Паливні брикети з лузги соняшника

Відповідно до пункту 29 Особливостей у разі проведення відкритих торгів згідно із цими особливостями для закупівлі твердого палива, бензину, дизельного пального, природного газу, газу скрапленого для автомобільного транспорту, газу скрапленого для комунально-побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються.
У разі здійснення закупівель, визначених абзацом першим цього пункту, замовники не можуть установлювати вимог до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі).
Керуючись вимогами закону, беручи до уваги те, що на пелети паливні з лушпиння соняшнику поширюється ДСТУ 7124:2009 «ЛУШПИННЯ СОНЯШНИКОВЕ ПРЕСОВАНЕ ГРАНУЛЬОВАНЕ. Технічні умови» (далі – ДСТУ 7124:2009), Замовником було сформовано технічні вимоги до предмету закупівлі. Відповідно до ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі», у тендерній документації зазначаються відомості про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). Разом з тим, пунктом 3.2 розділу 3 «Технічні вимоги» ДСТУ 7124:2009 визначено характеристики, яким має відповідати лушпиння соняшникове пресоване гранульоване. Таким чином, національним стандартом передбачені технічні характеристики, яким повинно відповідати паливні брикети з лузги соняшника. Оскільки національним стандартом передбачені конкретні показники, яким має відповідати лушпиння соняшникове пресоване гранульоване, Замовником було також встановлено дані вимоги в тендерній документації, опираючись на національний стандарт. Разом з тим, Замовником не вимагалося надання конкретного документу, який був би не передбачений національним стандартом, а лише підтвердження відповідності запропонованого товару вимогам, котрі встановлені в національному стандарті. Тобто, документ, котрий надаватимуть учасники на підтвердження відповідності запропонованого товару, мав би підтвердити показники, котрі зазначені пунктом 3.2 розділу 3 «Технічні вимоги» ДСТУ 7124:2009. Разом з тим, учасником було надано протокол випробувань (Реєстр. № UA 0185/2024/3.1, FILE № CC2300057), який замовник прийняв до розгляду, та відповідно розпочав звірку, чи відповідають вказані показники в відповідному протоколі випробувань вимогам ДСТУ 7124:2009, котрі були також встановлені в тендерній документації, як вимоги про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі. Ви зазначаєте, що Замовником не було встановлено будь-яких вимог до додаткової інформації, до виду та форми чи додаткових вимог до документу, лише щоб такий документ підтверджував відповідність ДСТУ 7124:2009 «Лушпиння соняшникове пресоване гранульоване. Технічні умови». Однак, як ми вже зазначали вище, пунктом 3.2 розділу 3 «Технічні вимоги» ДСТУ 7124:2009 визначено характеристики, яким має відповідати лушпиння соняшникове пресоване гранульоване і наданий вами документ, а саме протокол випробувань (Реєстр. № UA 0185/2024/3.1, FILE № CC2300057) не має підтвердження показників, котрі встановлені в ДСТУ 7124:2009. Разом з тим, у своєму зверненні ви пропонуєте Замовнику ознайомитися з Узагальнена практика органу оскарження в частині розгляду скарг щодо закупівель твердого палива за посиланням https://amcu.gov.ua/napryami/oskarzhennya-publichnih-zakupivel/uzagalnena-praktika-kolegiyi-amku-z-oskarzhennya-publichnih-zakupivel/uzagalnena-praktika-kolegiyi-amku-za-2023/uzagalnena-praktika-organu-oskarzhennya-v-chastini-rozglyadu-skarg-shchodo-zakupivel-tverdogo-paliva , та вказує про чітке зазначення, що якщо в протоколі випробувань вказано, що запропонований товар відповідає державному стандарту, то окремих підтверджень замовник вимагати немає права. Разом з тим, наданий вами протокол випробувань (Реєстр. № UA 0185/2024/3.1, FILE № CC2300057) не містить зазначення відповідності ДСТУ 7124:2009. Даний протокол випробувань містить лише графу продукція* (*-за даними Замовника): паливний брикет з подрібненого лушпиння соняшника відповідність ДСТУ 7124:2009. Результати ж випробувань** (**- методика випробувань узгоджена з Замовником) свідчить про перевірку продукції вимогам ISO 18134-1:2015, ISO 18122:2015, ISO 18994:2016, ISO 18123:2015, ISO 18125:2017, ISO 17831-1:2015, ISO 17829:2015. Та не містить жодного зазначення відповідності вимогам ДСТУ 7124:2009. Разом з тим, відповідний протокол випробувань надалі не містить підтвердження відповідності запропонованого товару вимогам пункту 3.2 розділу 3 «Технічні вимоги» ДСТУ 7124:2009. Тобто наданий учасником документ не підтверджує відповідність паливного брикету з подрібненого лушпиння соняшника відповідності ДСТУ 7124:2009. Також хотілося б окремо зазначити, що Замовник вже раніше зустрічав протокол випробувань, за яким Замовником виступав ТОВ «КРИВООЗЕРСЬКИЙ ОЛІЙНИЙ ЗАВОД ОРГАНІК» за Реєстр. № UA 0185/2023/3.1, FILE № CC2300057, з № проби 0185/3.1 на продукцію паливний брикет з подрібненого лушпиння соняшника. Даний документ інші учасники подавали на аналогічний предмет закупівлі для участі в закупівлях, котрі проводилися замовниками. Однак, дата доставки продукції у лабораторію за даним сертифікатом 13.04.2023, дата проведення випробування 13-14.04.2023р. Учасник, ФОП Райлян Станіслав Владиславович, також надає протокол випробувань за яким Замовником виступав ТОВ «КРИВООЗЕРСЬКИЙ ОЛІЙНИЙ ЗАВОД ОРГАНІК» за Реєстр. № UA 0185/2024/3.1, FILE № CC2300057, з № проби 0185/3.1, однак надає його уже на паливний брикет з подрібненого лушпиння соняшника відповідність ДСТУ 7124:2009, а дата доставки у лабораторію становить 11.03.2024р., а дата проведення випробування 11-12.03.2024р. Додатково повідомляємо вас, що Замовником буде надіслано офіційне звернення до власника сертифікату, а саме ТОВ «КРИВООЗЕРСЬКИЙ ОЛІЙНИЙ ЗАВОД ОРГАНІК», з метою уточнення оригінальності протоколу випробувань за Реєстр. № UA 0185/2024/3.1, FILE № CC2300057. Додатково повідомляємо, що за підроблення документів, печаток, штампів та бланків чи використання підроблених документів, печаток, штампів, учасник торгів несе кримінальну відповідальність згідно зі статтею 358 Кримінального кодексу України.
Разом з тим, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).
Також слід зазначити, що тендерна пропозиція має відповідати тендерній документації. Разом з тим, учасник завжди може звернутися до Замовника за поясненням щодо вимог тендерної документації, або ж з вимогою щодо необхідності внесення змін до тендерної документації на етапі уточнення. Відчутність таких дій означає, що учасники повністю розуміють вимоги тендерної документації, погоджуються з ними та зобов’язуються дотримуватись таких. Тобто, у разі подання своєї тендерної пропозиції учасники повинні дотримуватися вимог тендерної документації та тендерна пропозиція повинна відповідати вимогам тендерної документації. У разі невідповідності тендерної пропозиції вимогам тендерної документації – така пропозиція підлягає відхиленню відповідно до чинного закупівельного законодавства.
У зв’язку з тим, що дана інформація/документ не підпадає під правило виправлення невідповідностей протягом 24 год. – тендерна пропозиція учасника була відхилена.