Поточний ремонт дороги по вул. Хуторська (від буд. № 54 до кінцевої зупинки автобусів) в м.Павлоград

1) В примітці до п.п.1.4. п.1. Додатку 3 до Тендерної документації зазначається: «* У разі відсутності власного чи залученого асфальтобетонного заводу учасник зобов’язаний надати довідку, складену в довільній формі та завірену підписом уповноваженої особи учасника, з інформацією про придбання сумiшi асфальтобетонної у кількості, не меншій ніж це потрібно для виконання робіт згідно інформації про технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі. На підтвердження учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції копію відповідного договору (ів) купівлі-продажу (або придбання) сумiшi асфальтобетонної (в правочині повинно бути зазначено усі типи, марки сумiшi асфальтобетонної, що будуть застосовуватись учасником під час виконання робіт і які вказані ним в наданій в складі пропозиції ВІДОМОСТІ РЕСУРСІВ ДО ЛОКАЛЬНОГО КОШТОРИСУ, разом з поданням копії діючого на дату розкриття пропозицій дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами, щодо асфальтобетонного заводу та атестату виробництва, отриманих суб’єктом господарювання. З яким учасником укладено відповідний договір. В тендерній документації та додатках до неї відсутня вимога щодо надання у складі тендерної пропозиції Договірної ціни з розрахунками. Тільки у вищезазначеній примітці згадується ВІДОМІСТЬ РЕСУРСІВ ДО ЛОКАЛЬНОГО КОШТОРИСУ. Натомість, в Розділі 1 Додатку 1 до тендерної документації міститься ВІДОМІСТЬ РЕСУРСІВ ДО ТЕХНІЧНОГО ЗАВДАННЯ. Враховуючи вищевикладене, просимо замовника пояснити, чи ПОТРІБНО УЧАСНИКУ У СКЛАДІ СВОЄЇ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ НАДАВАТИ ДОГОВІРНУ ЦІНУ З РОЗРАХУНКАМИ? Якщо не потрібно, а, відповідно, примітка містить невірну назву документу (таблиці), який є у складі тендерної документації, просимо замовника внести відповідні зміни для виправлення виявленої невідповідності. 2) П. «г)» п.п.1.1. п.1. Додатку 3 до тендерної документації встановлена наступна вимога: «г) інформація про наявність власної випробувальної лабораторії або залученої на договірних засадах (договір про надання послуг лабораторії, тощо), яка має атестат про акредитацію, виданий Національним агентством з акредитації України на відповідність вимогам міжнародного стандарту ДСТУ ISO/IEC 17025:2019 на випробування матеріалів, які використовуються при ремонтах автомобільних доріг, здійснення відбору зразків – кернів асфальтобетонного покриття. На підтвердження наявності вказаної лабораторії у складі тендерної пропозиції надається копія атестата про акредитацію з додатком, де вказано сферу акредитації, яка має відповідати виду послуг, передбачених предметом закупівлі, та у випадку залучення такої лабораторії на договірних засадах – додатково надати копію діючого договору.». Вважаємо, що дана вимога НЕОБҐРУНТОВАНА, ОБМЕЖУЄ КОНКУРЕНЦІЮ ТА ПРИЗВОДИТЬ ДО ДИСКРИМІНАЦІЇ УЧАСНИКІВ. Прийняти участь у даній закупівлі зможуть тільки ті учасники, які мають власну або залучену випробувальну лабораторію, яка має атестат про акредитацію, виданий Національним агентством з акредитації України на відповідність вимогам міжнародного стандарту ДСТУ ISO/IEC 17025:2019 на випробування матеріалів, які використовуються при ремонтах автомобільних доріг, здійснення відбору зразків – кернів асфальтобетонного покриття, що дискримінаційним до інших учасників, зокрема і до нас. Просимо замовника враховувати в своїй роботі принципи здійснення публічних закупівель, що встановлені в ст.5. Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року №922-VIII (далі – Закон №922-VIII): «Стаття 5. Принципи здійснення публічних закупівель та недискримінація учасників 1. Закупівлі здійснюються за такими принципами: 1) ДОБРОСОВІСНА КОНКУРЕНЦІЯ СЕРЕД УЧАСНИКІВ; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) ВІДКРИТІСТЬ ТА ПРОЗОРІСТЬ НА ВСІХ СТАДІЯХ ЗАКУПІВЕЛЬ; 4) НЕДИСКРИМІНАЦІЯ УЧАСНИКІВ ТА РІВНЕ СТАВЛЕННЯ ДО НИХ; 5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; 6) ЗАПОБІГАННЯ КОРУПЦІЙНИМ ДІЯМ І ЗЛОВЖИВАННЯМ. 2. Учасники (резиденти та нерезиденти) всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель/спрощених закупівлях на рівних умовах. 3. Замовники забезпечують вільний доступ усіх учасників до інформації про закупівлю, передбаченої цим Законом. 4. ЗАМОВНИКИ НЕ МАЮТЬ ПРАВА ВСТАНОВЛЮВАТИ ЖОДНИХ ДИСКРИМІНАЦІЙНИХ ВИМОГ ДО УЧАСНИКІВ. 5. Замовники, учасники процедур закупівлі, суб’єкт оскарження, а також їхні представники повинні добросовісно користуватися своїми правами, визначеними цим Законом. Забороняється зловживання правами, у тому числі правом на оскарження рішень, дії чи бездіяльності замовника.». Згідно з частиною четвертою статті 22 Закону №922-VIII, ТЕНДЕРНА ДОКУМЕНТАЦІЯ НЕ ПОВИННА МІСТИТИ ВИМОГ, ЩО ОБМЕЖУЮТЬ КОНКУРЕНЦІЮ ТА ПРИЗВОДЯТЬ ДО ДИСКРИМІНАЦІЇ УЧАСНИКІВ, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. Отже, щодо дискримінаційної зазначеної вимоги: Законом України «Про метрологію та метрологічну діяльність» (надалі – Закон), що вступив в дію з 01.01.2016, проведення атестації вимірювальних лабораторій у державній метрологічній системі не передбачено. Крім того, згідно з Законом до сфери законодавчо регульованої метрології не належить оцінка відповідності продукції, процесів, послуг. Водночас, згідно з частиною 4 статті 7 Закону повноваження центральних органів виконавчої влади, інших державних органів уповноважувати підприємства та організації, їх відокремлені підрозділи та фізичних осіб - підприємців на проведення певних вимірювань, не пов’язаних з оцінкою відповідності продукції, процесів та послуг, у сфері законодавчо регульованої метрології визначаються законом. На даний час, більшість центральних органів виконавчої влади не реалізувало цю норму Закону. Тобто, на даний час, для певних видів діяльності органи із зазначеного уповноваження відсутні, оскільки відповідні повноваження центральних органів виконавчої влади не визначені у законах. Діяльність випробувальних лабораторій, що здійснюють роботи з оцінки відповідності продукції, процесів, послуг, підпадає під сферу дії Закону України «Про технічні регламенти та оцінку відповідності» від 15.01.2015 № 124-VIIІ. Згідно з Законом України «Про технічні регламенти та оцінку відповідності» ЗА НАЯВНОСТІ ТЕХНІЧНОГО РЕГЛАМЕНТУ на продукцію випробувальні лабораторії, які проводять оцінку відповідності вимогам технічного регламенту, ПІДЛЯГАЮТЬ АКРЕДИТАЦІЇ. За відсутності технічних регламентів проводиться добровільна оцінка відповідності продукції. ДЛЯ ПРОВЕДЕННЯ ДОБРОВІЛЬНОЇ ОЦІНКИ ВІДПОВІДНОСТІ продукції АКРЕДИТАЦІЯ ВИПРОБУВАЛЬНИХ ЛАБОРАТОРІЙ НЕ Є ОБОВ’ЯЗКОВОЮ. Для інших видів діяльності повноваження центральних органів виконавчої влади уповноважувати підприємства та організації на проведення певних вимірювань, не пов’язаних з оцінкою відповідності продукції, процесів та послуг, законами не визначені. Різні метрологічні центри відповідно до розроблених програм і методик продовжують займатися перевіркою компетентності лабораторій на добровільних засадах. У зв’язку з тим, що на сьогоднішній день єдиний законодавчо визначений порядок сертифікації лабораторій відсутній, лабораторії отримують різні документи для засвідчення технічної компетенції вимірювальних лабораторій (свідоцтво про технічну компетентність, сертифікат визнання вимірювальних можливостей, атестат про акредитацію, рішення про визнання вимірювальних можливостей, свідоцтво про відповідність системи вимірювань вимогам ДСТУ ISO 10012:2005, тощо). Предметом даної закупівлі є «Поточний ремонт дороги по вул. Хуторська (від буд. № 54 до кінцевої зупинки автобусів) в м.Павлоград», а не оцінка відповідності товарів, робіт чи послу. Таким чином, вимога щодо наявності у учасника власної випробувальної лабораторії або залученої на договірних засадах, яка має САМЕ «АТЕСТАТ ПРО АКРЕДИТАЦІЮ, ВИДАНИЙ НАЦІОНАЛЬНИМ АГЕНТСТВОМ З АКРЕДИТАЦІЇ УКРАЇНИ НА ВІДПОВІДНІСТЬ ВИМОГАМ МІЖНАРОДНОГО СТАНДАРТУ ДСТУ ISO/IEC 17025:2019» є НЕОБҐРУНТОВАНОЮ, ОБМЕЖУЄ КОНКУРЕНЦІЮ ТА ПРИЗВОДИТЬ ДО ДИСКРИМІНАЦІЇ УЧАСНИКІВ, особливо тих, які по незалежним від них причин не мають змоги залучити відповідні лабораторії (наприклад, лабораторії відмовляються укладати договори). Наше підприємство має великий досвід у виконанні робіт/наданні послуг з будівництва, реконструкції, капітального ремонту, поточного та поточного середнього ремонту автомобільних доріг. Для здійснення вхідного та операційного контролю (випробування матеріалів, які використовуються при ремонтах автомобільних доріг, здійснення відбору зразків – кернів асфальтобетонного покриття) ми маємо власну вимірювальну (випробувальну) лабораторію, яка має свідоцтво про відповідність системи вимірювань вимогам ДСТУ ISO 10012:2005. Аналогічна вимога міститься в п.п. 5.2.1. Проєкті договору про закупівлю (Додаток 2 до тендерної документації): «5.2.1 Виконавець забезпечує наявність власної випробувальної лабораторії або залученої на договірних засадах (договір про надання послуг лабораторії, тощо), яка має атестат про акредитацію, виданий Національним агентством з акредитації України на відповідність вимогам міжнародного стандарту ДСТУ ISO/IEC 17025:2019 на випробування матеріалів, які використовуються при ремонтах автомобільних доріг, здійснення відбору зразків – кернів асфальтобетонного покриття.» Враховуючи викладене, просимо замовника внести відповідні зміни до тендерної документації та додатків до неї, а саме видалити вимогу щодо наявності у учасника (Виконавця) власної випробувальної лабораторії або залученої на договірних засадах, яка має САМЕ «АТЕСТАТ ПРО АКРЕДИТАЦІЮ, ВИДАНИЙ НАЦІОНАЛЬНИМ АГЕНТСТВОМ З АКРЕДИТАЦІЇ УКРАЇНИ НА ВІДПОВІДНІСТЬ ВИМОГАМ МІЖНАРОДНОГО СТАНДАРТУ ДСТУ ISO/IEC 17025:2019», або надати можливість залучати і інші лабораторії, а НЕ ТІЛЬКИ ТІ, що мають «АТЕСТАТ ПРО АКРЕДИТАЦІЮ, ВИДАНИЙ НАЦІОНАЛЬНИМ АГЕНТСТВОМ З АКРЕДИТАЦІЇ УКРАЇНИ НА ВІДПОВІДНІСТЬ ВИМОГАМ МІЖНАРОДНОГО СТАНДАРТУ ДСТУ ISO/IEC 17025:2019». У ІНШОМУ ВИПАДКУ, просимо замовника належним чином обґрунтувати вищезазначену дискримінаційну вимогу, а саме: ВКАЗАТИ НАЗВУ, НОМЕР СТАТТІ, ПУНКТУ НОРМАТИВНО-ПРАВОВОГО АКТУ, ЯКИМ передбачено залучення як учасником на стадії проведення закупівлі, так і підрядником під час надання послуг з поточного ремонту доріг лабораторії, яка має САМЕ «АТЕСТАТ ПРО АКРЕДИТАЦІЮ, ВИДАНИЙ НАЦІОНАЛЬНИМ АГЕНТСТВОМ З АКРЕДИТАЦІЇ УКРАЇНИ НА ВІДПОВІДНІСТЬ ВИМОГАМ МІЖНАРОДНОГО СТАНДАРТУ ДСТУ ISO/IEC 17025:2019».