ДК 021-2015: 38580000-4 Рентгенологічне та радіологічне обладнання немедичного призначення (скануючі системи стаціонарного типу для огляду залізничного рухомого складу (вагони всіх видів, локомотиви, моторейковий транспорт) і контейнерів) (CPV code according to DK 021-2015: 38580000-4 Non-medical equipment based on the use of radiations (stationary type scanning systems for inspection of railway rolling stock (wagons of all types, locomotives, rail transport) and containers)

Уважно вивчевши тендерну документацію, а саме ДОДАТОК № 3 до тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» в частині 3. «Технічні специфікації», пункт 3.27 ви вимагаєте «Бетон, який використовується на об’єкті, повинен відповідати екологічним класам принаймні XC4, XF1 та XS1», а ні виробник, а ні постачальник не зможуть виконати цю вимогу, так як сфера діяльності не відноситься до цих робіт. Просимо вас виключити дану вимогу.

Уважно вивчевши тендерну документацію, а саме ДОДАТОК № 3 до тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» в частині 7 «Гарантія та обслуговування», пункт 7.10 ви вимагаєте «Якщо обладнання пошкоджене техніком/оператором, який був навчений або уповноважений Постачальником, і дотримувався технічних та експлуатаційних інструкцій, гарантія лишається дійсною, та користувач обладнання не зобов'язується компенсувати витрати на ремонт», а ні виробник, а ні постачальник не можуть відповідати за дії працівникив іншої організації та довести його дії чи дотримувався технічних та експлуатаційних інструкцій. Також згідно ПОСТАНОВИ КАБІНЕТУ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ від 28 листопада 2023 р. № 1251 «Про затвердження Порядку гарантійного ремонту (обслуговування) або гарантійної заміни технічно складних побутових товарів» в пункті 3 вказано наступне: «Виробник (продавець) виконує гарантійні зобов’язання щодо товару, зокрема передбачені рекламою, шляхом здійснення безоплатного ремонту або заміни товару протягом гарантійного строку відповідно до Закону України “Про захист прав споживачів”. Гарантійне обслуговування полягає у тому, що виробник (продавець, сервісний центр) протягом гарантійного строку в разі виявлення недоліку товару, який виник з вини його виробника (продавця), зобов’язується організувати гарантійний ремонт товару, який здійснюється за зверненням споживача безоплатно. Взаємовідносини між виробниками, продавцями та сервісними центрами визначаються відповідними договорами. Просимо вас виключити дану вимогу.

Уважно вивчивши тендерну документацію, а саме ДОДАТОК № 3 до тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» в частині 3. «Технічні специфікації» ви вказуєте вимоги які не можуть бути виконати або будуть вважатися недоцільними. Наприклад пункт 3.11 «Сканер повинен працювати на лінійному прискорювачі з подвійною енергією, де максимальна енергія становить 9 МеВ», згідно з загальнодоступної інформації де вже встановлені та введенні в експлуатацію системи стаціонарного типу для огляду залізничного рухомого складу здебільшого використовують лінійний прискорювач з енергією в 6 МеВ, це обумовлено недоцільними витратами на будівництво захисних споруд та виділеною територією для огорожі небезпечної зони, яка в свою чергу збільшується при використанні лінійного прискорювача з енергією в 9 МеВ. Також відомі виробники які виробляють найсучасніше обладнання такого типу, пропонують обладнання з лінійним прискорювачом з максимальною енергією 6 МеВ, які в свою чергу більше приділяють увагу на техніку безпеки при використанні обладнання. Також що до вимог в Пункті 3.12 «Мінімальна глибина проникнення в сталь повинна бути 340 мм при швидкості 15 км/год» та в Пункті 3.15 «Сканер повинен бути здатний працювати в діапазоні швидкостей поїзда від 7 км/год до 50 км/год», хочемо зауважити що відомі виробники які виробляють найсучасніше обладнання такого типу вказують технічні характеристики до якості зображення притримуючись до стандарту ANSI N42.46-2008, а максимальне проникнення по сталі при найменший швидкості сканування, яке зазвичай становить приблизно 8 км/год. Звертаємось до Вас з проханням усунути дискримінаційні вимоги до предмету закупівлі, що не дозволяють запропонувати моделі, котрі за своїми технічними і якісними характеристиками дозволяють виконувати технічні задачі на аналогічному рівні. Просимо Вас внести зміни і розширити параметри у пунктах: 3.11 «Сканер повинен працювати на лінійному прискорювачі з подвійною енергією, де максимальна енергія становить 6 МеВ; 3.12 «Мінімальна глибина проникнення в сталь повинна бути 310 мм при швидкості 8 км/год; 3.15 «Сканер повинен бути здатний працювати в діапазоні швидкостей поїзда від 8 км/год до 50 км/год.

Шановний замовник! Наше підприємство, яке є виробником продукції, що закуповується та не є резидентом України хоче прийняти участь в даних торгах. Уважно вивчивши умови тендерної документації нами було встановлено ряд вимог, які є явно дискримінаційними по відношенню до нас та інших учасників-нерезидентів; також тендерна документація містить ряд вимог, які не узгоджені між собою. З метою уникнення дискримінації та розширення кола потенційних учасників просимо внести зміни у тендерну документацію по наступних позиціях: 1. Відповідно до вимог пункту 2.1 Додатку 2 всі учасники, статут яких зареєстровано з 01.01.2016 мають надати лист з кодом доступу до цього документу. В нас, як і у інших нерезидентів даного коду не має (і не може бути). Тому наполягаємо, що дія цього пункту має бути розповсюджена лише на учасників-резидентів, а саме:"" Оригінал або нотаріально завірена копія діючого Статуту (у останній редакції) або іншого установчого документу (для учасників - юридичних осіб), який підтверджує що учасник веде господарську діяльність у відповідності до чинного законодавства. В разі реєстрації Статуту або внесення змін до Статуту (нова редакція) з 01.01.2016 відповідно ЗУ «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань» учасник-резидент надає на підтвердження реєстрації Статуту або реєстрації змін до Статуту (нова редакція) наступні документи…". 2. Відповідно до пункту 12.2 Додатку 2 учасник має надати скан оригіналу або копію аналогічного договору, при цьому тендерна документація визначає " що включають постачання предмету закупівлі згідно класифікатора ДК 021-2015;". Даний класифікатор діє лише на території України і ми, як учасник-нерезидент, не можемо мати договори із зазначенням саме такого предмету закупівлі, дана вимога є дискримінаційною фактично для всіх учасників-нерезидентів. Просимо виключити цю дискримінаційну вимогу та викласти цей пункт у редакції, яка дозволить прийняти участь нерезидентам, виклавши в такій редакції: " Оригінал або завірені копії договору (договорів) (з додатками), що включають постачання предмету закупівлі ". 3. З метою усунення вищевикладеної дискримінаційної вимоги щодо аналогічного договору, а також реалізації норм закону щодо права участі у тендері об’єднань учасників просимо привести у відповідність також наступний пункт (в тендерній документації він вказаний 12.2. в той час як фактично має бути 12.3) тендерної документації: "12.3. Лист від контрагента, зазначеного в інформаційній довідці, передбаченій у підпункті 12.1., у довільній формі, в якому контрагент підтверджує належне (своєчасне, повне, якісне) виконання договору, із зазначенням номеру та дати укладення такого договору та/або документи, що підтверджують виконання договору (акти приймання-передачі товару тощо).*Аналогічним вважається договір - це договір, який відповідає предмету закупівлі - договір на постачання рентгенологічного та радіологічного обладнання немедичного призначення.**У разі участі об’єднання учасників підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям здійснюється з урахуванням узагальнених об’єднаних показників кожного учасника такого об’єднання на підставі наданої об’єднанням інформації." 4. Норми статті 14 підпункту 14.1.139 г) та підпункту 2) статті 180.1 Податкового кодексу передбачає обов’язок реєстрації представництв нерезидентів в Україні в статусі платника ПДВ (роз’яснення - https://ibuhgalter.net/storage/web/source/1/2323____.pdf ). Отже такі Учасники-нерезиденти з представництвами в Україні є рівними з Учасниками-резидентами в обов’язку сплати ПДВ. Тому вибірковий підхід для врахуванні в сумі контракту суми ПДВ – є надто дискримінаційний та явно скандальний. Так, пункт 3.1. проекту договору дискримінує нерезидентів-платників ПДВ - а саме обмежує їх право отримати кошти для сплати ПДВ, примушуючи сплачувати ПДВ за рахунок власного прибутку, що зменшує на 20% конкурентоспроможність порядних нерезидентів (платників податків в Україні). Тому, вимагаємо усунути дискримінаційну вимогу щодо укладання для всіх без винятку нерезидентів договорів без ПДВ. Пропонуємо наступну редакцію пункту 3.1. проекту договору: «3.1. Ціна цього Договору становить ____________________________________________ (вказати цифрами та словами) у тому числі податок на додану вартість - ________________________________________ (вказати цифрами та словами) («У разі якщо Товар постачається нерезидентами (на митній території України підпункт 3.1 пункту 3 цього Договору викладається в наступній редакції: Для нерезидентів, що не є платниками ПДВ згідно Податкового кодексу України: «3.1. Ціна цього Договору становить _____________ (або EUR, або USD) без ПДВ (відповідно до вимог Податкового кодексу України), але в будь-якому разі ціна цього договору не може перевищувати ____________ грн без ПДВ, розраховані з використанням офіційного курсу гривні щодо вказаної іноземної валюти, встановленому Національним банком України на дату визначення переможця торгів, а саме ___. __2024. Валютою розрахунків за цим Договором встановлюється ______ (або EUR, або USD). Нерезиденти, що є платниками ПДВ Розрахунки у іноземній валюті здійснюються шляхом перерахунку гривневого еквіваленту на рахунок уповноваженого банку Покупця для купівлі іноземної валюти ______ (або EUR, або USD), з подальшим перерахуванням її Постачальнику. Сторони, розуміючи усі ризики, пов’язані з можливими змінами курсу гривні щодо іноземних валют, засвідчують що дійшли згоди про наступне: обов’язок Покупця із сплати Постачальнику коштів за поставлений Товар, у будь-якому разі не може перевищувати та обмежується сумою у гривневому еквіваленті _________ грн без ПДВ.» Для нерезидентів, що є платниками ПДВ згідно Податкового кодексу України: «3.1. Ціна цього Договору становить _____________ (або EUR, або USD) з ПДВ (відповідно до вимог Податкового кодексу України), але в будь-якому разі ціна цього договору не може перевищувати ____________ грн з ПДВ, розраховані з використанням офіційного курсу гривні щодо вказаної іноземної валюти, встановленому Національним банком України на дату визначення переможця торгів, а саме ___. __2024. Валютою розрахунків за цим Договором встановлюється ______ (або EUR, або USD). Розрахунки у іноземній валюті здійснюються шляхом перерахунку гривневого еквіваленту на рахунок уповноваженого банку Покупця для купівлі іноземної валюти ______ (або EUR, або USD), з подальшим перерахуванням її Постачальнику. Сторони, розуміючи усі ризики, пов’язані з можливими змінами курсу гривні щодо іноземних валют, засвідчують що дійшли згоди про наступне: обов’язок Покупця із сплати Постачальнику коштів за поставлений Товар, у будь-якому разі не може перевищувати та обмежується сумою у гривневому еквіваленті _________ грн з ПДВ.»» У разі необхідності пропонуємо звернутися за офіційним роз’ясненням до Державної податкової служби України. 5. На сьогодні Україна не має власного виробництва товару, що є предметом закупівлі за цим тендером. Тому, вочевидь договір за результатами тендеру має всі ознаки зовнішньоекономічного контракту згідно Закону України «Про зовнішньоекономічну діяльність». Зовнішньоекономічний контракт, укладений резидентом України, повинен бути складений двома мовами: державною мовою України і мовою другої сторони контракту. Правила про мови закріплено в Законі від 03.07.12 р. № 5029-VI "Про принципи державної мовної політики" (далі – Закон № 5029). Згідно з основними принципами цього закону разом із державною мовою (українською) у більшості сфер діяльності можуть застосовуватися регіональні мови і мови національних меншин (ст. 5 Закону № 5029). Водночас законом передбачено спеціальні правила для використання мов у тій чи іншій сфері діяльності (розд. II Закону № 5029). Так, при укладенні зовнішньоекономічних контрактів слід керуватися правилами ст. 19 Закону № 5029, які передбачають, що мовами угод, які укладаються підприємствами, установами та організаціями України з підприємствами, установами та організаціями інших держав, є державна мова і мова другої сторони (сторін), якщо інше не передбачено міжнародним договором. Відповідно до п. 2 ст. 382 Господарського кодексу України від 16 січня 2003 року № 436-IV зі змінами та доповненнями форма і порядок укладення зовнішньоекономічного договору (контракту), права та обов’язки його сторін регулюються Законом України від 23 червня 2005 року № 2709-IV "Про міжнародне приватне право" та іншими законами. Згідно з ст. 19 Закону України від 25 квітня 2019 року № 2704-VIII "Про забезпечення функціонування української мови як державної" міжнародні двосторонні договори України укладаються державною мовою та мовою іншої сторони, якщо інше не передбачено таким міжнародним договором. Отже зовнішньоекономічний договір (контракт), укладений резидентом України, повинен бути складений двома мовами: державною мовою України і мовою другої сторони контракту. Виконувати цю вимогу закону потрібно незалежно від того, яке право сторони вибрали для свого договору. Таким чином, наполягаємо на усуненні дискримінаційності в тендерній документації та завантажити україно-англійську версію проекту договору.

Шановний замовник! Додаток 3 пункт 2.3. містить вимогу 3) Встановлення та інтеграція портальних моніторів радіації, призначених для виявлення гамма- та нейтронного випромінювання (місця розташування позначені в Додатку 1 та 2). Натомість взагалі відсутній додаток 2, а в документації є лише Додаток А – Схематична мапа земельної ділянки «Ягодин» (мабуть це є Додаток 1). Також відсутній Додаток 2 (або Додаток Б) на якому повинен бути зображено місця розташування портальних моніторів радіації на земельній ділянці «81 км пк6-пк9 перегону Мостиська-2 - Медика». Тому вимагаємо додати: Додаток 2 (або Додаток Б) – Схематична мапа земельної ділянки «81 км пк6-пк9 перегону Мостиська-2 - Медика». Дане порушення може призвести до визнання торгів нікчемними у випадку проведення моніторингу ДАСУ. Тому просимо усунути порушення, а саме розмістити всі додатки, які зазначені в Додатку 3. Крім того, санітарно-епідеміологічне законодавство було змінено, а саме з 1 жовтня 2023 року набрали чинності окремі положення нового Закону про систему громадського здоров’я №2573-IX, які скасували необхідність отримувати Висновки державної санітарно-епідеміологічної експертизи виробниками та імпортерами нехарчової продукції. З метою виключення дискримінаційної вимоги, пропонуємо п.11.5 Додатку 2 викласти в наступній редакції – "Висновок наукової санітарно-епідеміологічної експертизи на відповідність санітарному законодавству на товар". Відповідно в пункті 5.20 проекту договору (Додаток 3) вимогу- "Висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи на Товар, чинний не менше строку дії договору." викласти в актуальній редакції: "Висновок наукової санітарно-епідеміологічної експертизи на Товар, чинний не менше строку дії договору."

Відповідно до пункту 11.1 Додатку 2 учасник має підтвердити наявність лише двох інженерів з монтажу та пусконалагодження товару. В той же час, відповідно до проекту договору, учасник має забезпечити наявність інженерів, які будуть здійснювати нагляд під час будівництва, в тому числі дотримання всіх вимог до процесу будівництва. Зокрема, в попередніх аналогічних ваших торгах https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2023-03-16-011365-a інженерний состав був чітко визначений та достатній для виконання функціоналу та обов’язків постачальника. Тому просимо усунути дискримінаційну вимогу та привести пункт 11.1 Додатку 2 у відповідність до даних вимог проекту договору, а саме : "11.1. Інформаційна довідка про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід (за встановленою формою), в якій вказати не менше:- 2 (двох) інженерів (основних спеціалістів), що будуть залучені до виконання договірних зобов’язань з монтажу на пусконалагодження товару;- 2 (двох) сертифікованих провідних інженерів-консультантів (будівництво);- інженер з охорони праці (будівництво) не нижче 1 категорії." Відповідно до вищевказаного просимо у пункті 11.2 чітко визначити перелік документів, які підтверджують право персоналу здійснювати відповідні роботи (надавати послуги), як це будо зроблено зокрема в тендерній процедурі https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2023-03-16-011365-a: "11.2. На підтвердження інформації про працівників, вказаних в інформаційній довідці, передбаченій у підпункті 11.1, Учасник повинен надати копії документів: - документи, що підтверджують відносини із працівниками (трудові книжки та/або накази про прийняття на роботу та/або цивільно-правові договори та/або інші документи); - для інженерів (основних спеціалістів), що будуть залучені до виконання договірних зобов’язань з монтажу на пусконалагодження товару надати копії документів від виробника товару, що підтверджують їх кваліфікацію (сертифікат або диплом або посвідчення або інший документ, зразок якого встановлений виробником товару). Не менше ніж два таких спеціаліста повинні мати дипломи та/або свідоцтва про проходження навчання або підвищення кваліфікації за напрямком "Радіаційна безпека при здійсненні окремих видів діяльності в сфері використання ядерної енергії"; - для сертифікованого провідного інженера-консультанта (будівництво) – сертифікат, виданий в порядку, встановленому положеннями Закону України «Про акредитацію органів з оцінки відповідності», органами з оцінки відповідності акредитованими на відповідність вимогам ISO/IEC 17024:2012 та/або ДСТУ EN ISO/IEC 17024:2014 та/або ISO/IEC 17024:2019 в Національному агентстві з акредитації України, що видали сертифікат(и) із зазначенням номеру атестата акредитації органу із сертифікації персоналу та страховий поліс до договору добровільного страхування цивільно-правової відповідальності перед третіми особами при здійсненні професійної діяльності; - для інженера з охорони праці (будівництво) не нижче 1 категорії - сертифікат, виданий відповідним органом із сертифікації персоналу будівельної галузі акредитованим НААУ, про відповідність вимогам стандарту СОУ-С-001:2016 «Процедура сертифікації фахівців будівельної галузі» та відповідне кваліфікаційне посвідчення до сертифікату та страховий поліс до договору добровільного страхування цивільно-правової відповідальності перед третіми особами при здійсненні професійної діяльності." Також, 9. Додаток 3 пункт 4.1.18. містить вимогу: «Постачальник відповідає за постачання оптичного з’єднання, керування рентгенівським сканером, забезпечення обладнанням для зберігання даних і комп’ютерів, а також налаштування робочих станцій для перегляду та архівування зображень, включаючи необхідні VPN-з’єднання. Комп'ютерні з'єднання повинні забезпечувати безпечну передачу даних на центральний сервер. Поставлена система повинна містити можливості брандмауера та криптотунелю.». Оскільки ТД чітко не визначено яка сторона несе відповідальність та витрати за VPN, наполягаємо на новій редакції п. 4.1.18.: «Постачальник відповідає за постачання оптичного з’єднання, керування рентгенівським сканером, забезпечення обладнанням для зберігання даних і комп’ютерів, а також налаштування робочих станцій для перегляду та архівування зображень, включаючи необхідні VPN-з’єднання (оплату вартості VPN-з’єднання здійснює Замовник). Комп'ютерні з'єднання повинні забезпечувати безпечну передачу даних на центральний сервер. Поставлена система повинна містити можливості брандмауера та криптотунелю.». Крім того, Додаток 3 пункт 3.9. містить вимогу: «Розміщення центру управління сканером сполучається із рентгенівським сканером в одному приміщенні. Постачальник має погодити Проєктанту точне місце розміщення на стадії проєктування, враховуючи доступність та захист від радіації.» Згідно ДСТУ Б В.1.1-36:2016: «Приміщення – простір, обмежений з усіх сторін захисними конструкціями: стінами (у тому числі з вікнами і дверима), стелею (перекриттям) і підлогою (НПАОП 40.1-1.32-01).». Рентгенівський сканер згідно законодавства та нормами радіаційної безпеки і охорони праці не розміщується в одній кімнаті з персоналом. Тому пропонуємо викласти пункт 3.9. в наступній редакції: «Розміщення центру управління сканером сполучається із рентгенівським сканером. Постачальник має погодити Проєктанту точне місце розміщення на стадії проєктування, враховуючи доступність та захист від радіації.».