Бордюр дорожній та тротуарний

№ 1 від 08.05.2024 року До Антимонопольного комітету України Адреса: вул. Митрополита Василя Липківського, 45 м. Київ 03035. Суб’єкт оскарження: Фізична особа-підприємець Гавришко Наталія Анатоліївна код ЄДРПОУ: 3116915925 Адреса: 47800 Тернопільська обл., смт. Підволочиськ, вул. Заньковецької, 11 Замовник: Комунальне Рівненське шляхово-експлуатаційне управління автомобільних доріг код ЄДРПОУ: 13974620 Адреса: 33027, Україна , Рівненська обл., м. Рівне, вул. Данила Галицького, 25 Ідентифікатор закупівлі: UA-2024-04-22-011897-a СКАРГА Замовником було розпочато тендерну процедуру (відкриті торги з особливостями) ідентифікатор закупівлі: UA-2024-04-22-011897-a, Фізична особа-підприємець Гавришко Наталія Анатоліївна (надалі за текстом – Скаржник) виявила бажання взяти участь у відповідному тендері та згідно ТД подала свою тендерну пропозицію. Предметом закупівлі було - ДК 021:2015: 44110000-4 Конструкційні матеріали (Бордюр дорожній та тротуарний), що зазначено у оголошенні. За результатами розгляду пропозиції Скаржника, вона була відхилена. Підставою для відхилення зазначено наступну – «… …» Стосовно підстави відхилення зазначаю наступне: 1.1. Відповідно до п.1 ІНСТРУКЦІЇ З ПІДГОТОВКИ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ тендерної документації: Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у п. 47 Особливостей і в Тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються Замовником: - інформацією та документами, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям згідно Додатку 3; Відповідно до п. 1 Додатку 3 тендерної документації встановлено підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію, а саме: Обов’язковою вимогою для Учасників є наявність у нього: … - складу (виробничого приміщення, земельної ділянки тощо) для складування та зберігання Товару, що є предметом закупівлі, на території м. Рівне або Рівненського району, але на відстані не більше ніж 25 км. від міста Рівне. у разі, якщо обладнання та/або засоби, вказані у формі «Наявність обладнання та матеріально-технічної бази» не є власністю учасника, обов’язковими до подання є договори оренди/лізингу тощо, які підтверджують право Учасника на використання такого обладнання та/або засобів. На виконання вимоги про усунення невідповідностей Скаржником було надано Договір оренди № 1 від 01 квітня 2024 року укладений з ФОП Янчук Федір Васильович (далі - Договір) (файл “договір 1 від 01.04.2024.PDF”). Стверджуємо, що вказаний договір є дійсним, діючим і не є підробленим. При укладанні Договору було допущено технічну описку в реквізитах сторін договору, а саме в коді ЄДРПОУ ФОП Янчука Федора Васильовича. Відповідні реквізити не є істотними умовами договору та не впливають на його зміст. Крім того, додаємо інформаційний лист № 3 від 08.05.2024 року в якому міститься підтвердження, що допущено саме технічну описку (файл: «Лист.pdf»), а також те, що вказаний договір містить підпис саме ФОП Янчука Федора Васильовича. Окремо інформуємо, що замовник не є органом чи установою, яка має право встановлювати факт підробки документів. Додатково інформуємо, що замовник не довів та документально не підтвердив надання недостовірної інформації Скаржником в складі тендерної пропозиції. Таким чином, Тендерна пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена за зазначеною підставою. 2. Тендерна пропозиція Учасника – ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "АРТ-БРУК" (надалі за текстом – ТОВ "АРТ-БРУК"), була прийнята Замовником, ТОВ "АРТ-БРУК" було визначено переможцем та було опубліковане повідомлення про намір укласти договір, у той час, як вона містила невідповідності, а саме: 2.1. Відповідно до п.1 ІНСТРУКЦІЇ З ПІДГОТОВКИ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ тендерної документації: Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у п. 47 Особливостей і в Тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються Замовником: - інформацією та документами, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям згідно Додатку 3; Відповідно до п. 1 Додатку 3 тендерної документації встановлено підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію, а саме: Складений Учасником, відповідно до наведеної нижче форми «Наявність обладнання та матеріально-технічної бази», документ, в якому має бути відображено засоби виробництва предмету закупівлі. НАЯВНІСТЬ ОБЛАДНАННЯ ТА МАТЕРІАЛЬНО-ТЕХНІЧНОЇ БАЗИ № п/п Назва та тип обладнання, машини, механізму або устаткування (відповідно реєстраційних документів), кількість одиниць Марка та термін експлуатації (років) Власна, орендується чи лізинг (у кого) або поставляється (ким) На виконання вказаних вимог ТОВ "АРТ-БРУК" надало довідку вих. № 108 від 29 квітня 2024 року про Наявність обладнання та матеріально - технічної бази (файл “108 Обладнання та МТБ.pdf”) в якій відсутня інформація щодо «кількість одиниць», зокрема: Таким чином, тендерна пропозиція ТОВ "АРТ-БРУК" містить невідповідності передбачені п. 43 Постанови КМУ № 1178. Перелік документів (доказів), що підтверджують наявність у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи, пов’язані з його участю в процедурі закупівлі: 1. Протокольне рішення (ПРОТОКОЛ) № 38 від 03.05.2024 року; 2. Протокольне рішення (ПРОТОКОЛ) № 39 від 03.05.2024 року. Висловлюємо своє бажання бути присутніми на засіданні з розгляду скарги про порушення законодавства у сфері публічних закупівель для надання додаткових пояснень. Вважаємо, що Замовник порушив наступні принципи здійснення закупівель встановлених ч.1 ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі»: 1. добросовісна конкуренція серед учасників; 2. об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі. Вважаємо, що Замовник необ’єктивно та упереджено оцінив та розглянув мою пропозицію та порушив моє право на добросовісну конкуренцію, адже моя пропозиція відповідає вимогам Замовника, що підтверджується поданими документами. Окрім цього, Замовник необ’єктивно та упереджено оцінив і розглянув пропозицію ТОВ "АРТ-БРУК", не звернув увагу на відсутність необхідних документів та, в супереч власних вимог, визначив переможцем ТОВ "АРТ-БРУК", хоча мав відхилити таку пропозицію відповідно ЗУ «Про публічні закупівлі», але не зробивши цього порушив моє право на добросовісну та справедливу конкуренцію. Всі вищенаведені незаконні дії Замовника призвели до неправомірного відхилення моєї пропозиції та неправомірного визначення переможцем ТОВ "АРТ-БРУК", що в свою чергу призвело до порушення моїх майнових прав, чия пропозиція повністю відповідає вимогам тендерної документації. Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що я є Учасником відповідної процедури та реально претендую на визнання моєї пропозиції як найкращої, та укладення договору з Замовником у майбутньому, крім того я є реальним учасником відповідного ринку, що підтверджується документами у складі моєї пропозиції. Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі» та Конституцією України, ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду; 2. Зобов’язати замовника скасувати свої рішення про відхилення пропозиції Фізичної особи-підприємця Гавришко Наталії Анатоліївни; 3. Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможцем ТОВ "АРТ-БРУК" та повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "АРТ-БРУК"; 4. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі допущених Замовником. Додатки: 1. Копія протокольного рішення (ПРОТОКОЛУ) № 38 від 03.05.2024 року на 3 арк; 2. Копія протокольного рішення (ПРОТОКОЛУ) № 39 від 03.05.2024 року на 3 арк; 3. Копія інформаційного листа № 3 від 08.05.2024 року на 1 арк; 4. Копія Виписки з Єдиного державного реєстру юридичних та фізичних осіб - підприємців та громадських формувань на 2 арк. З повагою, Фізична особа – підприємець Наталія ГАВРИШКО