату договору про постачання;
- номери вагонів або інших транспортних засобів;
- масу нетто;
- результати аналізування або підтвердження відповідності якості вугілля вимогам цього стандарту;
- позначення цього стандарту.
Відтак, вбачається, що вимога щодо надання посвідчення про якість на кожну марку вугілля, що є предметом закупівлі за цими торгами, оформленого згідно з вимогами ДСТУ 7146:2010 є правомірною адже прямо передбачена національним стандартом для даного виду товару.
Щодо вимоги про надання довідки, повідомляємо, що Додаток 4 є невід'ємною частиною тендерної документації і Замовнику не заборонено встановлювати вимоги у додатках до тендерної документації.