Виконання будівельних робіт за об'єктом: «Реконструкція інженерних вводів житлових будинків комунальної форми власності, житлово-будівельних кооперативів та об’єднань співвласників багатоквартирних будинків із встановленням вузлів комерційного обліку теплової енергії разом з програмно-апаратною частиною диспетчеризації по вул. Лісківська, 6-а, Деснянський район міста Києва»

Добрий день, шановний Замовнику. Відповідно до п. 4.1 ВИМОГ ДО ПРЕДМЕТУ ЗАКУПІВЛІ (ІНШІ) на Виконання будівельних робіт за об'єктом: «Реконструкція інженерних вводів житлових будинків комунальної форми власності, житлово-будівельних кооперативів та об’єднань співвласників багатоквартирних будинків із встановленням вузлів комерційного обліку теплової енергії разом з програмно-апаратною частиною диспетчеризації по вул. Лісківська, 6-а, Деснянський район міста Києва» згідно з ДК 021:2015: 45220000-5 Інженерні та будівельні роботи, проведення спрощеної/допорогової закупівлі UA-2024-04-22-000361-а встановлено, що учасник в складі тендерної пропозиції повинен надати: «Копію Ліцензії, що видана Державною архітектурно-будівельною інспекцією України на виконання відповідних робіт, а саме: 1.00.0 Будівельні та монтажні роботи загального призначення. 2.00.00 Будівництво об’єктів інженерної інфраструктури: -2.01.00 Монтаж внутрішніх інженерних мереж, систем, приладів і засобів вимірювання, іншого обладнання». Тобто, Замовником зазначено формулювання відповідно до Переліку видів робіт із провадження господарської діяльності з будівництва об’єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів із середніми та значними наслідками, які підлягають ліцензуванню, затвердженими Постановою КМУ від 30 березня 2016 р № 256. Нагадуємо, що у період з 01.03.2012 року по 10.06.2017 рік ліцензуванню підлягала господарська діяльність, пов’язана із створенням об’єктів архітектури, в частині будівництва об’єктів IV і V категорії складності. З 10 червня 2017 року набрав чинності Закон України від 17.01.2017 року № 1817-VІІІ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення містобудівної діяльності». З дня набрання чинності цим законом, об’єкти будівництва ІІІ та ІV категорій складності належать відповідно до об’єктів з середніми (СС2) наслідками; V категорії складності належать до об’єктів із значними (СС3) наслідками. Але при прийнятті нових нормативно-правових актів не передбачено перехідних положень або норм щодо скасування дії ліцензій по категорії складності, адже технічна суть та зміст будівельних робіт від коригування їх назви чи позначення не змінилася, так само, як потенціал організації, що має ліцензію на будівництво об’єктів ІV категорії складності, цілком дозволяє їй виконувати роботи на всіх об’єктах класу СС2. До того ж, органом ліцензування Державною інспекцією архітектури та містобудування України (ДІАМ) такі ліцензії також визнані безстроковими. Крім того, Постановою Кабінету Міністрів України від 18.03.2022 № 314 «Деякі питання забезпечення провадження господарської діяльності в умовах воєнного стану» встановлено, що у період воєнного стану право на провадження господарської діяльності може набуватися суб’єктами господарювання на підставі подання Декларації про провадження господарської діяльності, без отримання документів дозвільного характеру, зокрема, ліцензій. Порядок ліцензування будівництва регулювала Постанова № 256, що з реформою у сфері містобудівної діяльності втратила чинність 18.03.2020. Через реформу архітектурно-будівельного контролю та нагляду, видачу ліцензій будівельним компаніям скасували. Це й спричинило ситуацію, за якої фактично з березня 2020 року будівельні компанії, що діяли на ринку, не могли продовжити прострочену ліцензію, а новостворені компанії — її отримати. Усе змінилося із запровадженням воєнного стану. КМУ врегулював набуття права на здійснення певних видів господарської діяльності, зокрема, на підставі ліцензій, — ухвалив Постанову № 314. Тож, 18.03.2022 ліцензування будівельної діяльності отримало нове регулювання — можливість подавати декларацію про провадження господарської діяльності (далі — декларація). Замість того щоб отримувати ліцензію як дозвільний документ, суб’єкт господарювання має право подавати декларацію. Види діяльності визначаються по класифікатору видів економічної діяльності відповідно до Наказу Державного комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики № 530 від 29.11.2010 року з подальшими змінами. Отже, суб’єкти господарювання, що працюють за безстроковими ліцензіями, в тому числі, на будівництво об’єкта архітектури, який за складністю архітектурно-будівельного рішення та (або) інженерного обладнання належить до ІV і V категорії складності, а також ліцензій, строк дії яких не завершився, не зобов’язані подавати декларацію так як і суб’єкти господарювання, що працюють за Декларацією про провадження господарської діяльності з будівельних робіт не зобов’язані мати та подавати у складі тендерної пропозиції будівельну ліцензію, видану Державною архітектурно-будівельною інспекцією України. Вимога тендерної документації Замовника Комунального підприємства виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) "КИЇВТЕПЛОЕНЕРГО", щодо якої ліцензія має бути видана Державною архітектурно-будівельною інспекцією України на виконання відповідних робіт, по формулюванню законодавства певного часового періоду є дискримінаційною, оскільки обмежує право на участь в процедурі закупівлі учасників, що проводять господарську діяльність з будівництва до 2016 року або з 2022 року в умовах воєнного стану. З метою забезпечення норм законодавства у сфері публічних закупівель, для забезпечення добросовісної конкуренції серед учасників, недискримінації учасників та рівного ставлення до них, ПРОСИМО: внести зміни до п. 4.1 ВИМОГ ДО ПРЕДМЕТУ ЗАКУПІВЛІ (ІНШІ), та викласти їх в наступній редакції: «4.1. Копію Ліцензії, що видана Державною архітектурно-будівельною інспекцією України або Декларації про провадження господарської діяльності з будівельних робіт в умовах воєнного стану, що видана Державною інспекцією архітектури та містобудування України - на виконання робіт відповідно до предмету закупівлі».