Послуги з проведення: експертизи стану охорони праці та безпеки промислового виробництва під час експлуатації заявлених машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки; експертизи стану охорони праці та безпеки промислового виробництва суб'єкта господарювання під час виконання заявлених робіт; аудиту про дотримання вимог законодавства про охорону праці для оформлення декларації відповідності на виконання робіт підвищеної небезпеки та експлуатації устаткування підвищеної небезпеки

Шановний Учаснику!
У відповідь на Ваше запитання стосовно ВИМОГ ДО УЧАСНИКА, що зазначені у Додатку 3 тендерної документації (далі – ВИМОГИ), повідомляємо наступне:
- По п.6. ВИМОГ: після внесення змін до ЗУ «Про метрологію та метрологічну діяльність» щодо скасування процедури атестації, впровадження системи за стандартами ДСТУ ISO 10012 та наявність сертифікату про відповідність електровимірювальної лабораторії критеріям оцінювання вимірювальних можливостей згідно ДСТУ ISO 10012:2005 та СОУ 74/9-02568294-001:2016 може гарантувати лабораторії та замовнику точність результатів випробувань.

- По п. 7. ВИМОГ: оскільки впровадження та сертифікація системи управління якістю дозволяє підприємству підтримувати стабільну якість продукції та/чи надання послуг, а система управління якістю підтверджує, що внутрішні процеси Учасника наочні і організація здатна задовольняти вимоги замовника, Замовник вважає за необхідне включити таку вимогу до ТД, як таку, що відповідає пріоритетним напрямам і стратегії вирішення проблем якості визначеним Концепцією державної політики у сфері управління якістю продукції (товарів, робіт, послуг), яка була розроблена відповідно Указу Президента України «Про заходи щодо підвищення якості вітчизняної продукції».

- По п. 8. ВИМОГ: загальновідомим є факт, що сертифікат на систему менеджменту ISO 14001 є найбільш затребуваний, у галузі будівництва, виробництві будівельних матеріалів та іншій діяльності, яка може мати вплив на екологію.
Тому, наявність у учасника сертифікату на систему екологічного менеджменту відповідно до вимог ДСТУ ISO 14001:2015 підтверджує можливість та готовність підприємства учасника забезпечити надання послуг у відповідності до вимог природоохоронного законодавства та внутрішньої політики замовника спрямованої на контроль за несприятливим впливом на екологію, зниження використання природних ресурсів, скорочення виробничих витрат, попередження виникнення аварійних ситуацій, що негативно відображаються на навколишньому середовищі, зниження ризиків судових розглядів, пов’язаних з природоохоронним законодавством, і екологічних штрафів.

- По п.9. ВИМОГ: ДСТУ ISO 45001:2019 (ISO 45001:2018, IDT охорона праці та здоров’я має мати відповідно до наказу ДП «Український науково-дослідний і навчальний центр проблем стандартизації, сертифікації та якості» про прийняття та скасування національних стандартів від 26.12.2019 № 502 прийняті національні стандарти, гармонізовані з європейськими та міжнародними стандартами, методом перекладу з наданням чинності з 01.01.2021, зокрема: ДСТУ ISO 45001:2019 (ISO 45001:2018, IDT) Системи управління охороною здоров’я та безпекою праці. У вказаному національному стандарті зазначено вимоги, які відповідають законодавству України.
Згідно ДСТУ ISO 45001:2019 організація несе відповідальність за здоров’я й безпеку своїх працівників і тих, на кого так чи інакше впливає діяльність організації.
ISO 45001 є міжнародно визнаним стандартом для використання ефективної системи управління гігієною та безпекою праці (OHS), підносить і зміцнює гігієну та безпеку праці до статусу стратегічно важливого питання управління.
Відповідно, дана вимога є такою, що прямо відповідає інтересам замовника щодо належного надання послуг виконавцем (учасником) з предмету закупівлі.

- По п.10. ВИМОГ: політика замовника спрямована на забезпечення раціонального використання паливно-енергетичних ресурсів на підприємстві, в усіх виробничих та невиробничих процесах, оптимізацію обсягу енерговитрат. Наявність сертифікату на систему енергетичного менеджменту відповідно до вимог ДСТУ ISO 50001:2020 (ISO 50001:2018, IDT) відповідає плану діяльності системи енергетичного менеджменту замовника.
- По п.11. ВИМОГ: ДСТУ ISO 37001:2018 «Системи управління щодо протидії корупції. Вимоги та настанови щодо застосування» (ISO 37001:2016, IDT), прийнятий як національний стандарт, гармонізований з європейським стандартом методом перекладу з набранням чинності з 01.01.2020 за наказом Державного підприємства «Український науково-дослідний і навчальний центр проблем стандартизації, сертифікації та якості» від 18.12.2018 № 507 (далі — ДСТУ ISO 37001:2018). ДСТУ ISO 37001:2018 установлює вимоги та надає настанову для встановлення, упровадження, підтримки, перегляду та вдосконалення системи управління щодо протидії корупції. Вимоги стандарту стосуються питань протидії корупції у державних, приватних та неприбуткових секторах, охоплюють корупційні порушення як з боку певної компанії, так і всередині організації: хабарництво із боку працівників організації, хабарництво із боку ділових партнерів, прямий і непрямий підкуп та інші корупційні дії.
На переконання замовника наявність в учасника сертифікату на систему управління щодо протидії корупції відповідно до вимог ДСТУ ISO 37001:2018 (ISO 37001:2016, IDT) демонструє замовнику та іншим зацікавленим сторонам, що організація дбає про дотримання принципів етики в своїй діяльності та прагне до міжнародно визнаних практик боротьби з корупцією, виконання вимог антикорупційного законодавства України, запобігання корупції та ризикам, пов’язаним з корупцією, в тому числі і зокрема з хабарництвом.
Відповідно до частини 3 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон), Тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Відповідно до частини 5 статті 23 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник може вимагати від учасників, у тому числі, і сертифікати, які підтверджують відповідність предмета закупівлі екологічним чи іншим характеристикам, установленим у тендерній документації. Тобто Закон і передбачає, що замовник може вимагати від учасників сертифікати, і не забороняє вимагати саме сертифікат ISO.
Маркування, протоколи випробувань та сертифікати повинні бути видані органами з оцінки відповідності, компетентність яких підтверджена шляхом акредитації або іншим способом, визначеним законодавством.
Також, керуючись частиною 6 статті 23 Закону України «Про публічні закупівлі»: якщо учасник не має відповідних маркувань, протоколів випробувань чи сертифікатів і не має можливості отримати їх до закінчення кінцевого строку подання тендерних пропозицій із причин, від нього не залежних, він може подати технічний паспорт на підтвердження відповідності тим же об’єктивним критеріям. Замовник зобов’язаний розглянути технічний паспорт і визначити, чи справді він підтверджує відповідність установленим вимогам, із обґрунтуванням свого рішення.
Якщо замовник посилається в тендерній документації на конкретні маркування, протокол випробувань чи сертифікат, він зобов’язаний прийняти маркування, протоколи випробувань чи сертифікати, що підтверджують відповідність еквівалентним вимогам та видані органами з оцінки відповідності, компетентність яких підтверджена шляхом акредитації або іншим способом, визначеним законодавством.
Відповідно до вище зазначеного та чинного законодавства України, ми вважаємо, що ВИМОГИ Замовника по пунктам 6,7,8,9,10,11 не являються дискримінаційними.


- По п.2. ВИМОГ Замовником будуть внесені зміни у тендерну документацію.

Дякуємо за запитання.

Шановний Учаснику!
Відповідно до частини 3 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон), Тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. Таким чином:
1. У відповідь на Ваше запитання стосовно кваліфікаційних критеріїв, передбачених Додатком 1 тендерної документації (далі – кваліфікаційні критерії), повідомляємо наступне: згідно пункту 1 абзацу 7 розділу II наказу Міністерства економіки України від 06 січня 2022 року N 34-22 «Про затвердження Вимог до експертних організацій, які мають намір виконувати (виконують) експертизу стану охорони праці та безпеки промислового виробництва та щодо відповідності машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки вимогам законодавства про охорону праці та промислової безпеки», (далі за текстом – Вимоги), експертна організація повинна: мати достатню кількість компетентного персоналу для належного виконання своїх завдань (не менше двох експертів технічних з промислової безпеки з кожного напряму діяльності заявника).
Згідно Додатку 3 до тендерної документації зазначена Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі «Послуги з проведення: експертизи стану охорони праці та безпеки промислового виробництва під час експлуатації заявлених машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки; експертизи стану охорони праці та безпеки промислового виробництва суб'єкта господарювання під час виконання заявлених робіт; аудиту про дотримання вимог законодавства про охорону праці для оформлення декларації відповідності на виконання робіт підвищеної небезпеки та експлуатації устаткування підвищеної небезпеки" чітко визначений перелік послуг, надання/виконання яких потребує експертів технічних, згідно заявлених напрямків.
Питання охорони праці регулює «Закон про охорону праці», згідно ст. 2 якого це основний нормативно-правовий акт, дія якого поширюється на всіх юридичних та фізичних осіб, які відповідно до законодавства використовують найману працю, та на всіх працюючих.
Законодавство про охорону праці складається з Закону «Про охорону праці», Кодексу законів про працю України, Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності" та прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів.
Наявність висновку психофізіологічної експертизи регламентована статтею 5 Закону України «Про охорону праці».
Згідно статті ст. 18 ЗУ № 2694 “Про охорону праці” працівники під час прийняття на роботу і в процесі роботи повинні проходити за рахунок роботодавця інструктаж, навчання з питань охорони праці, з надання першої медичної допомоги потерпілим від нещасних випадків і правил поведінки у разі виникнення аварії, працівники, зайняті на роботах з підвищеною небезпекою або там, де є потреба у професійному доборі, повинні щороку проходити за рахунок роботодавця спеціальне навчання і перевірку знань відповідних нормативно-правових актів з охорони праці. Не допускаються до роботи працівники, у тому числі посадові особи, які не пройшли навчання, інструктаж і перевірку знань з охорони праці.
Обов’язок та порядок проходження навчання з питань пожежної безпеки посадових осіб та працівників підприємств, установ та організацій регулюється в тому числі статтею 40 Кодексу цивільного захисту України, порядком здійснення навчання населення діям у надзвичайних ситуаціях, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 26 червня 2013 р. № 444, порядком затвердження програм навчання та інструктажів з питань пожежної безпеки, організації та контролю за їх виконанням, затвердженим наказом МВС від 05.12.2019 № 1021.
Відповідно, вимога ТД є обґрунтованою та має прямий зв'язок з предметом закупівлі.
Пунктом 3 розділу II Вимог визначено вимоги до керівника експертної організації згідно яких керівник експертної організації повинен мати ступінь вищої освіти магістра (освітньо-кваліфікаційний рівень спеціаліста) та стаж роботи у сфері діяльності органу з інспектування не менше трьох років. Відповідно, вимога щодо подання документа(ів), що підтверджує ступінь вищої освіти магістра (освітньо-кваліфікаційний рівень спеціаліста) та стаж роботи у сфері діяльності органу з інспектування не менше трьох років, відповідає вимогам закону.
2. У відповідь на Ваше запитання стосовно ВИМОГ ДО УЧАСНИКА, що зазначені у Додатку 3 тендерної документації (далі – ВИМОГИ), повідомляємо наступне:
- По п.6. ВИМОГ: після внесення змін до ЗУ «Про метрологію та метрологічну діяльність» щодо скасування процедури атестації, впровадження системи за стандартами ДСТУ ISO 10012 та наявність сертифікату про відповідність електровимірювальної лабораторії критеріям оцінювання вимірювальних можливостей згідно ДСТУ ISO 10012:2005 та СОУ 74/9-02568294-001:2016 може гарантувати лабораторії та замовнику точність результатів випробувань.

- По п. 7. ВИМОГ: оскільки впровадження та сертифікація системи управління якістю дозволяє підприємству підтримувати стабільну якість продукції та/чи надання послуг, а система управління якістю підтверджує, що внутрішні процеси Учасника наочні і організація здатна задовольняти вимоги замовника, Замовник вважає за необхідне включити таку вимогу до ТД, як таку, що відповідає пріоритетним напрямам і стратегії вирішення проблем якості визначеним Концепцією державної політики у сфері управління якістю продукції (товарів, робіт, послуг), яка була розроблена відповідно Указу Президента України «Про заходи щодо підвищення якості вітчизняної продукції».

- По п. 8. ВИМОГ: загальновідомим є факт, що сертифікат на систему менеджменту ISO 14001 є найбільш затребуваний, у галузі будівництва, виробництві будівельних матеріалів та іншій діяльності, яка може мати вплив на екологію.
Тому, наявність у учасника сертифікату на систему екологічного менеджменту відповідно до вимог ДСТУ ISO 14001:2015 підтверджує можливість та готовність підприємства учасника забезпечити надання послуг у відповідності до вимог природоохоронного законодавства та внутрішньої політики замовника спрямованої на контроль за несприятливим впливом на екологію, зниження використання природних ресурсів, скорочення виробничих витрат, попередження виникнення аварійних ситуацій, що негативно відображаються на навколишньому середовищі, зниження ризиків судових розглядів, пов’язаних з природоохоронним законодавством, і екологічних штрафів.

- По п.9. ВИМОГ: ДСТУ ISO 45001:2019 (ISO 45001:2018, IDT охорона праці та здоров’я має мати відповідно до наказу ДП «Український науково-дослідний і навчальний центр проблем стандартизації, сертифікації та якості» про прийняття та скасування національних стандартів від 26.12.2019 № 502 прийняті національні стандарти, гармонізовані з європейськими та міжнародними стандартами, методом перекладу з наданням чинності з 01.01.2021, зокрема: ДСТУ ISO 45001:2019 (ISO 45001:2018, IDT) Системи управління охороною здоров’я та безпекою праці. У вказаному національному стандарті зазначено вимоги, які відповідають законодавству України.
Згідно ДСТУ ISO 45001:2019 організація несе відповідальність за здоров’я й безпеку своїх працівників і тих, на кого так чи інакше впливає діяльність організації.
ISO 45001 є міжнародно визнаним стандартом для використання ефективної системи управління гігієною та безпекою праці (OHS), підносить і зміцнює гігієну та безпеку праці до статусу стратегічно важливого питання управління.
Відповідно, дана вимога є такою, що прямо відповідає інтересам замовника щодо належного надання послуг виконавцем (учасником) з предмету закупівлі.

- По п.10. ВИМОГ: політика замовника спрямована на забезпечення раціонального використання паливно-енергетичних ресурсів на підприємстві, в усіх виробничих та невиробничих процесах, оптимізацію обсягу енерговитрат. Наявність сертифікату на систему енергетичного менеджменту відповідно до вимог ДСТУ ISO 50001:2020 (ISO 50001:2018, IDT) відповідає плану діяльності системи енергетичного менеджменту замовника.

- По п.11. ВИМОГ: ДСТУ ISO 37001:2018 «Системи управління щодо протидії корупції. Вимоги та настанови щодо застосування» (ISO 37001:2016, IDT), прийнятий як національний стандарт, гармонізований з європейським стандартом методом перекладу з набранням чинності з 01.01.2020 за наказом Державного підприємства «Український науково-дослідний і навчальний центр проблем стандартизації, сертифікації та якості» від 18.12.2018 № 507 (далі — ДСТУ ISO 37001:2018). ДСТУ ISO 37001:2018 установлює вимоги та надає настанову для встановлення, упровадження, підтримки, перегляду та вдосконалення системи управління щодо протидії корупції. Вимоги стандарту стосуються питань протидії корупції у державних, приватних та неприбуткових секторах, охоплюють корупційні порушення як з боку певної компанії, так і всередині організації: хабарництво із боку працівників організації, хабарництво із боку ділових партнерів, прямий і непрямий підкуп та інші корупційні дії.
На переконання замовника наявність в учасника сертифікату на систему управління щодо протидії корупції відповідно до вимог ДСТУ ISO 37001:2018 (ISO 37001:2016, IDT) демонструє замовнику та іншим зацікавленим сторонам, що організація дбає про дотримання принципів етики в своїй діяльності та прагне до міжнародно визнаних практик боротьби з корупцією, виконання вимог антикорупційного законодавства України, запобігання корупції та ризикам, пов’язаним з корупцією, в тому числі і зокрема з хабарництвом.
Відповідно до частини 5 статті 23 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник може вимагати від учасників, у тому числі, і сертифікати, які підтверджують відповідність предмета закупівлі екологічним чи іншим характеристикам, установленим у тендерній документації. Тобто Закон і передбачає, що замовник може вимагати від учасників сертифікати, і не забороняє вимагати саме сертифікат ISO.
Маркування, протоколи випробувань та сертифікати повинні бути видані органами з оцінки відповідності, компетентність яких підтверджена шляхом акредитації або іншим способом, визначеним законодавством.
Також, керуючись частиною 6 статті 23 Закону України «Про публічні закупівлі»: якщо учасник не має відповідних маркувань, протоколів випробувань чи сертифікатів і не має можливості отримати їх до закінчення кінцевого строку подання тендерних пропозицій із причин, від нього не залежних, він може подати технічний паспорт на підтвердження відповідності тим же об’єктивним критеріям. Замовник зобов’язаний розглянути технічний паспорт і визначити, чи справді він підтверджує відповідність установленим вимогам, із обґрунтуванням свого рішення.
Якщо замовник посилається в тендерній документації на конкретні маркування, протокол випробувань чи сертифікат, він зобов’язаний прийняти маркування, протоколи випробувань чи сертифікати, що підтверджують відповідність еквівалентним вимогам та видані органами з оцінки відповідності, компетентність яких підтверджена шляхом акредитації або іншим способом, визначеним законодавством.

Отже, відповідно до вищезазначеного та чинного законодавства України, згадані Учасником вимоги Замовника не мають дискримінаційного характеру.

Дякуємо за запитання.