Проектно-вишукувальні роботи по об'єкту: «Капітальний ремонт трамвайної лінії на перехресті просп. Лесі Українки – бульв. Батальйону Дніпро в м. Дніпрі»(код ДК 021:2015 – 71320000-7 - Послуги з інженерного проектування)

Шановний Замовнику! Ви вимагаєте надання повідомлень про прийняття на роботу згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 17 червня 2015 року №413 (у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 28 грудня 2021 року №1392. Просимо Вас внести зміни до тендерної документації та вказати документальне підтвердження щодо наявності працівників, які були прийняті на роботу до 2015 року. Чи по Вашій логіці, ми повинні звільнити працівників і взяти їх знову на роботу лише щоб виконати ваші дискримінаційні вимоги?

Шановний Замовнику! Просимо виключити дискримінаційну по відношенню до нашого підприємства вимогу: «надати в складі пропозиції копії повідомлення про прийняття працівника (ів) на роботу, за формою передбаченою Додатком до Постанови Кабінету Міністрів України від 17 червня 2015 року №413 (у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 28 грудня 2021 року №1392) на всіх вказаних в довідці працівників. * Документи можуть надаватися відповідно до п.п.2 Постанови КМУ від 29 березня 2022 р. № 384 «Про внесення зміни до постанови Кабінету Міністрів України від 23 травня 2011р. № 554». Вищевикладені вимоги є дискримінаційними, оскільки ми також залучаємо працівників на підставі договорів цивільно-правового характеру. Відповідно до положень абз 1 постанови КМУ від 17 червня 2015 р. № 413 Повідомлення Державній податковій службі та її територіальним органам про прийняття працівника на роботу подається роботодавцем до початку роботи працівника за укладеним трудовим договором. Таким чином Скаржник має необхідну кількість осіб для виконання умов договору, проте позбавлений можливості взяти участь у закупівлі через те, що не може надати у складі пропозиції повідомлення Державній податковій службі та її територіальним органам про прийняття працівника на роботу, оскільки не залучає працівників на підставі трудових договорів. Також Скаржник не має можливості залучити працівників на умовах трудових договорів, оскільки основну кількість його замовлень складають роботи за результатами тендерів, які не мають систематичного характеру. Скаржник не має можливості забезпечити працівників щоденно відповідним обсягом роботи для укладення саме трудових договорів. Враховуючи викладене, взяти участь у Процедурі закупівлі зможуть ті суб'єкти господарювання, які мають працівників, залучених на підставі трудових договорів, що є дискримінаційним по відношенню до Скаржника. У Скаржника достатньо персоналу відповідної кваліфікації для задоволення потреби Замовника, залучених за цивільно-правовими договорами і у разі необхідності можуть бути залучені додаткові підрядники. Таким чином через неправомірні вимоги Замовника Скаржник не може брати участь у закупівлі та стати її переможцем. Частиною першою статті 5 Закону визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель. Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону. Враховуючи вище викладене, вважаємо, що Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині. Аналогічна позиція викладена у Рішенні Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 1282 -р/пк-пз від 22.01.2024р. Також одне з найсвіжіших рішень АМКУ з даного питання: Рішення від 17.04.2024 № 6867 за процедурою: https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2024-04-04-009413-a

Шановний замовнику! Щось Ви заплутались і збиваєте з пантелику всіх охочих прийняти участь в даній закупівлі. Так в протоколі про відхилення (ПРОТОКОЛ УПОВНОВАЖЕНОЇ ОСОБИ КП «Дніпровський електротранспорт» ДМР «26.03.2024р.» № 26/03-6) в перед попередніх торгах за даним предметом закупівлі (https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2024-03-05-000395-a) Ви вказали що обстеження не передбачено в технічному завданні: «Згідно «Глава 9. Автоматизовані системи управління дорожнім рухом» «Збірник цін на проектні роботи для будівництва» «Розділ 38. Залізниці та автомобільні дороги. Мости. Тунелі. Метрополітени. Промисловий транспорт» в пункті 4 зазначено: «4. Цінами таблиці 38-43 враховано вартість виконання таких видів робіт: - обстеження та аналіз умов руху на об'єкті управління; - розробка технології керування з урахуванням системного підходу до процесу керування рухом; - розробка варіантів організації руху транспорту та пішоходів та вибір оптимального; - Розробка планів координації; - проектування інженерних мереж управління.». Проте, зазначені види робіт завданням на проектування не передбачені, тому включення даного пункту є таким, що не відповідає «Завданню на проектування» Додатку З до ТД..» В той же час Ви зараз стверджуєте, що вам потрібен інженера проектувальник за напрямком виконання інженерних вишукувань для наступного (це текст з вашої відповіді до даної закупівіл): захист від недобросовісних Учасників, які виконують неякісну роботу та несвоєчасно. Зазначений Вами працівник повинен володіти інформацією та розбиратись у специфіки матеріалів для виконання відповідних інженерно-геодезичних та інженерно-геологічних вишукувань, а також мати право підпису (чинний сертифікат) на Порталі Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва. Тому, замовник не вважає дану вимогу дискримінаційну, а такою, що підтверджує відповідність Учасника та його спроможність виконати відповідні роботи (п.п.9 ТЗ до ТД Дані про інженерні вишукування - Виконати інженерно-геодезичні та інженерно-геологічні вишукування в обсязі, необхідному для прийняття проєктних рішень. Інженерні вишукування виконувати згідно ДБН А.2.1-1-2008 «Інженерні вишукування для будівництва» та інших норм, стандартів та законів України та погодити з міськими комунальними та іншими зацікавленими службами) 1. То яким чином наявність інженера проектувальника за напрямком виконання інженерних вишукувань надасть Вам захист від недобросовісних Учасників які виконують неякісну роботу та несвоєчасно? 2. Як ви перевірите (чи ви маєте на увазі якогось конкретного спеціаліста, якого Ви вже знаєте) що працівник володіє інформацією та розбиратись у специфіки матеріалів для виконання відповідних інженерно-геодезичних та інженерно-геологічних вишукувань? Ви ж не вимагаєте для цього ніяких підтверджень.

Шановний замовнику! В проекті договору однобоко прописані штрафні санкції. Наприклад За порушення строків з вини Виконавця, що зазначені календарному плані виконання робіт, Виконавець оплачує Замовнику пеню в розмірі 1% від загальної вартості Договору за кожний день прострочення. Сплата пені не звільняє Виконавця від виконання зобов’язань, передбачених цим Договором. Тож просимо внести в проект договору джеркальні санкції і щодо Замовника та додати наступний пунк: «У випадку прострочення оплати за виконання робіт відповідно до п. 5.1 даного Договору, Замовник сплачує Виконавцю пеню в розмірі 1% від загальної вартості Договору за кожний день прострочення. Сплата пені не звільняє Замовника від виконання зобов’язань по оплаті.».

Шановний Замовнику! Просимо Вас прописати в проекті договору конкретні строки погодження Вами на основні технічні рішення, вибір технологічного обладнання, матеріалів та конструкцій, інженерних мереж (картка погодження технічних рішень по основних розділах проекту), щоб Вим не мали можливості безпідставно їх затягувати. Та пропишіть, що «вразі не погодження рішень Замовником протягом 3-ох робочих днів або не надання замовником вмотивованої відповіді строки виконання робіт призупиняються до автоматично починаючи з 4-го робочого дня.».

Шановний Замовнику! В технічному завдані вказано Передбачити організацію будівництва без зупинки дорожнього та пішохідного руху. Використовувати огородження, що встановлюється під час проведення будівельних робіт, згідно Рішення Дніпровської міської ради № 942 від 18.09.2018 року. Надайте даний документ для ознайомлення, адже це напряму впливає на ціну нашої пропозиції.

Шановний Замовнику! Просимо Вас інформацію, яку Ви надали у відповіді: "Шановний Учасник! Відповідно до вимог Додатку 2 до ТД «… у разі якщо тендерною документацією вимагається надання документів, що не передбачені в діяльності учасника, він надає довідку у довільній формі із зазначенням відповідного факту та з посиланням на нормативні документи, що його підтверджують». Тож якщо Ви не можете надати повідомлення про прийняття на роботу згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 17 червня 2015 року №413 (у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 28 грудня 2021 року №1392) то в складі пропозиції повинні бути документи, які підтверджують наявність працівників в штаті в разі якщо працівник оформлений раніше 17 червня 2015 року (трудова книжка та наказ про прийняття на роботу)." ВНЕСТИ В ТЕНДЕРНУ ДОКУМЕНТАЦІЮ.