послуги із заправки картриджів та поточного ремонту комп'ютерної оргтехніки (для структурних підрозділів Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) у Житомирській області) згідно коду за ДК 021:2015: 50310000-1 «Технічне обслуговування і ремонт офісної техніки»

Шановний замовнику! У додатку № 5 до тендерної документації вами встановлено низку вимог до предмету закупівлі, які є дискримінаційними та такими, обов'язковість виконання яких не встановлена жодним нормативно-правовим актом, а саме учасник торгів у складі пропозиції має надати: - Копію сертифікату, про наявність у виробника витратних матеріалів системи управління якістю ISO 9001:2015, виданого органом з сертифікації систем менеджменту стосовно розробки, виробництва витратних матеріалів, дійсного на момент подання пропозицій. Вимога дискримінаційна, так як обмежує можливість участі у закупівлі учасників, які використовують при наданні послуг витратні матеріали офіційних дистриб'юторів виробників таких матеріалів. Обов'язковість надання вказаного сертифікату не передбачена жодним нормативно-привовим актом України; - Копію сертифікату, про наявність у виробника витратних матеріалів системи екологічного управління ISO 14001:2015, виданого органом з сертифікації систем менеджменту стосовно розробки, виробництва витратних матеріалів, дійсного на момент подання пропозицій". Вимога дискримінаційна, так як обмежує можливість участі у закупівлі учасників, які використовують при наданні послуг витратні матеріали офіційних дистриб'юторів виробників таких матеріалів. Обов'язковість надання вказаного сертифікату не передбачена жодним нормативно-привовим актом України; - Копію, дійсного на момент подання пропозицій та виданого органом з сертифікації виробнику витратних матеріалів, атестату виробництва, який засвідчує відповідність процесу виробництва витратних матеріалів. У разі, якщо на закупівлю запропоновано товари іноземного виробництва, учасник з метою підтвердження відповідності процесу виробництва у складі документів пропозиції надає копію дійсного на момент подання пропозиції документу, що є аналогом атестату виробництва, який виданий відповідним компетентним органом країни походження товару. На підтвердження того, що наданий учасником документ є аналогом атестату виробництва, у складі пропозиції надається довідка із обов’язковим зазначенням реквізитів наданого документу з Торгово-промислової палати України або відповідного компетентного органу країни походження товару, яка засвідчує аналогічність документів. Вимога незаконна та дискримінаційна, так як на даний час, проведення робіт з атестації виробництв є обов’язковим тільки для тих виробництв, діяльність який відповідає вимогам Закону України від 19 грудня 1995 року No 481/95-ВР «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального». Вимоги до атестації виробництв щодо інших сфер діяльності, не є законодавчо врегульовані на даний час. Проведення атестації виробництв носить добровільний характер. Так особа, що не є виробником відповідних витратних матеріалів, комплектуючих, а придбає їх вже введеними в обіг в Україні, для надання послуг, що є предметом закупівлі не зобов’язана мати атестат виробництва та технічні умови на виробництво таких витратних матеріалів, комплектуючих (вітчизняних або імпортних) – отже, незважаючи на те, що предметом закупівлі є послуги, а не товар, від участі в Торгах внаслідок дискримінації усуваються учасники, що можуть якісно надати послуги з заправки картриджів та поточного ремонту комп'ютерної оргтехніки, однак не мають власного виробництва витратних матеріалів та комплектуючих. Чинним законодавством України не встановлено будь-яких обмежень щодо кола осіб, які мають право здійснювати продаж витратних матеріалів чи надавати послуги шляхом використання відповідних товарів. Постійно діюча адміністративна колегія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, розглянувши скаргу No UA-2020-05-05-003993-b.b3 від 15.05.2020 року, ухвалила Рішення № 10546-р/пк-пз від 28.05.2020 року. Предметом оскарження була вимога Замовника надання у складі пропозиції документів (серед яких «копії дійсного на момент подання пропозицій атестату виробництва, виданого виробнику витратних матеріалів (тонерних картриджів, фотобарабанів, чіпів та магнітних валів), який засвідчує відповідність процесу виробництва» та «зареєстрованих та затверджених відповідно до законодавства, технічних умов, відповідно до яких виробляються витратні матеріали (картриджі тонерні, фотобарабани, чіпи та магнітні вали), надається засвідчена виробником копія(ї) їх титульної(их) сторінки(ок) із зазначенням строку дії, органу, який провів реєстрацію та реквізитів реєстрації»), які стосуються саме «фото барабанів», «чіпів», «магнітних валів», «інших витратних матеріалів для друкуючих пристроїв», що не є предметом закупівлі, а тому спричиняють порушення положень статей 22, 23 Закону України «Про публічні закупівлі», так як Замовник має право встановлювати вимоги лише щодо необхідних технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі. Колегія в Рішенні No UA-2020-05-05-003993-b.b3 від 15.05.2020 року дійшла наступного висновку «Замовник не довів необхідність встановлення наведеної вище умови Документації саме у наведеній редакції.» Таким чином, оскільки предметом закупівлі є послуги, а не товари, вимога тендерної документації щодо надання атестату виробництва, виданого виробнику витратних матеріалів, не відповідає чинному законодавству та значно обмежує коло учасників закупівлі. Те саме стосується і наступної вимоги тендерної документації про надання засвідченої виробником копії титульної(их) сторінки(ок) зареєстрованих та затверджених відповідно до законодавства технічних умов, відповідно до яких виробляються витратні матеріали, із зазначенням строку їх дії та органу, який провів реєстрацію та реквізитів реєстрації. - У разі, якщо Учасник не є виробником витратних матеріалів, необхідно додатково надати у складі своєї пропозиції оригінал листа у формі електронного документу від виробника запропонованих витратних матеріалів, в якому буде підтверджена виробником гарантія на запропонований товар. Даний лист повинен бути наданий у формі електронного документу, складений українською мовою, адресований Замовнику торгів, містити ідентифікатор закупівлі та назву предмету закупівлі та повинен бути дійсним до кінця 2024 року. Зовсім незрозуміла вимога, бо предметом закупівлі є послуги а не поставка товару. До того ж відсутнє будь-яке правове підґрунтя для застосування цієї вимоги. Частиною 4 статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» визначено, що замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Статтею 22 даного Закону встановлено, що у тендерній документації технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі повинні визначатися замовником з урахуванням вимог, визначених частиною четвертою статті 5 цього Закону, тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. Враховуючи вищевикладене, з метою приведення тендерної документації до вимог чинного законодавства України, просимо вилучити перелічені вище дискримінаційні незаконні вимоги з тендерної документації.