Вітаю, шановний Замовнику! Згідно зі статті 5 Закону «Про публічні закупівлі» Замовник має забезпечити однаковий підхід до всіх учасників - недискримінація учасників: вітчизняні та іноземні учасники всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель на рівних умовах. Замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників. Також слід врахувати: частиною 1 статті 5 Закону визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель. Згідно з частиною 4 статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Частиною 4 статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України «Про доступ до публічної інформації» та / або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. Дії замовника в частині встановлення у тендерній документації наведених вище вимог порушують вимоги частини 4 статті 5 та частини 4 статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси скаржника, пов’язані з його участю у процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною 1 статті 5 Закону.
Повідомляємо, що питання прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів врегульовано зокрема положеннями статті 39 Закону України “Про регулювання містобудівної діяльності” та Постановою Кабінету Міністрів Україні від 13 квітня 2011 р. № 461. Згідно з положеннями вказаних нормативно-правових актів, документи для прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об’єктів подаються замовником, а не підрядником. Зауважимо, що саме замовник несе відповідальність за повноту та достовірність даних, зазначених у поданій ним декларації чи акті готовності об’єкта до експлуатації, за експлуатацію об’єкта без зареєстрованої декларації або сертифіката. Документи для прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об’єктів видаються органами державного архітектурно-будівельного контролю саме замовнику будівництва, а не підряднику.
З огляду на викладене, повідомляємо про відсутність правових підстав надання запитуваних документів. Оскільки такі документи перебувають у розпорядженні замовника будівництва, а Учасник не має підстав для їх витребування. З огляду на вищевикладене, просимо внести зміни до Тендерної документації в цій частині та привести її у відповідність. У разі ігнорування даного звернення будемо вимушені звернутися до Антимонопольного комітету України (аналогічні позиції викладені в рішеннях Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель).
Розгорнути
Згорнути
відповідь:
Вітаємо, дякуємо за питання. Хочемо зауважити, що у ТД Замовник доповнив запитувану Вами вимогу наступним роз'ясненням "(у випадку коли об’єкт не був введений в експлуатацію надати лист пояснення та акти виконаних робіт)." Тому у ТД відсутні дискримінаційні вимоги.