Вертольоти, літаки, космічні та інші літальні апарати з двигуном

Заперечення на скаргу (вимогу) за ідентифікатором UA-2024-04-25-010481-a.b1 на прийняте рішення та дії Замовника
25 квітня 2024 року на веб-порталі уповноваженого органу, Уповноваженою особою Бориспільська РДА (надалі – Замовник), було опубліковано закупівлю за ідентифікатором UA-2024-04-25-010481-a про проведення відкритих торгів з особливостями за предметом закупівлі код ДК 021:2015:34710000-7: Вертольоти, літаки, космічні та інші літальні апарати з двигуном, (Квадрокоптер DJI Mavic 3 Enterprise, Квадрокоптер DJI Mavic 3T Enterprise Thermal)
44 штук
Квадрокоптер DJI Mavic 3 Enterprise
20 штук
Квадрокоптер DJI Mavic 3T (Enterprise Thermal)
Для участі в процедурі закупівлі свої пропозиції подали наступні учасники:
Учасник Первинна пропозиція Остаточна пропозиція
ТОВ "КУБІК ГРУП" 10 048 320,00
UAH з ПДВ 9 945 120,00
UAH з ПДВ
ТОВ "АРТАІР" 10 073 600,00
UAH з ПДВ 9 996 000,00
UAH з ПДВ
ТОВ "УМО УКРАЇНА" 10 250 592,00
UAH з ПДВ 10 048 319,00
UAH з ПДВ
За результатами розгляду пропозиції учасника ТОВ "КУБІК ГРУП" прийнято рішення про визначення переможцем учасника процедури відкриті торги з особливостями на платформі публічних закупівель DZO по Закупівлі за єдиним вагомим критерієм – ціною.
10.05.2024 року Учасник: ТОВ "АРТАІР", Код ЄДРПОУ 44415668 (надалі – скаржник) розмістив на веб-порталі уповноваженого органу вимогу про порушення порядку проведення процедури публічної закупівлі – відкриті торги з особливостями в частині незаконного визначення переможцем процедури закупівлі ТОВ "КУБІК ГРУП".
У своїй вимозі, Скаржник не погоджуюсь з рішенням Замовника, вважає, що Замовником торгів порушено основні принципи здійснення закупівель, що встановлені статтею 5 Закону, зокрема такі як «добросовісна конкуренція серед учасників»; «відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель»; «об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі», а тому порушено право Скаржника, який претендує на перемогу в даній процедурі закупівель.
1.1. Відповідно до п. 1 Розділу 3 тендерної документації вимагається: Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, наявність/відсутність визначених пунктом 47 Особливостей і в цій тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів та/або інформації (сканованих з оригіналів та/або їхніх копій (за можливості у форматі PDF (Portable Document Format), що вимагається замовником у цій тендерній документації, а саме: відомості про учасника згідно із додатком 1 до тендерної документації. У складі тендерної пропозиції Переможця надано документ «4_Довідка про учасника.docx», який містить загальні відомості про учасника з наступним змістом:
ЗАГАЛЬНІ ВІДОМОСТІ ПРО УЧАСНИКА ТОРГІВ

№ п/п Загальні відомості про Учасника торгів Інформація
1 Повна назва Товариство з обмеженою відповідальністю «КУБІК ГРУП»
2 Юридична адреса 08301, Київська область, Бориспільський район, місто Бориспіль, вулиця Київський Шлях, будинок 86, офіс 4
3 Поштова адреса 08301, Київська обл., м. Бориспіль, вул. Київський Шлях 86, а/с 3
4 Код ЄДРПОУ 44554976
5 Податковий номер 445549710283
6 Банківські реквізити Р/р UA213052990000026008030121255
АТ КБ "ПРИВАТБАНК"
7 Відомості про керівника (ПІБ, посада, контактний телефон) Директор
Кубій Антон Ігорович
+380 (93) 790-37-58

8 Телефон, факс +380 (93) 790-37-58

9 Форма власності та юридичний статус Недержавна власність
10 Основна спеціалізація, напрямки діяльності Неспеціалізована оптова торгівля
11 Перелік осіб, які уповноважені діяти від імені Учасника і які мають право підписувати юридичні документи щодо виконання зобов’язань за результатами торгів Директор
Кубій Антон Ігорович

12 Дозвільні документи (ліцензії, дозволи тощо) * не підлягає ліцензуванню
Відповідно до наданого документа встановлено, що Переможець не зазначив юридичний статус Учасника. Вважаємо, що наявна суттєва невідповідність тендерної пропозиції вимогам тендерної документації.
Замовник не погоджується з твердженням щодо невідповідність тендерної пропозиції вимогам тендерної документації, з наступних підстав:
Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, наявність/відсутність визначених пунктом 47 Особливостей і в цій тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів та/або інформації (сканованих з оригіналів та/або їхніх копій (за можливості у форматі PDF (Portable Document Format), що вимагається замовником у цій тендерній документації, а саме:
- відомості про учасника згідно із додатком 1 до тендерної документації
Додаток 1 до тендерної документації
ЗАГАЛЬНІ ВІДОМОСТІ ПРО УЧАСНИКА ТОРГІВ
№ п/п Загальні відомості про Учасника торгів Інформація
1 Повна назва
2 Юридична адреса
3 Поштова адреса
4 Код ЄДРПОУ
5 Податковий номер
6 Банківські реквізити
7 Відомості про керівника (ПІБ, посада, контактний телефон)
8 Телефон, факс
9 Форма власності та юридичний статус
10 Основна спеціалізація, напрямки діяльності
11 Перелік осіб, які уповноважені діяти від імені Учасника і які мають право підписувати юридичні документи щодо виконання зобов’язань за результатами торгів
12 Дозвільні документи (ліцензії, дозволи тощо) *
* у випадку, якщо діяльність підлягає ліцензуванню або потребує спеціального дозволу
________________________ ________________________ ________________________
посада уповноваженої особи учасника підпис та печатка (за наявності) прізвище, ініціали
У складі тендерної пропозиції Учасником ТОВ «КУБІК ГРУП» додатково надано наступні документи, а саме :
• Виписку з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 30.12.2021 №1010321020000000148.
• Статут затверджений рішенням № 1 одноособового засновника від 28.12.2021 року та лист від 02.05.2024 № 22, в якому вказано, що отримати результат надання адміністративних послуг можна отримати на порталі електронних сервісів Міністерства юстиції України за посиланням https://usr.minjust.gov.ua/ua/freesearch. Код доступу 135907018423.
Відповідно, Замовник самостійно перевірив і мав можливість впевнитися у формі власності та юридичний статус учасника та не мав підстав для відхилення тендерної пропозиції.


1.2. Положення п. 1 розділу 3 затвердженої тендерної документації визначають, що Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, наявність/відсутність визначених пунктом 47 Особливостей і в цій тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів та/або інформації (сканованих з оригіналів та/або їхніх копій (за можливості у форматі PDF (Portable Document Format), що вимагається замовником у цій тендерній документації, а саме: статут підприємства з усіма додатками та змінами (остання редакція). У випадку реєстрації статуту чи змін до нього після 01.01.2016 додатково необхідно надати опис реєстратора з відповідним пошуковим кодом результатів надання адміністративної послуги. В складі тендерної пропозиції Переможця надано файл «Статут.pdf» в якому міститься Статут ТОВ «КУБІК ГРУП» затверджено рішенням №1 одноособового засновника від 28.12.2021 року. Отже, реєстрація, затвердження Статуту відбулася після 01.01.2016 року. В складі тендерної пропозиції Переможця надано файл «22_Лист код доступу.docx» в якому міститься лист (Вих. №22 від 02.05.2024 р.) з наступною інформацією: «Товариство з обмеженою відповідальністю «КУБІК ГРУП» повідомляє, що отримати результат надання адміністративних послуг можна отримати на порталі електронних сервісів Міністерства юстиції України за посиланням https://usr.minjust.gov.ua/ua/freesearch. Код доступу 135907018423». Отже, в складі тендерної пропозиції Переможця відсутній саме опис реєстратора з відповідним пошуковим кодом результатів надання адміністративної послуги.

У складі тендерної пропозиції Учасником ТОВ «КУБІК ГРУП» надано Статут ТОВ «КУБІК ГРУП» затверджений рішенням №1 одноособового засновника від 28.12.2021 року та лист від 02.05.2024 № 22, з посиланням та кодом доступу, для отримання результату надання адміністративних послуг.

Відповідно, Замовник самостійно перевірив інформації щодо результату надання адміністративних послуг учасника та не мав підстав для відхилення тендерної пропозиції.

Пунктом 8 розділу 3 затвердженої тендерної документації визначено, що технічні, якісні характеристики предмета закупівлі повинні відповідати встановленим/зареєстрованим діючим нормативним актам діючого законодавства (державним стандартам (технічним умовам), які передбачають застосування заходів із захисту довкілля (надати довідку в довільній формі).
В складі тендерної пропозиції Переможця надано файл «11_Довідка захист довкілля.docx» в якому міститься ДОВІДКА щодо застосування заходів із захисту довкілля (Вих. №11 від 02.05.2024 р.) з наступним змістом: «Товариство з обмеженою відповідальністю «КУБІК ГРУП» цим зобов’язуємось застосовувати заходи із захисту довкілля і підтверджуємо, що наша діяльність відповідає вимогам діючого природоохоронного законодавства.».
Разом з тим, у наведеній вище довідці відсутня інформація про те, що технічні, якісні характеристики предмета закупівлі повинні відповідати встановленим/зареєстрованим діючим нормативним актам діючого законодавства (державним стандартам (технічним умовам), які передбачають застосування заходів із захисту довкілля.
Враховуючи викладене, тендерна пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Згідно з підпунктом 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Таким чином, тендерна пропозиція Переможця підлягає відхиленню на підставі зазначеної норми.
ТОВ «АРТАІР» звертає увагу на те, що аналогічної позиції дотримується Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель в своєму рішенні № №17516 -р/пк-пз від 01.11.2023 під час розгляду такої самої підстави для відхилення.

У складі тендерної пропозиції Учасником ТОВ «КУБІК ГРУП» надано довідку від 02.05.2024 № 11 щодо застосування заходів із захисту довкілля, відповідно до п. 8 розділу 3 затвердженої тендерної документації визначено, що технічні, якісні характеристики предмета закупівлі повинні відповідати встановленим/зареєстрованим діючим нормативним актам діючого законодавства (державним стандартам (технічним умовам), які передбачають застосування заходів із захисту довкілля (надати довідку в довільній формі). Учасником ТОВ «КУБІК ГРУП» виконано дану вимогу та відсутні підстави для відхилення тендерної пропозиції.
На підставі вищевикладеного, повідомляємо, що Замовник розглянув тендерну пропозицію відповідно до вимог статті 29 Закону (положення частин другої, п’ятої - дев’ятої, одинадцятої, дванадцятої, чотирнадцятої, шістнадцятої, абзаців другого і третього частини п’ятнадцятої статті 29 Закону не застосовуються) з урахуванням положень пункту 43 цих особливостей. Замовник розглянув найбільш економічно вигідну тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі щодо її відповідності вимогам тендерної документації.
Таким чином, тендерна пропозиція учасника ТОВ «КУБІК ГРУП» не підлягає відхиленню та пропозиція відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Вимогу про порушення порядку проведення процедури публічної закупівлі – відкриті торги з особливостями в частині незаконного визначення переможцем процедури закупівлі ТОВ "КУБІК ГРУП" – ВІДХИЛЕНО.