Послуги з прибирання

Шановний учасник! Частиною 3 статті 22 Закону України "Про публічні закупівлі" (далі - Закон), передбачено, що тендерна документація може містити також іншу інформацію відповідно до законодавства, яку замовник вважає за необхідне до неї включити та на виконання вимог п. 3 ч. 2 ст. 22 Закону, Замовником встановлено вимоги до технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі, у тому числі визначено умови тендерної документації та встановлено перелік документів для підтвердження учасником таких вимог.
Відповідно пп.1 п. 6 Розділу 3, вимог тендерної документації щодо надання акту огляду (обстеження) приміщень, будинку та прибудинкової території, складений учасником в довільній формі (або інший аналогічний документ, що його замінює, складений учасником в довільній формі), підписаний (завізований) службовою (посадовою) особою Замовника, до компетенції якої належать питання, що становлять Предмет закупівлі відповідно до виконуваних посадових обов’язків), який підтверджує факт обстеження (огляду) представником учасника процедури закупівлі приміщень адміністративної будівлі та прибудинкової території за адресою: м. Київ, вулиця Митрополита Василя Липківського, 35 встановлюються для всіх Учасників і є однаковими та ставлять їх у рівні умови, а документ, може бути наданий будь-яким підприємством / компанією / організацією, що має намір прийняти участь у процедурі закупівлі, - відповідно кількість таких компаній учасників - необмежено.
Дана вимога встановлюється виключно з метою, щоб учасник міг отримати всю необхідну інформацію та дані для остаточного розрахунку ціни своєї тендерної пропозиції, та в подальшому задля уникнення збільшення суми договору чи невиконання певних умов технічного завдання після підписання договору надання послуг, через неточні розрахунки, які теоретично можуть виникнути в учасника.
Враховуючи вищевикладене, тендерна документація відповідає усім вимогам Закону України “Про публічні закупівлі”, і є такою, що не обмежує конкуренцію та не призводить до дискримінації Учасників.

Шановний учасник! У тендерній документації були зазначені відомості відповідно до статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі», а отже, тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку Замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. Тож зважаючи на бажання Замовника отримати якісні, максимально екологічні та безпечні послуги було встановлено вимогу щодо надання наступних документів, а саме:
- сертифікату, дійсного на момент подання пропозиції, стосовно послуг щодо: загального прибирання будинків, іншої діяльності із прибирання будинків і промислових об’єктів, інших видів діяльності із прибирання, комплексного обслуговування об’єктів, виданого органом з сертифікації акредитованим національним агентством з акредитації України, що має бути підтверджено наданням у складі пропозиції відповідного атестату про акредитацію, який підтверджує відповідність впровадженої учасником процедури закупівлі системи управління якістю під час прибирання приміщень, вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015, IDT) «Системи управління якістю. Вимоги»;
- сертифікату, дійсного на момент подання пропозиції, стосовно послуг щодо: загального прибирання будинків, іншої діяльності із прибирання будинків і промислових об’єктів, інших видів діяльності із прибирання, комплексного обслуговування об’єктів, виданого органом з сертифікації акредитованим національним агентством з акредитації України, що має бути підтверджено наданням у складі пропозиції відповідного атестату про акредитацію, який підтверджує відповідність впровадженої учасником процедури закупівлі системи екологічного управління під час прибирання приміщень, вимогам ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015, IDT) «Системи екологічного управління. Вимоги та настанови щодо застосування»;
- сертифікату, дійсного на момент подання пропозиції, стосовно послуг щодо: загального прибирання будинків, іншої діяльності із прибирання будинків і промислових об’єктів, інших видів діяльності із прибирання, комплексного обслуговування об’єктів, виданого органом з сертифікації акредитованим національним агентством з акредитації України, що має бути підтверджено наданням у складі пропозиції відповідного атестату про акредитацію, який підтверджує відповідність впровадженої учасником процедури закупівлі системи управління охороною здоров'я та безпекою праці під час прибирання приміщень, вимогам ДСТУ ISO 45001:2019 (ISO 45001:2018, IDT) «Системи управління охороною здоров’я та безпекою праці. Вимоги та настанови щодо застосування»;
Звертаємо Вашу увагу на те, що умовами тендерної документації та додатками до неї визначені вимоги щодо якості надання послуг, екологічної політики організації, та безпечності надання послуг.
У першу чергу, наявність діючого сертифікату ISO дає впевненість у безпеці, яку отримує споживач. Ці загальноприйняті стандарти визначають виробничі характеристики й норми, згідно яких мають надаватися послуги. Саме завдяки стандартизації споживач може бути впевнений у належній якості послуг.
По-друге, у розробці стандартів беруть участь не лише постачальники послуг, але й споживчі організації різних країн. Це означає, що послуги сертифікованих підприємств, відповідають повним урахуванням усіх вимог споживачів. Це досить вагомі причини, щоб звертати увагу на наявність чи відсутність сертифікатів ISO.
Усі стандарти ISO мають своє маркування, яке вказує на сферу його застосування. Цифри до двокрапки у назві стандарту зазначають до чого відноситься певний стандарт (якість, екологія тощо), а цифри після нього – на рік, у якому стандарт затвердили.
ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015, IDT) «Системи управління якістю. Вимоги» один із найпопулярніших стандартів, розроблених Міжнародною організацією зі стандартизації. Він прийнятий у більш ніж 170 країнах світу.
ISO 9001 – це система управління якістю, сертифікація за якою гарантує, що підприємство може виконувати послуги на стабільному рівні якості та постійно його підвищувати. В Україні аналогом цього стандарту є ДСТУ ISO 9001:2015. Робота за принципами ISO 9001 означає, що підприємство або ФОП контролює якість на виробництві. Це мінімізує ризик отримання послуг невідповідної якості та перетворює роботу з поліпшення якості на фундамент виробничого процесу.
Стандарт ISO 9001 являє собою одну з моделей управління діяльністю підприємства або ФОП з метою забезпечення її результативності.
Застосування підходів ISO 9001 у системі управління підприємства або ФОП допомагає вирішити багато внутрішніх і зовнішніх запитань:
• покращити якість послуг, тим самим підвищити задоволеність своїх замовників;
• забезпечити прозорість та легкість управління діяльністю підприємств або ФОП;
• запровадити механізм постійного покращення системи управління та підвищити ефективність роботи співробітників на всіх рівнях.
Внутрішні результати, що отримує підприємство або ФОП від запровадження системи управління якістю, напряму залежать від зусиль, що вона докладає для покращення своєї діяльності. зовнішні переваги організація отримує, сертифікував свою систему управління якістю у незалежному компетентному органі сертифікації.
Вимога щодо надання сертифікату ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015, IDT) «Системи управління якістю. Вимоги» не суперечить Закону та не є дискримінаційною, оскільки жодним чином не обмежує учасників можливості прийняти участь у тендері.
Стандарт ISO 14001:2015 показує, як впливають на навколишнє середовище ті чи інші продукти і послуги (роботи), в розрізі безпечності. Одним із доказів необхідного рівня якості товарів є підтвердження відповідності загальновизнаним вимогам (ДСТУ, ГОСТ) шляхом проведення незалежної оцінки або сертифікації. Пунктом 2 наказу Державного підприємства "Український науково-дослідний і навчальний центр проблем стандартизації, сертифікації та якості" від 21.12.2015 № 203 "Про прийняття нормативних документів України, гармонізованих з міжнародними та європейськими нормативними документами, та скасування нормативних документів України" передбачено прийняття національного стандарту України, гармонізованого з міжнародним нормативним документом, з наданням чинності з 01.07.2016 ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015, IDT). ДСТУ ISO 14001:2015 передбачено положення про можливість продемонструвати організацією відповідності стандарту шляхом одержання відповідного сертифікату. Сертифікат ISO 14001:2015 – це сертифікат на систему екологічного менеджменту, отже стосується безпосередньо захисту довкілля. Дані вимоги є важливими для виконання вимог чинного законодавства та для впевненості, послуги мають бути безпечними для здоров'я людини, навколишнього середовища та відповідає стандартам.
Оскільки, стандарт ДСТУ ISO 14001:2015 є частиною законодавства України, сертифікат 14001:2015 є документом, що передбачається чинним законодавством України – відповідним державним стандартом, а його дотримання учасниками процедури закупівлі - забезпечує дотримання якісних вимог до предмета закупівлі.
Вимога щодо надання сертифікату ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015, IDT) «Системи екологічного управління. Вимоги та настанови щодо застосування» не суперечить Закону та не є дискримінаційною, оскільки жодним чином не обмежує учасників можливості прийняти участь у тендері.
ISO 45001 «Системи управління охороною здоров'я та безпекою праці. Вимоги» – це стандарт ISO для систем управління охороною здоров'я та безпекою праці. Метою ISO 45001 є зменшення професійних травм та захворювань.
Слід зазначити, що в перелік послуг входять послуги, які відносяться до робіт підвищеної небезпеки у відповідності до положень чинного законодавства України, а тому під час їх надання ключовим є здійснення заходів спрямованих на охорону здоров’я та безпеки праці, що і підтверджує сертифікат 45001:2019 (ISO 45001:2018, IDT) «Системи управління охороною здоров’я та безпекою праці. Вимоги та настанови щодо застосування»;.
Звертаємо увагу на те, що Закон України «Про публічні закупівлі», у тому числі стаття 23 вказаного закону, не обмежує Замовника у виборі конкретних стандартів, необхідних для перевірки якості послуг, що пропонуються учасниками Процедури закупівлі за умови, що такі стандарти відносяться до Предмету закупівлі.
Таким чином, вимога тендерної документації щодо надання сертифікатів у тендерній документації є обґрунтованою та такою, що не суперечить положенням статей 3, 16, 22 Закону, оскільки отримати зазначені сертифікати може будь-яка організація, що організувала свою діяльність у відповідності до цих стандартів, отже Замовником ця вимога не вважається дискримінаційною.

Шановний учасник! В розділі 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації зазначено про те що Документи, що не передбачені законодавством для учасників — юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб — підприємців, не подаються ними у складі тендерної пропозиції. Відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників — юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб — підприємців, у складі тендерної пропозиції, не може бути підставою для її відхилення замовником. У разі відсутності документу або надання аналогів документів Учасник повинен надати щодо такого документу лист-роз’яснення в довільній формі.