Доброго дня, шановний замовник. Відповідно вимог Додатку 2 до Документації на підтвердження відповідності пропозиції учасника кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, встановленим замовником відповідно до ст.16 закону, а саме наявності працівників необхідної кваліфікації: Обов’язкова наявність наступних працівників: інженерів – проектувальників відповідних напрямів, експерт будівельний І категорії, архітектора, інженера з охорони праці та інженера-консультанта з будівництва.
По-перше: Відповідно ДБНУ експерт будівельний здійснює експертизу містобудівної документації державного, регіонального та місцевого рівнів на відповідність законодавчим та нормативно-правовим актам, що регулюють правові та організаційні основи містобудівної діяльності. Він здійснює експертизу проектної та планувальної документації на відповідність містобудівним, об'ємно-планувальним, архітектурним, конструктивним, технічним, технологічним вимогам та схемам планування територій. Відповідно Тендерної документації передбачено саме роботи з виготовлення проектно-кошторисної документації. Також не вказана спеціалізація цього експерта. Тож, вимога щодо експерта будівельного взагалі не стосується проектної організації, так як видає експертний звіт та реєструє в Єдиній базі будівництва спеціалізована експертна організація (з наявністю певного переліку експертів), яка має на це дозвіл та внесена до реєстру експертиз, що відповідають Критеріям, встановленим наказом Мінрегіону. Вимагаємо виключити з вимог Тендерної документації наявність експерта будівельного 1 категорії.
По-друге: яким чином інженер з охорони праці має відношення до роботи з виготовлення проектно-кошторисної документації? Ви мабуть, переплутали вимоги до розробки проектно документації з вимогами до виконання будівельних робіт. Він не має ні відповідної освіти, взагалі жодного відношення до архітектурно-будівельного діяльності. Тож, вимагаємо виключити з вимог Тендерної документації наявність інженера з охорони праці.
По-третє: Інженер-консультант безпосередньо працює з замовником і підрядником. Тобто, саме Замовник укладає договір з інженером-консультантом або спеціалізованою організацією задля відстоювання його інтересів (Замовника) під час проєктування, а особливо під час будівництва. Тож, наявність цього спеціаліста у проєктувальника ні на що не впливає і немає сенсу. Адже замовник вказує в тендерній документації (Додаток 2), що необхідно залучити працівників, що будуть задіяні при виконанні робіт за предметом закупівлі. Тож, вимагаємо виключити з вимог Тендерної документації наявність інженера-консультанта з будівництва.
В четверте: Відповідно Додатка 2 Тендерної документації обов’язкова наявність експерта будівельного І категорії за напрямком технічне обслуговування будівель і споруд класу наслідків (відповідальності). Що таке технічне обслуговування будівель і споруд? Немає такої спеціалізації. Тож, вимагаємо виключити з вимог Тендерної документації наявність експерта будівельного І категорії за напрямком технічне обслуговування будівель і споруд класу наслідків (відповідальності).
Розгорнути
Згорнути
відповідь:
За результатами розгляду Вашого звернення за роз’ясненнями до оголошеної процедури закупівлі повідомляємо наступне:
Інженера з охорони праці
Відповідно до ст. 1 Закону України «Про охорону праці» (далі по тексту – Закон), охорона праці - це система правових, соціально-економічних, організаційно-технічних, санітарно-гігієнічних і лікувально-профілактичних заходів та засобів, спрямованих на збереження життя, здоров'я і працездатності людини у процесі трудової діяльності.
Роботодавець - власник підприємства, установи, організації або уповноважений ним орган, незалежно від форм власності, виду діяльності, господарювання, і фізична особа, яка використовує найману працю.
Згідно з ст. 2 вищевказаного Закону встановлюється, що дія цього Закону поширюється на всіх юридичних та фізичних осіб, які відповідно до законодавства використовують найману працю, та на всіх працюючих.
Охорона праці гіг-спеціалістів, які уклали гіг-контракти з резидентом Дія Сіті, регулюється Законом України "Про стимулювання розвитку цифрової економіки в Україні", затвердженими з урахуванням його положень внутрішніми документами резидента Дія Сіті та укладеними з гіг-спеціалістами гіг-контрактами.
Ст. 4 Закону передбачається, що державна політика в галузі охорони праці визначається відповідно до Конституції України Верховною Радою України і спрямована на створення належних, безпечних і здорових умов праці, запобігання нещасним випадкам та професійним захворюванням.
Враховуючи вищевикладене, інженер з охорони праці буде мати безпосереднє відношення до роботи з виготовлення проектно-кошторисної документації в частині встановлення єдиних вимог з охорони праці для всіх підприємств та суб'єктів підприємницької діяльності незалежно від форм власності та видів діяльності.
Інженер-консультант (будiвництво )
П.п. 27, 28 Порядку розроблення, введения в дію та перегляду професiйних стандартiв, затвердженого постановою Кабiнету Мiнiстрiв України вiд 31.05.2017 № 373 «Про затвердження Порядку розроблення ведення в дію та перегляду професійних стандартів» встановлюється, що висновок про дотримання вимог цього Порядку під час підготовки проекту професійного стандарту разом із документами, зазначеними у пункті 21 цього Порядку, суб’єкт перевірки не пізніше ніж через п’ять робочих днів після його підписання повертає розробнику для затвердження.
П.1.1 «Основна мета професійної діяльності» розділу 1 «Загальні відомості професійного стандарту» наказу Міністерства економіки України «Про затвердження професiйного стандарту "Інженер-консультант (будiвництво )" від 13.01.2022 № 108-22 встановлено, що органiзацiйне i консультацшне супроводження комплексу робiт, пов'язаних iз створенням об'екта будiвництва шляхом надання iнженерно¬консультацiйних послуг у будiвництвi, пов'язаних з процедурами закупiвель товарiв, робiт з розроблення проектної документацiї, будiвельних робiт, послуг будiвельного призначення, договiрними вiдносинами, органiзацiею будiвельного виробництва та управлiння реалiзацiею проектiв будiвництва, контролю кiлькiсних та якiсних показникiв виконання будiвельних робiт, удосконалення проектно'i документацiї, управлiння ризиками, якi виникають при реалiзацil будiвельних проектiв, досудового врегулювання спорiв та забезпечення заходiв з охорони працi з метою задоволення потреб учасникiв будiвельного ринку.
Враховуючи вищевикладене, наявність інженера-консультанта з будівництва у розроблені проектної документацiї є необхідним для консультаційного супроводження та удосконалення проектної документацiї, та висновки якого будуть необхідні Замовнику для реалізації проектних рішень на обєкті будівництва.
Експерт з технічного стану будівель та споруд
Відповідно до ст. 39-2 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», власники або управителі об’єктів будівництва забезпечують поточний огляд і періодичне обстеження прийнятих в експлуатацію у встановленому законодавством порядку об’єктів протягом усього періоду їх існування та несуть відповідальність за їх експлуатацію згідно із законом.
Обстеження об’єкта здійснюється з метою визначення його фактичного стану та оцінки його відповідності основним вимогам до будівель і споруд, визначеним законодавством, та вжиття заходів для забезпечення надійності та безпеки під час його експлуатації.
Порядок проведення обстеження встановлюється Кабінетом Міністрів України.
З урахуванням п. 4.1.б ДБН А.2.2-3:2014 СКЛАД ТА ЗМІСТ ПРОЕКТНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ НА БУДІВНИЦТВО (зі змінами та доповненнями) та п. 2 Порядку проведення обстеження прийнятих в експлуатацію об’єктів будівництва, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.04.2017 № 257, обстеження об’єктів проводиться за рішенням власника або управителя об’єкта, а обстеження пошкоджених об’єктів може проводитися за рішенням уповноважених органів - виконавчих органів відповідних сільських, селищних, міських рад або у випадках, передбачених законодавством, військовими адміністраціями.
Обов’язковому обстеженню підлягають об’єкти, визначені статтею 39-2 Закону України “Про регулювання містобудівної діяльності”, зокрема об’єкти закладів освіти, закладів культури, фізичної культури і спорту, медичного і оздоровчого призначення, будівлі адміністративного призначення, а також об’єкти інженерної, транспортної інфраструктури, об’єкти енергетики, що відповідно до проектної документації, затвердженої в установленому законодавством порядку, за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів з середніми (СС2) та значними (СС3) наслідками.
Обстеження об’єктів проводиться в разі:
настання строку наступного обстеження відповідно пункту 5 цього Порядку (планове обстеження);
виявлення дефектів, пошкоджень і деформацій у процесі поточного огляду та технічного обслуговування об’єкта, що проводиться його власником або управителем;
необхідності прийняття рішення про подальшу експлуатацію (у тому числі відновлення шляхом капітального ремонту, реконструкції, реставрації) або демонтаж (ліквідацію) у зв’язку з пошкодженням об’єкта внаслідок позапроектних впливів (пожежі, стихійного лиха, аварії, воєнних дій або терористичних актів), у тому числі на підставі актів, складених уповноваженими органами;
проведення перевірки технічного стану об’єкта для виконання проектних робіт із капітального ремонту, реконструкції, реставрації;
проведення перевірки врахування потреб осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення.
Обстеження об’єкта, що проводиться в разі виявлення дефектів, пошкоджень і деформацій у процесі поточного огляду та технічного обслуговування об’єкта або прийняття рішення про подальшу експлуатацію (у тому числі відновлення шляхом капітального ремонту, реконструкції, реставрації) або демонтаж (ліквідацію) у зв’язку з пошкодженням об’єкта внаслідок позапроектних впливів (пожежі, стихійного лиха, аварії, воєнних дій або терористичних актів), проводиться за такими етапами:
підготовка до проведення обстеження;
попереднє та/або основне (детальне) обстеження;
складення звіту про результати обстеження із рекомендаціями щодо подальшої експлуатації.
Підготовка до проведення обстеження об’єкта здійснюється шляхом:
ознайомлення з об’єктом, його об’ємно-планувальним і конструктивним рішеннями, виконавчою геодезичною документацією, матеріалами інженерно-геологічних вишукувань;
проведення аналізу наявної проектної та технічної документації;
складення програми робіт з обстеження на підставі погодженого власником або управителем об’єкта технічного завдання.
Враховуючи вищевикладене повідомляємо, що в силу п. 4.1.б ДБН А.2.2-3:2014 СКЛАД ТА ЗМІСТ ПРОЕКТНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ НА БУДІВНИЦТВО (зі змінами та доповненнями) та п. 2 Порядку проведення обстеження прийнятих в експлуатацію об’єктів будівництва, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.04.2017 № 257, експерт будівельний І категорії за напрямком технічне обслуговування будівель і споруд класу наслідків (відповідальності) СС2/СС3 в силу своєї кваліфікації не може проводити, експертизу проектів будівництва згідно п. п. 6 та 7 розділу «Експертиза проектів будівництва» Порядку затвердження проектів будівництва і проведення їх експертизи, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 11.05.2011 № 560 «Про затвердження Порядку затвердження проектів будівництва і проведення їх експертизи та визнання такими, що втратили чинність, деяких постанов Кабінету Міністрів України», оскільки останні, мають кваліфікаційні сертифікати на роботи (послуги) повязані із створення обєктів архітектури, спроможність виконання яких визначено кваліфікаційним сертифікатом, а саме: «експертиза проектної документації в частині»
Вимогами тендерної документації, додатком 2 розділу: «Наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід», замовником висувалась вимога, про обов’язковість надання копії чи оригіналу сертифікату інженерів - проектувальників в частині: експерт будівельний І категорії за напрямком технічне обстеження будівель і споруд класу наслідкі