Просимо прибрати дискримінаційні обмеження та привести тендерну документацію до відповідності Чинному законодавстві України, яке регулює порядок проведення публічних закупівель встановлений вичерпний перелік способів забезпечення виконання договору про закупівлю (банківська, страхова гарантія та гарантія фінансових установ), до яких лист/інший документ не належить.
До того ж на сьогодні не передбачено жодних обмежень щодо вільного обігу предмету закупівлі та обов’язку компанії-виробника товару (або його офіційного дистриб’ютора) при кожному продажу товару видавати лист або будь який інший документ, що інформує про гарантії і якість товару. Крім того, виробники (офіційні дистриб’ютори), не практикують видачу декількох таких документів, оскільки в них надається гарантія якості товару, що продається.
Наявність листа/іншого документу від виробника або офіційного дистриб’ютора щодо гарантії, сумісності та якості товару не зобов’язує постачальника передавати у власність товар саме того виробника, який видав відповідний документ, а отже не може вберегти від закупівлі фальсифікатів, а звідси слідує, що вимога таких документів, є безпідставною, так як не має жодної юридичної сили у відносинах між замовником та постачальником. Крім того, більш дієвим способом попередження постачання фальсифікатів є вимога надання у складі пропозиції видаткових та податкових накладних з кодом товару по УКТ ЗЕД, адже за допомогою зазначеного коду можна визначити митні економічні операції, що проводилися щодо товару, прослідкувати походження товару та порядок здійснення поставки.
Діюче законодавство України передбачає здійснення підприємницької діяльності з підтриманням економічної конкуренції, а саме – змаганням між суб’єктами господарювання з метою здобуття переваг над іншими суб’єктами господарювання, внаслідок чого споживачі, суб’єкти господарювання мають можливість вибирати між кількома продавцями, покупцями, та окремий суб’єкт господарювання не може визначати умови обороту товарів на ринку.
Вимога «Учасник має надати підтвердження у формі листа та/або сертифікату та/або копії партнерського договору від компанії-виробника друкуючих пристроїв або їх представництв відповідальних на території України, що підтверджує офіційні партнерські відносини учасника та компаній-виробників Canon, Xerox та Kyosera» ставить учасників торгів у залежність від взаємовідносин з виробником чи офіційним дистриб’ютором, тобто є дискримінацією. Відсутність таких листів ніяким чином не впливає й на якісні, та функціональні характеристики товару, який на законних підставах перебуває у особи, що пропонуватиме його на торгах.
Отже, вимога «Учасник має надати підтвердження у формі листа та/або сертифікату та/або копії партнерського договору від компанії-виробника друкуючих пристроїв або їх представництв відповідальних на території України, що підтверджує офіційні партнерські відносини учасника та компаній-виробників Canon, Xerox та Kyosera» є способом зменшення кола учасників, які відповідали б кваліфікаційним критеріям та мали б змогу взяти участь у торгах, що є проявом дискримінації та обмеженням конкуренції.
Також зауважим, Замовник, щоб захистити себе від закупівлі неоригінальних картриджів (тобто іншого виробника ніж виробника пристрою), вказав у тендерній документації вимогу «В разі, якщо Учасник запропонує еквівалент продукції, технічні вимоги до якої викладені в цьому додатку, він має надати в складі своєї пропозиції оригінал листа від виробника устаткування Замовника (принтери та багатофункціональні пристрої) або його офіційного представництва в Україні про можливість використання запропонованого Учасником еквіваленту товару без погіршення технічних характеристик устаткування, його ресурсу із збереженням умов гарантійного ремонту з боку виробника устаткування.» Згідно цієї вимоги надати еквівалентні витратні матеріали немає можливості так як всі виробники друкуючої техніки забороняють використання зі своїм обладнанням витратні матеріали іншого виробництва. Тобто всі учасники без вийнятку в торгах пропонуватимуть виключно оригінал, а отже вимога вимога «Учасник має надати підтвердження у формі листа та/або сертифікату та/або копії партнерського договору від компанії-виробника друкуючих пристроїв або їх представництв відповідальних на території України, що підтверджує офіційні партнерські відносини учасника та компаній-виробників Canon, Xerox та Kyosera» є виключно дискрімінаційна і спрямована на зменшення кола потенційних учасників.
Отже просимо Вас внести зміни в тендерну документацію та видалити вимогу, надати «Учасник має надати підтвердження у формі листа та/або сертифікату та/або копії партнерського договору від компанії-виробника друкуючих пристроїв або їх представництв відповідальних на території України, що підтверджує офіційні партнерські відносини учасника та компаній-виробників Canon, Xerox та Kyosera», яка ні яким чином не впливає на якісні, та функціональні характеристики товару, та не гарантує постачання якісних оригінальних витратних матеріалів, а суттєво зменшую коло учасників, тобто є дискримінаційною вимогою. Ми впевнені, що якщо прибрати дискримінацію, ви купите те що потрібно, належної якості, але набагато дешевше, та без корупційних «схем», з суттєвою економією державних коштів, які з таким зусиллям наша держава отримує від наших партнерів.
Розгорнути
Згорнути
відповідь:
Шановний Учаснику, ми уважно розглянули Вашу вимогу та можемо повідомити наступне. Відповідно до ч. 3 ст. 22 Закону України, «Про публічні закупівлі», тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством, та яку Замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. Документальне підтвердження у вигляді листа та/або сертифікату та/або копії партнерського договору від виробника обладнання або його офіційного представництва в Україні, щодо партнерських відносин з учасником, є документальним підтвердженням щодо надання Учасником гарантій поставки товару відповідно до вимог тендерної документації. Зазначена вимога сформована з метою визначення надійного постачальника, який поставить якісний товар. Це можливе лише за умови офіційного постачання товару на територію України. При цьому Замовник не порушує принципів здійснення закупівель, а саме: недискримінації учасників. Також звертаємо Вашу увагу, що дана вимога є альтернативною, що виключає її дискримінаційний характер. Тому що встановлює можливість отримання листа та/або сертифікату та/або копії партнерського договору не лише від виробника, а й від офіційного представництва виробника. Додатково зазначаємо, що за умови законності правовідносин між учасником та виробником або офіційним представником виробника, отримання вищевказаного листа є доволі поширеною практикою.
У разі, якщо учасник пропонує еквівалент товару, є необхідним надання в складі своєї пропозиції оригіналу листа від виробника обладнання Замовника або його офіційного представника в Україні про можливість використання запропонованого Учасником еквіваленту товару без погіршення технічних характеристик устаткування, його ресурсу із збереженням умов гарантійного ремонту з боку виробника устаткування. Замовник повинен бути впевнений про безпечність та допустимість використання, відсутність негативних наслідків при застосуванні витратних матеріалів, вироблених не виробниками відповідного обладнання як гарантійного так і не гарантійного. Оскільки правила (інструкції) з експлуатації конкретного обладнання встановлює його виробник, вимога надання письмового підтвердження виробником обладнання щодо можливості використання витратних матеріалів, виготовлених стороннім виробником, є законною та обґрунтованою. Зважаючи на те, що учасник не позбавлений права звернення за отриманням письмового підтвердження від виробників копіювальної та друкувальної техніки щодо сумісності та відповідності запропонованого учасником товару, вищезгадана вимога не є дискримінаційною.
Виходячи з вищенаведеного, вважаємо за доцільне залишити дану вимогу без задоволення.