Двері протипожежні

ПРИВАТНИМ АКЦІОНЕРНИМ ТОВАРИСТВОМ «МИКОЛАЇВСЬКА ТЕПЛОЕЛЕКТРОЦЕНТРАЛЬ» (далі — Замовник) 29 квітня 2024 року було оголошено процедуру закупівлі «Двері протипожежні 44220000-8 (Столярні вироби) та уточнюючого коду 44221220-3 (Протипожежні двері)», ідентифікатор закупівлі UA-2024-04-29-007678-a.
Очікувана вартість закупівлі - 263 990,00 грн.
Розкриття тендерних пропозицій учасників відбулось 08.05.2024 року. Згідно з реєстром отриманих тендерних пропозицій участь у закупівлі взяли учасники:

№п/п Назва підприємства учасника Код ЄДРПОУ/
РНОКПП Первинна пропозиція, грн Остаточна пропозиція, грн
1 ФОП Кутенкова О.О. 2974300628 211 110,00 181 990,00
2 ТОВ "ВІМБ УКРАЇНА" 40263997 218 400,00 182 000,00
3 ФОП Сорочан Сергій Вікторович 2810918218 216 970,00 199 999,00
4 ТОВ "АЛСВІТ ПЛЮС" 38975278 229 320,00 229 320,00

14 травня 2024 року в системі електронних закупівель «Прозорро» Замовником оприлюднено ПРОТОКОЛЬНЕ РІШЕННЯ (ПРОТОКОЛ) №35 уповноваженої особи від 14.05.2024 року, згідно якого Уповноваженою особою Замовника було прийнято рішення про визначення учасника ТОВ "ВІМБ УКРАЇНА" (код ЄДРПОУ 40263997) переможцем процедури відкритих торгів з особливостями та прийнято рішення про намір укласти договір про закупівлю, відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» (далі-Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі»», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабміну від 12.10.2022 №1178 (зі змінами та доповненнями) (далі-Особливості).
ФОП Сорочан Сергій Вікторович, як Учасник даної процедури закупівлі категорично не погоджується з рішенням Замовника та вважає його незаконним, таким, що порушує законні права та інтереси його як учасника, а також порушує принципи здійснення публічних закупівель, які встановлені статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: щодо недискримінації учасників, про упереджене ставлення та необ’єктивність в діях Замовника.
Підставою подання даної вимоги є порушення Замовником норм законодавства у сфері публічних закупівель під час розгляду тендерної пропозиції, неправомірне визначення переможцем учасника ТОВ"ВІМБ УКРАЇНА", тендерна пропозиція якого не відповідає вимогам тендерної документації та вимогам Закону України «Про публічні закупівлі», постанові Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», а тому підлягає відхиленню Замовником з наступних причин:

1. Згідно вимог Додатку №2 до тендерної документації Замовником була встановлена вимога стосовно надання у складі тендерної пропозиції учасників погодженого Додатку №2 (додається як доказ до вимоги, Додаток №1), який повинен містити:
- посаду;
- підпис;
- ПІБ уповноваженої особи;
- печатку (за наявності)
- дату погодження документа.
Такий документ у складі тендерної пропозиції ТОВ"ВІМБ УКРАЇНА" відсутній.

2. Підпунктом 1 пункту 3 Додатку 2 до тендерної документації, для підтвердження технічних та якісних характеристик товару, Замовником була встановлена вимога щодо надання паспорту виробу.

Переможець процедури закупівлі ТОВ"ВІМБ УКРАЇНА" у складі своєї пропозиції надав не ТЕХНІЧНИЙ ПАСПОРТ на двері металеві протипожежні, а саме ЗРАЗОК ТЕХНІЧНОГО ПАСПОРТУ, в якому відсутній заводський номер виготовленого виробу та печатки виробника (додається як доказ до вимоги, Додаток №2).

Зауважую, що під час періоду уточнень (на підставі п. 54 Особливостей) одним з потенційних учасників було надано наступне звернення:
«Шановний Замовнику, звертаємо Вашу увагу, що паспорт виробу видається виробником на виготовлені протипожежні двері. Кожен паспорт виробу зокрема містить інформацію про: технічні характеристики товару, комплектність, гарантії виробника, інформацію стосовно заводського номеру виробу та ін. Протипожежні двері, це специфічний товар, який виготовляється під конкретне замовлення. Тобто, на момент участі учасників у тендері, паспорт виробника відсутній. Просимо Вас внести зміни в Додаток 2 до Тендерної документації, зокрема в п.п.3.1. та прибрати вимогу щодо надання учасниками під час участі у відкритих торгах з особливостями паспорту виробу».

Уповноваженою особою Замовника було надано з цього приводу наступне роз’яснення:
«Добрий день. Додаток 2 тендерної документації п.6 містить : "Учасник надає скановані копії з оригіналів зазначених документів, документи повинні бути складені українською мовою або мати автентичний переклад на українську мову, разі ненадання будь якого документу Учасник надає лист пояснення із вказанням законодавчо обґрунтованих причин не надання такого документу". Тож з пропозицією можете надати сканкопію будь-якого паспорту на аналогічний товар та надати лист пояснення в довільній формі про те що оригінал паспорту буде надано разом з поставкою, та вказати чому».

Лист-пояснення в довільній формі у складі тендерної пропозиції ТОВ"ВІМБ УКРАЇНА" відсутній.

3. Підпунктом 4 пункту 3 Додатку 2 до тендерної документації Замовником була встановлена наступна вимога: «Для виконавців робіт обов’язкова наявність професійно-технічної освіти освітньо-кваліфікаційного рівня кваліфікований робітник відповідної професії та розряду, навчання та перевірка знань з питань охорони праці, кількість спеціалістів та їх кваліфікаційний рівень визначається регламентом виконання робіт, але кількість виконавців робіт при цьому не повинна бути менше двох».

Під час періоду уточнень (на підставі п. 54 Особливостей) одним із потенційних учасників було надано наступне звернення:
«Добрий день! Відповідно до п.4.3 Додатку 2 тендерної документації Замовником встановлена наступна вимога: "Для виконавців робіт обов’язкова наявність професійно-технічної освіти освітньо-кваліфікаційного рівня кваліфікований робітник відповідної професії та розряду, навчання та перевірка знань з питань охорони праці, кількість спеціалістів та їх кваліфікаційний рівень визначається регламентом виконання робіт, але кількість виконавців робіт при цьому не повинна бути менше двох". Просимо Вас надати роз’яснення стосовно конкретного переліку професій, відповідно до класифікатора професій за кодом ДК 003:2010 , які учасник повинен надати у складі своєї тендерної пропозиції. Також, просимо зазначити які саме документи повинен надати учасник на цих працівників (можливо, достатньо надати лише довідку в довільній формі та посвідчення про проходження перевірки знань з охорони праці).

Уповноваженою особою Замовника було надано роз’яснення:

«Шановний учасник, довідки в довільній формі та посвідчення про проходження перевірки знань з охорони праці буде достатньо».


Переможцем процедури закупівлі було надано Довідку наступного змісту (додається як доказ до вимоги, Додаток №3):

«Повідомляємо, що підприємство має у своєму штаті дипломованих кваліфікованих працівників відповідної професії та розряду, яке документально підтверджено. Кожен з працівників пройшов навчання та перевірку знань з питань охорони праці. Загальний штат працівників складає 9 людей».

Однак, відсутні посвідчення про проходження перевірки знань з охорони праці на працівників ТОВ"ВІМБ УКРАЇНА".

Вважаю, що у випадку якщо Замовником під час звернень потенційних учасників були надані лише роз’яснення щодо заданих питань та не було внесено змін до тендерної документації, які передбачені п. 54 Особливостей, то такі роз’яснення є гармонізованими з тендерною документацією Замовника і аж ніяк не суперечать вимогам, що прописані у тендерній документації, а самі учасники повинні повністю дотримуватись роз’яснень, що були надані Замовником.

Отже, прийняте рішення уповноваженої особи щодо оголошення переможцем відкритих торгів з особливостями ТОВ"ВІМБ УКРАЇНА"є неправомірним.

На підставі п.44 Особливостей тендерна пропозиція надана, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей має бути відхилена.
Враховуючи викладене, прийняте рішення порушує права ФОП Сорочана Сергія Вікторовича на чесні та прозорі торги, які здійснюються з дотриманням законодавства у сфері публічних закупівель, у т. ч. принципів здійснення публічних закупівель. ФОП Сорочан Сергій Вікторович вважає, що його права можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника здійснити наступні дії.

Керуючись статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі» та п. 44 Постанови №1178
ПРОШУ:

1. Прийняти вимогу до розгляду.
2. Визнати ПРОТОКОЛЬНЕ РІШЕННЯ (ПРОТОКОЛ) №35 уповноваженої особи від 14.05.2024 року щодо оголошення переможцем закупівлі ТОВ "ВІМБ УКРАЇНА" неправомірним, тобто прийнятими з порушенням законодавства у сфері публічних закупівель.
3. Скасувати ПРОТОКОЛЬНЕ РІШЕННЯ (ПРОТОКОЛ) №35 уповноваженої особи від 14.05.2024 року щодо оголошення ТОВ "ВІМБ УКРАЇНА" переможцем закупівлі.
4. Зобов’язати Замовника прийняти нове рішення, згідно з яким відхилити тендерну пропозицію ТОВ "ВІМБ УКРАЇНА"


Додатки:
1. Додаток №2 до тендерної документації Замовника – на 6 аркушах ;
2. ТЕХНІЧНИЙ ПАСПОРТ на двері металеві протипожежні ТОВ "ВІМБ УКРАЇНА"- на 2 аркушах;
3. Довідка про наявність працівників ТОВ "ВІМБ УКРАЇНА"- на 1 аркуші.





ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ Сергій СОРОЧАН