Проведення періодичних медичних оглядів

СКАРГА щодо порушення законодавства у сфері публічних закупівель ТОВ «Український північно-східний інститут прикладної та клінічної медицини» (далі –Учасник) вважає за необхідне звернутися до органу оскарження із скаргою на дії Товариства з обмеженою відповідальністю «Сумитеплоенерго» (далі- Замовник) у зв’язку із здійсненням Замовником порушень у сфері публічних закупівель, що мали наслідком порушення прав та законних інтересів Учасника торгів UA-2024-04-29-009826-a щодо закупівлі: Проведення періодичних медичних оглядів - код ДК 021:2015 – 85110000-3 (Послуги лікувальних закладів та супутні послуги). Замовник 29 квітня 2024 року розмістив на електронному торгівельному майданчику «Smarttender.biz» оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями UA-2024-04-29-009826-a щодо закупівлі: Проведення періодичних медичних оглядів - код ДК 021:2015 – 85110000-3 (Послуги лікувальних закладів та супутні послуги). За результатами розгляду найбільш економічно вигідної тендерної пропозиції, Замовником було прийнято рішення про визначення переможцем (далі - Рішення) відкритих торгів з особливостями UA-2024-04-29-009826-a ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "СУМСЬКИЙ МЕДИЧНИЙ ЦЕНТР "СІМЕЙНА ПОЛІКЛІНІКА” (код 42353872) (далі – Переможець), оформлене протоколом №77 від 09.05.2024р. Учасник вважає, що Рішення прийняте з порушенням норм Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості), затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 з наступних підстав. Відповідно до пункту 1 таблиці розділу 1 додатку 1 до тендерної документації закупівлі UA-2024-04-29-009826-a, на підтвердження досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) Замовником встановлена вимога до учасників надати: «довідку, складену за формою нижченаведеної таблиці, про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору (договорів) № з/п Найменування суб’єкта господарювання з яким було укладено аналогічний договір № (у разі наявності) і дата договору Предмет договору Інформація про контактну особу (ПІБ/прізвище та ініціали, телефон) Для підтвердження зазначеної у довідці інформації учасник повинен надати оригінал або завірену копію сканованого(их) договору(ів) із специфікацією (у разі наявності) без інших додатків, які є його невід’ємною частиною (у разі наявності), та завірені копії або оригінали документів, що свідчать про виконання такого договору(ів): відгук (виданий суб’єктом господарювання, з яким було укладено аналогічний договір) із зазначенням інформації про виконання договору або акт звірки або видаткова накладна, тощо.» На виконання вище вказаної вимоги Переможцем в складі тендерної пропозиції надано довідку про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору (договорів) (далі – Довідка) (файл з назвою «довідка аналог.послуги.pdf»), в якій зазначено два договори: договір №9 від 17.03.2023р з ТОВ «Вітчизна» та договір № 102 від 24.02.2023р. з ТОВ «Сумитеплоенерго». Слід зазначити, що в даній Довідці Переможця відсутні в стовбці третьому ПІБ/прізвище та ініціали контактної особи суб’єктів господарювання, з якими було укладено аналогічні договори, як того вимагає наведена в додатку 1 до тендерної документації форма таблиці. Тож, тендерна пропозиція Переможця не відповідає в даній частині тендерній документації закупівлі UA-2024-04-29-009826-a, наявні невідповідності інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції. Також, на підтвердження зазначеної у Довідці інформації Переможцем в складі тендерної пропозиції надано копію договору №9 від 17.03.2023р. з ТОВ «Вітчизна» з загальною вартістю договору 182647,00 грн., як зазначено в додатку № 1 до даного договору та копію договору № 102 від 24.02.2023р. з ТОВ «Сумитеплоенерго» з загальною вартістю договору 393740,00 грн., як зазначено в пункті 3.1. даного договору. В підтвердження інформації про виконання договору №9 від 17.03.2023р. Переможцем надано акт здачі-прийняття робіт (наданих послуг) № 0000434 (далі- Акт 1) лише на частину вартості даного договору, на суму 91556, 00 грн., при тому, що загальна вартість договору складає 182647,00 грн На підтвердження інформації про виконання договору № 102 від 24.02.2023р. з ТОВ «Сумитеплоенерго» Переможцем надано акт здачі-прийняття робіт (наданих послуг) № 0000447 від 22.05.2023р. (далі- Акт 2) також лише на частину вартості даного договору, на суму 325 455, 00 грн., при тому, що загальна вартість договору складає 393740,00 грн. З зазначеного вбачається, що наведені вище аналогічні за предметом даної закупівлі договори, відповідно до Акту 1 та Акту 2 виконані Переможцем лише частково. Тож, Переможець не надав в складі своєї тендерної пропозиції завірені копії або оригінали документів, що свідчать про виконання такого договору(ів): ні відгук (виданий суб’єктом господарювання, з яким було укладено аналогічний договір) із зазначенням інформації про виконання договору, ні акт звірки або видаткову накладну, тощо. Отже тендерна пропозиція Переможця в даній часині не відповідає вимогам тендерної документації. З викладеного вбачається, що наявні невідповідності в інформації та документах, визначених пунктом 43 Особливостей. Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. Згідно з частиною дев'ятою статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. Враховуючи викладене, Замовник, не виявив невідповідність в поданих Переможцем документах, чим порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону. Таким чином, Рішення про визнання переможця закупівлі UA-2024-04-29-009826-a є неправомірним та підлягає скасуванню. Враховуючи викладене, керуючись вимогами ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» та пунктом 55 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, ПРОШУ: 1. Встановити порушення процедури закупівлі UA-2024-04-29-009826-a щодо закупівлі: Проведення періодичних медичних оглядів - код ДК 021:2015 – 85110000-3 (Послуги лікувальних закладів та супутні послуги), що мало місце при прийнятті рішення про визнання переможцем ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "СУМСЬКИЙ МЕДИЧНИЙ ЦЕНТР "СІМЕЙНА ПОЛІКЛІНІКА” (код 42353872). 2. Зобов’язати Товариство з обмеженою відповідальністю «Сумитеплоенерго» (40030, м. Суми, вул. Друга Залізнична, буд. 10., код 33698892) скасувати рішення про визнання переможцем ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "СУМСЬКИЙ МЕДИЧНИЙ ЦЕНТР "СІМЕЙНА ПОЛІКЛІНІКА” (код 42353872) по закупівлі UA-2024-04-29-009826-a.