Шановний замовник!
Під час вивчення Тендерної документації Учасником виявлені положення, які обмежують принцип конкуренції при здійсненні публічних закупівель та дискримінують учасників процедури. Так, відповідно до ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (зі змінами та доповненнями) (далі Закон), закупівлі здійснюються за принципами добросовісної конкуренції серед учасників, максимальної економії, ефективності та пропорційності, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, недискримінації та рівності учасників, та запобігання корупційним діям і зловживанням. Згідно з ч. 4 зазначеної статті Замовник не має права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Відповідно до Тендерної документації для підтвердження наявності в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід Учасник повинен забезпечити кваліфікований персонал для «Розробка проекту землеустрою щодо встановлення (зміни) меж адміністративно-територіальних одиниць з дотриманням вимог законодавства, землевпорядні послуги з розроблення проекту землеустрою щодо встановлення (зміни) меж адміністративно-територіальних одиниць, погодження та затвердження проекту землеустрою відповідно до вимог чинного законодавства, внесення відомостей до Державного земельного кадастру та отримання витягу з Державного земельного кадастру про землі в межах території адміністративно-територіальних одиниць згідно розробленого проекту землеустрою проекту землеустрою щодо встановлення (зміни) меж адміністративно-територіальних одиниць сіл Новоолександрівка та Дороге Дніпровського району Дніпропетровської області», а саме:
• 2 сертифікованих інженерів-землевпорядників, інформація про яких внесена до реєстру сертифікованих інженерів-землевпорядників закріплених за учасником;
• сертифікованого геодезиста, інформація про якого внесена до реєстру сертифікованих інженерів-геодезистів;
• Фахівців із геодезичного та/або землевпорядною освітою за основним місцем роботи – 3 особи.
Згідно тендерної документації визначено предмет закупівлі«Розробка проекту землеустрою щодо встановлення (зміни) меж адміністративно-територіальних одиниць з дотриманням вимог законодавства, землевпорядні послуги з розроблення проекту землеустрою щодо встановлення (зміни) меж адміністративно-територіальних одиниць, погодження та затвердження проекту землеустрою відповідно до вимог чинного законодавства, внесення відомостей до Державного земельного кадастру та отримання витягу з Державного земельного кадастру про землі в межах території адміністративно-територіальних одиниць згідно розробленого проекту землеустрою проекту землеустрою щодо встановлення (зміни) меж адміністративно-територіальних одиниць сіл Новоолександрівка та Дороге Дніпровського району Дніпропетровської області»
Тобто відповідно до Закону України «Про землеустрій» (далі - Закону), кінцевим результатом є проєкти землеустрою щодо встановлення меж населених пунктів та електронний документ, що визначено статтею 46 Закону.
Отже, виконання не потребують наявності в учасника такої кількості працівників.
Законодавством чітко передбачено, що відповідальним за якість робіт із землеустрою є сертифікований інженер-землевпорядник (ст.26 ЗУ «Про землеустрій»). Саме працівник із землевпорядною освітою, сертифікований спеціаліст (інженер-землевпорядник) уповноважений на виконання робіт для досягнення основної мети даного виду послуг, передбаченої ЗУ «Про землеустрій».
На підставі вищевикладеного, просимо Замовника не порушувати норми чинного законодавства, принципи здійснення публічних закупівель, не встановлювати дискримінаційні вимоги, не звужувати коло учасників та конкуренцію. У зв'язку з цим, задля уникнення порушень при проведенні закупівлі, просимо Замовника привести тендерну документацію у відповідність норм чинного законодавства та видалити дискримінаційну умову щодо наявності фахівців (за основним місцем роботи, трудовим договором або договором цивільно-правового характеру, згідно чинного законодавства відповідно до предмету закупівлі).
Та викласти вимоги у такій редакції:
• 2 сертифікованих інженерів-землевпорядників, інформація про яких внесена до реєстру сертифікованих інженерів-землевпорядників закріплених за учасником;
• сертифікованого геодезиста, інформація про якого внесена до реєстру сертифікованих інженерів-геодезистів.
Розгорнути
Згорнути
відповідь:
Добрий день шановний Учасник закупівлі. По вказаному запитанню уповноважена особа з публічних закупівель вивчила та проаналізувала Ваше звернення та надає наступну відповідь:
- У Вашу зверненні не вказано у чому полягає дискримінація Учасників закупівлі вимога про наявності у штаті Учасника спеціалістів що мають необхідні знання та досвід. Також відсутні посилання на порушення умов тендерної документації, Закону України «Про публічні закупівлі», особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування чи інші Закону та нормативні акти.
- По друге незрозуміло чому ви вказуєте, що потрібно з вимоги Додатку №1 тендерної документації вилучити п. №3 про наявність Фахівців із геодезичного та/або землевпорядною освітою, але п. №1 та №2 вважаєте за потрібне залишити в тендерній документації. У п. №3 вказується тіж самі професії що і в вимозі №1 та №2.
- Ви вказуєте про невідповідність п.3 Додатку №1 тендерної документації – Закону України «Про Землеустрій». З цим також не можемо погодитись оскільки ст. 66 вказаного Закону вказує, що «Професійною діяльністю у сфері землеустрою можуть займатися особи, які мають вищу освіту за спеціальностями та кваліфікаціями у галузі знань землеустрою. Підготовка інженерів-землевпорядників здійснюється на факультетах землевпорядного профілю у вищих навчальних закладах відповідного рівня акредитації.». Також у цьому законі прописана норма що при підвищені кваліфікації Інженер-землевпорядник надає копію документа про вищу освіту у галузі знань землеустрою за освітньо-кваліфікаційним рівнем спеціаліста або магістра;
Отже Законом України «Про землеустрій» передбачені вимоги наявності даних професій в Учасника закупівлі а також вказується, що дані професії потребують проходження навчання у вищих навчальних закладах. А отже якщо Ваша компанія спеціалізується на виконання робіт згідно тендерної документації то у Вашому штаті повинні бути як сертифіковані інженери-землевпорядники так і сертифіковані геодезисти і тому дана тендерна документаціє не може бути дискримінаційна.
Більш того дані професії є в наявності у Національному класифікаторі України "Класифікатор професій".
Згідно ч. 3 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» вказується, що тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Згідно вищевикладеного - вважаю що умови тендерної документації є такими, що відповідають чинному законодавстві та не є дискримінаційними тому дане запитання залишаю без задоволення.