Послуги з розробки документів, що обґрунтовують обсяги викидів забруднюючих речовин в атмосферу (ДК021:2015: 90730000-3 Відстеження, моніторинг забруднень і відновлення)

ВИМОГА Детальний опис: Згідно Вимог до учасників та спосіб їх підтвердження (Оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями UA-2024-04-18-010922-a Послуги з розробки документів, що обґрунтовують обсяги викидів забруднюючих речовин в атмосферу (ДК021:2015: 90730000-3 Відстеження, моніторинг забруднень і відновлення), до тендерної документації додаток 2 Технічне завдання на закупівлю, містяться вимоги, а саме: 1. В таблиці пункт 5 Перелік послуг, що входять в розробку міститься ряд вимог, які втратили чинність. З 03.10.2023 набрав чинності наказ Міндовкілля від 27.06.2023 №448. Відповідно, наказ Мінекобезпеки №7 від 10.02.1995 та Мінприроди №108 від 09.03.2006 втратили свою чинність. Технічне завдання підлягає коригуванню відповідно вимог чинної нормативної бази. Згідно з наказом Мнідовкілля від 27.06.2023 №448 розробка Звіту по інвентаризації (як було раніше згідно наказу №7) не передбачена. Натомість є потреба в інших вимогах, а саме: отримання довідки про коротку характеристику окремих елементів клімату, видану в Центрі з гідрометеорології та замовлення технічного звіту по визначенню географічних координат джерел викидів забруднюючих речовин (цинтроїди). 2. В таблиці пункт 6 Надання послуг кваліфікованою організацією, Учасник в складі своєї тендерної пропозиції має надати: - скан-копію листа Міністерства екології та природних ресурсів України про внесення до Переліку установ, організацій та закладів, які здійснюють розробку документів, що обґрунтовують обсяги викидів для підприємств, установ, організацій та громадян – суб’єктів підприємницької діяльності відповідно до наказу Мінприроди від 01.10.2012р. № 475; - скан-копію дозволу на роботи підвищеної небезпеки; - скан-копії документів на підтвердження інформації про наявність в учасника закупівлі власної акредитованої лабораторії згідно вимог ДСТУ ISO/IEC 17025:2019 «Загальні вимоги до компетентності випробувальних та калібрувальних лабораторій»; - скан-копію сертифікату ISO 9001; - скан-копію сертифікату ISO 14001; Повідомляємо, наказ Мінприроди від 01.10.2012р. № 475 втратив чинність і сьогодні може будь яка організація розробляти документи, у яких обґрунтовуються обсяги викидів з метою отримання дозволу на викиди, маючи в своєму складі лабораторію, яка має можливість провести інструментальні вимірювання джерел викидів та проведення досліджень повітря населених місць на межі СЗЗ і відповідно на підставі актів та протоколів розробити документи, у яких обґрунтовуються обсяги викидів для отримання дозволу на викиди. Згідно постанови КМУ 1107-2011-п документ чинний станом на сьогоднішній день із внесенням змін від 24.12.2022, підстава-1414-2022-п, дозвола на роботи підвищеної небезпеки відповідно групи А, видаються на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки і їх обслуговування, а не для надання послуг з розробки документів, що обґрунтовують обсяги викидів забруднюючих речовин в атмосферу (ДК021:2015: 90730000-3 Відстеження, моніторинг забруднень і відновлення). Щодо власної акредитованої лабораторії згідно вимог ДСТУ ISO/IEC 17025:2019 «Загальні вимоги до компетентності випробувальних та калібрувальних лабораторій», ця вимога є обов’язковою лише для випробувальних лабораторій, які проводять випробування з метою оцінки відповідності продукції технічним регламентам. У законі України «Про технічні регламенти та оцінку відповідності», продукція – це речовина, препарат або товар виготовлений у ході виробничого процесу. Тому є необхідність свідоцтва про відповідність системи керування вимірюваннями, видане регіональним науково-виробничим центром стандартизації, метрології та сертифікації ДСТУ ISO 10012:2025. Повідомляємо наявність сертифікатів ІSO 9001, ІSO 14001 не є обов’язковою на території України і не визнається чинним законодавством обов’язковою умовою надання послуг, які є предметом закупівлі. Така вимога обмежує коло можливих учасників, лабораторії яких визнано атестованими, обмежує конкуренцію та призводить до дискримінації учасників. Слід також зазначити, що наявність сертифікатів ІSO 9001, ІSO 14001 не має безпосереднього впливу на виконання послуг, які є предметом закупівлі, так як ІSO 14001 – це міжнародні стандарти, пов’язаних з управлінням навколишнім середовищем, а ІSO 9001- це стандарти Міжнародної організації зі стандартизації, які застосовуються при створенні та удосконаленні систем менеджменту якості організацій. Аналогічні вимоги неодноразово визнавались дискримінаційними у практиці діяльності Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (Рішення Колегії № 11184-р/пк-пз від 21.05.2021, оголошення № UA-2021-03-26-014987-c, Рішення Колегії № 11323-р/пк-пз від 24.05.2021, оголошення № UA-2021-04-29-001781-a). Відповідно до ч. 4 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. На підставі викладеного вище, керуючись ч.1 ст. 24 Закону України «Про публічні закупівлі», вимагаємо: Усунути порушення Закону України «Про публічні закупівлі» шляхом внесення змін до тендерної документації, а саме : Виключити у додатку 2 Тендерної документації Технічне завдання на закупівлю Пункт 6 вимогу скан-копію листа Міністерства екології та природних ресурсів України про внесення до Переліку установ, організацій та закладів; Пункт 6 вимогу скан-копію дозволу на роботи підвищеної небезпеки, а залишити тільки декларацію відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці; Пункт 6 вимогу скан-копії документів на підтвердження інформації про наявність в учасника закупівлі власної акредитованої лабораторії згідно вимог ДСТУ ISO/IEC 17025:2019 «Загальні вимоги до компетентності випробувальних та калібрувальних лабораторій»; Пункт 6 вимогу скан-копію сертифікату ISO 9001; Пункт 6 вимогу скан-копію сертифікату ISO 14001;