ЦЗВ-24Т_138_ВО: Оливи та мастильні матеріали: Олива для гідродинамічних передач ГТ-50 (Лот 1 - 09210000-4 – Мастильні засоби, Лот 2 - 09210000-4 – Мастильні засоби)

ФІЛІЄЮ "ЦЕНТР ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ВИРОБНИЦТВА" АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА "УКРАЇНСЬКА ЗАЛІЗНИЦЯ» на електронному майданчику https://prozorro.gov.ua/ опубліковано закупівлю UA-2024-04-30-009752-a. Свої пропозиції до ЛОТу 1 та ЛОТу 2 — Оливи та мастильні матеріали: Олива для гідродинамічних передач ГТ-50 подали учасники: ТОВ «ЕВРО ОЙЛ ПРОДАКШН», ТОВ «СП ЮКОЙЛ», ТОВ Торговий Дім «Західпром», ТОВ «КСМ-Трейд», ТОВ «Дон-Термінал», ТОВ «Виробнича Компанія «Авекс». Щодо пропозиції ТОВ «ЕВРО ОЙЛ ПРОДАКШН» Згідно протоколу розгляду тендерних пропозицій №138_ВО від 17 травня 2024р. замовником було прийнято рішення (надалі – Рішення), яким відхилено тендерні пропозиції учасників ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЕВРО ОЙЛ ПРОДАКШН» по лотам №№ 1, 2 та ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "СП ЮКОЙЛ" по лотам №№ 1, 2, як такі, що не відповідають умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі, на підставі абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей. Підставою для відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ЕВРО ОЙЛ ПРОДАКШН», як зазначено в рішенні замовника є: «Тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації, а саме: Учасником не надано документ про відповідність продукції, чим не виконано вимоги п. 1.1. Додатку 1 до тендерної документації». Згодом, згідно протоколу розгляду тендерних пропозицій №138_24_ВО від 22 травня 2024р. було визнано переможцем відкритих торгів процедури закупівлі за оголошенням № UA-2024-04-30-009752-a учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «КСМ-ТРЕЙД» по Лотам №1, 2, як такого, чия тендерна пропозиція відповідає умовам, визначеним в тендерній документації. ТОВ «ЕВРО ОЙЛ ПРОДАКШН» не погоджується з вказаними рішеннями, оскільки вважає, що вони не відповідають Закону України «Про публічні закупівлі» та порушують права та законні інтереси ТОВ «ЕВРО ОЙЛ ПРОДАКШН», а вказані у Рішенні №138_ВО від 17 травня 2024р. підстави для відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ЕВРО ОЙЛ ПРОДАКШН» є необґрунтованими, не відповідають дійсності та суперечать нормам Закону України «Про публічні закупівлі». З приводу рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ЕВРО ОЙЛ ПРОДАКШН» варто зазначити наступне. Так, пп. 2) п. 44 постанови КМ України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування встановлено, що Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли: тендерна пропозиція: не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей; є такою, строк дії якої закінчився; є такою, ціна якої перевищує очікувану вартість предмета закупівлі, визначену замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, якщо замовник у тендерній документації не зазначив про прийняття до розгляду тендерної пропозиції, ціна якої є вищою, ніж очікувана вартість предмета закупівлі, визначена замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, та/або не зазначив прийнятний відсоток перевищення або відсоток перевищення є більшим, ніж зазначений замовником в тендерній документації; не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону. Згідно п. 1.1. Додатку 1 до тендерної документації, оприлюдненої замовником, на продукцію, щодо якої проводиться добровільна оцінка відповідності заявленим вимогам надати оригінал або копію одного з наступних документів про відповідність: - декларації (у тому числі декларації про відповідність); - протоколу (у тому числі протоколу випробувань); - звіту; - висновку; - сертифікату (у тому числі сертифікату відповідності); - атестату; - іншого документу, що підтверджує виконання визначених вимог, які стосуються об’єкта оцінки відповідності. Згідно п. 2 ч.1 ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо: 2) тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Згідно ч. 2 ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі» інформація про відхилення тендерної пропозиції, у тому числі підстави такого відхилення (з посиланням на відповідні норми цього Закону та умови тендерної документації, яким така тендерна пропозиція та/або учасник не відповідають, із зазначенням, у чому саме полягає така невідповідність), протягом одного дня з дня ухвалення рішення оприлюднюється в електронній системі закупівель та автоматично надсилається учаснику/переможцю процедури закупівлі, тендерна пропозиція якого відхилена, через електронну систему закупівель. Таким чином, Замовник в силу ч. 2 ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі», зобов’язаний був оприлюднити інформацію про відхилення тендерної пропозиції із чітким зазначенням, у чому саме полягає така невідповідність. Разом з тим, замовником було лише формально зазначено, що учасником не надано документ про відповідність продукції. З цього приводу варто зазначити наступне. Так, з боку ТОВ «ЕВРО ОЙЛ ПРОДАКШН» з метою участі в процедурі закупівлі за лотами №1 і № 2 було подано наступні документи, які підтверджують відповідність продукції: 1. Паспорт якості № 1914 від 09.01.2024 року «Олива для гідродинамічних передач ГТ-50» ТУ У 19.2-42794130-003:2019 зі змінами; 2. Атестат виробництва від 06.10.2023 року № UA 3.032.0053-23 (додатково звертаємо увагу, що назва документу прямо передбачена переліком, зазначеним у п. 1.1. Додатку 1 до тендерної документації «Документальне підтвердження технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам предмета закупівлі» і Замовник не міг «не помітити» наявність документу про підтвердження відповідності продукції); 3. Порівняльна таблиця технічних та якісних характеристик №07/05-14 від 07.05.2024 року Таким чином, ТОВ «ЕВРО ОЙЛ ПРОДАКШН» було надано всі необхідні документи, якими підтверджується відповідність продукції і необхідність надання яких встановлювалась замовником у тендерній документації. Більше того, попри вимогу надати один із документів про відповідність, фактично було надано три різних документи, що підтверджують таку відповідність, кожен з яких є самодостатнім доказом такої відповідності. Однак, замовник, з невідомих причин зазначив про ненадання таких документів та виніс рішення про відхилення цінової пропозиції ТОВ «ЕВРО ОЙЛ ПРОДАКШН». При цьому, варто звернути увагу, що по іншій тендерній пропозиції (UA-2023-11-28-008432-a), розміщеній за адресою https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2023-11-28-008432-a, що була оголошена цим же замовником з абсолютно ідентичними вимогами щодо документів, які підтверджують відповідність продукції, в якій також приймало участь ТОВ «ЕВРО ОЙЛ ПРОДАКШН» та надало абсолютно ідентичні документи, якими підтверджується відповідність продукції, що й в даній процедурі закупівлі, переможцем було визнано саме ТОВ «ЕВРО ОЙЛ ПРОДАКШН». При цьому жодних зауважень з приводу наданих документів з якості від замовника не надходило. Таким чином вбачається недоброчесність замовника та дискримінаційне ставлення до ТОВ «ЕВРО ОЙЛ ПРОДАКШН» під час процедури закупівлі UA-2024-04-30-009752-a за лотами №1 та № 2, що полягає у безпідставному та незаконному відхиленні пропозицій ТОВ «ЕВРО ОЙЛ ПРОДАКШН». Щодо пропозиції ТОВ «КСМ-ТРЕЙД» Варто також звернути увагу на документи ТОВ «КСМ-ТРЕЙД», якого було визнано переможцем процедури закупівлі UA-2024-04-30-009752-a за лотами №1 та № 2, а зокрема на документи, надані ТОВ «КСМ-ТРЕЙД», які підтверджують відповідність продукції. 1. Так, згідно наданого з боку ТОВ «КСМ-ТРЕЙД» паспорту якості № 401 фізико-хімічний показник «зовнішній вигляд» методом випробування зазначено «П7.3 ТУ». Разом з тим, яким саме ТУ відповідає продукція ТОВ «КСМ-ТРЕЙД» невідомо, тобто неможливо визначити, згідно яких ТУ є можливість проводити заміри та оцінювати результати. Відповідно до пп. 2.1. п. 2 Додатку 1 до тендерної документації «Документальне підтвердження технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам предмета закупівлі»: «Якщо продукція виготовляється за ТУ, або технічним завданням (далі – ТЗ) необхідно надати повну скановану копію ТУ (або ТЗ) на виготовлення даної продукції. Скановані копії ТУ (ТЗ), а також зміни до них, що надаються учасником, повинні бути діючими на момент подання пропозиції учасником. Якщо виробник продукції, яка пропонується до постачання учасником, не є власником ТУ (ТЗ) на виготовлення вказаної продукції, необхідно надати скановану копію документу (договору, листа-підтвердження, тощо) власника (власників) ТУ (ТЗ), завіреного підписом та печаткою (за наявності) власника/власників про передачу повноважень на використання даного ТУ (ТЗ) виробнику, продукція якого пропонується до постачання учасником. ТУ повинні бути розроблені оформлені відповідно до вимог ГОСТ 2.114-95 або СОУ КЗПС 74.9-02568182-003:2016, а ТЗ – відповідно до ДСТУ 3974-2000.» Отже, відсутність зазначення конкретного номера ТУ, відповідно до пункту 7.3 якого нібито здійснювалося випробування продукції, не дозволяє дійти висновків ні про чинність такого ТУ на даний час, ні про його застосовність до продукції, що пропонується до постачання. 2. Крім того, необхідно зазначити наступне. Згідно пп. 4 п. 3.1. розділу 3 Тендерної документації для процедури закупівлі тендерна пропозиція учасника має відповідати таким вимогам: 4) кольорове сканування документів можливе як з оригіналів, так і з їх копій, завірених нотаріально або учасником у разі, якщо до конкретного документа не встановлено інші вимоги до його оформлення. Також, відповідно до пп. 2.2. п. 2 Додатку 1 до тендерної документації «Документальне підтвердження технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам предмета закупівлі», якщо продукція, яка пропонується учасником до постачання, виробляється згідно з вимогами стандарту (ГОСТ, ОСТ, РСТ, ДСТУ тощо), необхідно надати скановану завірену учасником копію такого документу. Разом з тим, ТОВ «КСМ-ТРЕЙД» подано у складі тендерної пропозиції «Акт засідання кваліфікаційної комісії щодо розгляду результатів кваліфікаційних випробувань олив виробництва ТОВ «КСМ ПРОТЕК» від 04.08.2021 року», який не завірений учасником процедури закупівлі – ТОВ «КСМ-ТРЕЙД» (також сканований документ не є нотаріальною копією, а також не є оригіналом документу). Даний документ завірений директором зовсім іншої юридичної особи, яка не має жодного відношення до процедури закупівлі, що є порушенням вимог Тендерної документації. 3. Відповідно до пп. 2.2. п. 2 Додатку 1 до тендерної документації «Документальне підтвердження технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам предмета закупівлі», якщо продукція, яка пропонується учасником до постачання, виробляється згідно з вимогами стандарту (ГОСТ, ОСТ, РСТ, ДСТУ тощо), необхідно надати скановану завірену учасником копію такого документу. Натомість, ТОВ «КСМ-ТРЕЙД» подано у складі тендерної пропозиції скановану копію з копії «Технічні умови ТУ У 19.2-37838186-005:2012», завірену підписом та печаткою ТОВ «КСМ ПРОТЕК», який не є учасником торгів. Тобто, вказаний документ не відповідає вимогам до документів тендерної пропозиції. 4. В «Ціновій пропозиції» учасника ТОВ «КСМ-ТРЕЙД» №01-03/5від 07.05.2024 р. у графі «Рік/дата виготовлення» зазначено, що до постачання пропонується Олива гідравлічна виробництва «01.01.2024-31.12.2024». Учасником ТОВ «КСМ-ТРЕЙД» подано також Декларацію постачальника про відповідність (згідно з ДСТУ ISO/IEC 17050-1:2006), відповідно до якої дата реєстрації 11.03.2024, термін дії декларації від 11.03.2024 до 10.03.2025. Таким чином, складається ситуація, за якої учасник ТОВ «КСМ-ТРЕЙД» пропонує до постачання продукцію в тому числі виготовлену у період з 01.01.2024 до 10.03.2024, проте не декларує (не гарантує) її відповідність Технічним Умовам, вказаним в такій Декларації постачальника про відповідність. Незважаючи на вищевказані порушення, документи з якості, надані ТОВ «КСМ-ТРЕЙД», чомусь, цілком влаштовують замовника, незважаючи на їх недоліки. При цьому цінова пропозиція ТОВ «ЕВРО ОЙЛ ПРОДАКШН» менша ніж у ТОВ «КСМ-ТРЕЙД» майже на один мільйон грн. по кожному з двох лотів. Ч. 1 ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено, що закупівлі здійснюються за такими принципами: 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; 6) запобігання корупційним діям і зловживанням. Таким чином, вбачається, що Замовник, при оцінці та прийнятті рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ЕВРО ОЙЛ ПРОДАКШН», оформленого протоколом №138_ВО від 17 травня 2024р. та при прийнятті рішення про визнання переможцем ТОВ «КСМ-ТРЕЙД», оформленого протоколом №138_24_ВО від 22 травня 2024р., допустив порушення Закону України «Про публічні закупівлі», знехтував положеннями тендерної документації, порушив основні принципи здійснення публічних закупівель, що встановлені ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі». Слід наголосити, що формальний підхід Замовника до оцінки документів тендерної пропозиції Учасника суперечить меті Закону України «Про публічні закупівлі», а також не сприяє створенню конкурентного середовища та розвитку добросовісної конкуренції. Такі дії Замовника порушують права ТОВ «ЕВРО ОЙЛ ПРОДАКШН» на об’єктивну та неупереджену оцінку його тендерної пропозиції, недискримінацію, відкритість та прозорість на усіх стадіях закупівель, право бути визнаним переможцем процедури закупівлі та укласти договір із Замовником за результатами її проведення. П. 55 постанови КМ України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» встановлено, що оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей. Замовник в силу ч. 2 ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі», зобов’язаний був оприлюднити інформацію про відхилення тендерної пропозиції із чітким зазначенням, у чому саме полягає така невідповідність. Разом з тим, замовником було лише формально зазначено, що учасником не надано документ про відповідність продукції. Крім того, тендерна пропозиція ТОВ «КСМ-ТРЕЙД» не відповідає вимогам тендерної документації Замовника і відсутні підстави визнання даного учасника переможцем закупівлі UA-2024-03-12-012893-a. Слід зазначити, що визначивши учасника ТОВ «КСМ-ТРЕЙД» переможцем даної закупівлі UA-2024-04-30-009752-a по лоту ЛОТу 1 та ЛОТу 2, Замовником було грубо порушено норми Закону, зокрема статті 5, 31, що свідчить про лобіювання даного учасника у визначеній процедурі закупівлі. Відповідно до ч.1 ст.31 ЗУ «Про публічні закупівлі», замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо: - тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації; - не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства; - не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. П. 2 ч. 18 ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено, що за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення: 2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі. З урахуванням викладеного, керуючись ст. 5, 18, 31 Закону України «Про публічні закупівлі», постановою КМ України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування просимо:

ФІЛІЄЮ "ЦЕНТР ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ВИРОБНИЦТВА" АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА "УКРАЇНСЬКА ЗАЛІЗНИЦЯ» на електронному майданчику https://prozorro.gov.ua/ опубліковано закупівлю UA-2024-04-30-009752-a. Свої пропозиції до ЛОТу 1 та ЛОТу 2 — Оливи та мастильні матеріали: Олива для гідродинамічних передач ГТ-50 подали учасники: ТОВ «ЕВРО ОЙЛ ПРОДАКШН», ТОВ «СП ЮКОЙЛ», ТОВ Торговий Дім «Західпром», ТОВ «КСМ-Трейд», ТОВ «Дон-Термінал», ТОВ «Виробнича Компанія «Авекс». Щодо пропозиції ТОВ «ЕВРО ОЙЛ ПРОДАКШН» Згідно протоколу розгляду тендерних пропозицій №138_ВО від 17 травня 2024р. замовником було прийнято рішення (надалі – Рішення), яким відхилено тендерні пропозиції учасників ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЕВРО ОЙЛ ПРОДАКШН» по лотам №№ 1, 2 та ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "СП ЮКОЙЛ" по лотам №№ 1, 2, як такі, що не відповідають умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі, на підставі абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей. Підставою для відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ЕВРО ОЙЛ ПРОДАКШН», як зазначено в рішенні замовника є: «Тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації, а саме: Учасником не надано документ про відповідність продукції, чим не виконано вимоги п. 1.1. Додатку 1 до тендерної документації». Згодом, згідно протоколу розгляду тендерних пропозицій №138_24_ВО від 22 травня 2024р. було визнано переможцем відкритих торгів процедури закупівлі за оголошенням № UA-2024-04-30-009752-a учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «КСМ-ТРЕЙД» по Лотам №1, 2, як такого, чия тендерна пропозиція відповідає умовам, визначеним в тендерній документації. ТОВ «ЕВРО ОЙЛ ПРОДАКШН» не погоджується з вказаними рішеннями, оскільки вважає, що вони не відповідають Закону України «Про публічні закупівлі» та порушують права та законні інтереси ТОВ «ЕВРО ОЙЛ ПРОДАКШН», а вказані у Рішенні №138_ВО від 17 травня 2024р. підстави для відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ЕВРО ОЙЛ ПРОДАКШН» є необґрунтованими, не відповідають дійсності та суперечать нормам Закону України «Про публічні закупівлі». З приводу рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ЕВРО ОЙЛ ПРОДАКШН» варто зазначити наступне. Так, пп. 2) п. 44 постанови КМ України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування встановлено, що Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли: тендерна пропозиція: не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей; є такою, строк дії якої закінчився; є такою, ціна якої перевищує очікувану вартість предмета закупівлі, визначену замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, якщо замовник у тендерній документації не зазначив про прийняття до розгляду тендерної пропозиції, ціна якої є вищою, ніж очікувана вартість предмета закупівлі, визначена замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, та/або не зазначив прийнятний відсоток перевищення або відсоток перевищення є більшим, ніж зазначений замовником в тендерній документації; не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону. Згідно п. 1.1. Додатку 1 до тендерної документації, оприлюдненої замовником, на продукцію, щодо якої проводиться добровільна оцінка відповідності заявленим вимогам надати оригінал або копію одного з наступних документів про відповідність: - декларації (у тому числі декларації про відповідність); - протоколу (у тому числі протоколу випробувань); - звіту; - висновку; - сертифікату (у тому числі сертифікату відповідності); - атестату; - іншого документу, що підтверджує виконання визначених вимог, які стосуються об’єкта оцінки відповідності. Згідно п. 2 ч.1 ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо: 2) тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Згідно ч. 2 ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі» інформація про відхилення тендерної пропозиції, у тому числі підстави такого відхилення (з посиланням на відповідні норми цього Закону та умови тендерної документації, яким така тендерна пропозиція та/або учасник не відповідають, із зазначенням, у чому саме полягає така невідповідність), протягом одного дня з дня ухвалення рішення оприлюднюється в електронній системі закупівель та автоматично надсилається учаснику/переможцю процедури закупівлі, тендерна пропозиція якого відхилена, через електронну систему закупівель. Таким чином, Замовник в силу ч. 2 ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі», зобов’язаний був оприлюднити інформацію про відхилення тендерної пропозиції із чітким зазначенням, у чому саме полягає така невідповідність. Разом з тим, замовником було лише формально зазначено, що учасником не надано документ про відповідність продукції. З цього приводу варто зазначити наступне. Так, з боку ТОВ «ЕВРО ОЙЛ ПРОДАКШН» з метою участі в процедурі закупівлі за лотами №1 і № 2 було подано наступні документи, які підтверджують відповідність продукції: 1. Паспорт якості № 1914 від 09.01.2024 року «Олива для гідродинамічних передач ГТ-50» ТУ У 19.2-42794130-003:2019 зі змінами; 2. Атестат виробництва від 06.10.2023 року № UA 3.032.0053-23 (додатково звертаємо увагу, що назва документу прямо передбачена переліком, зазначеним у п. 1.1. Додатку 1 до тендерної документації «Документальне підтвердження технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам предмета закупівлі» і Замовник не міг «не помітити» наявність документу про підтвердження відповідності продукції); 3. Порівняльна таблиця технічних та якісних характеристик №07/05-14 від 07.05.2024 року Таким чином, ТОВ «ЕВРО ОЙЛ ПРОДАКШН» було надано всі необхідні документи, якими підтверджується відповідність продукції і необхідність надання яких встановлювалась замовником у тендерній документації. Більше того, попри вимогу надати один із документів про відповідність, фактично було надано три різних документи, що підтверджують таку відповідність, кожен з яких є самодостатнім доказом такої відповідності. Однак, замовник, з невідомих причин зазначив про ненадання таких документів та виніс рішення про відхилення цінової пропозиції ТОВ «ЕВРО ОЙЛ ПРОДАКШН». При цьому, варто звернути увагу, що по іншій тендерній пропозиції (UA-2023-11-28-008432-a), розміщеній за адресою https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2023-11-28-008432-a, що була оголошена цим же замовником з абсолютно ідентичними вимогами щодо документів, які підтверджують відповідність продукції, в якій також приймало участь ТОВ «ЕВРО ОЙЛ ПРОДАКШН» та надало абсолютно ідентичні документи, якими підтверджується відповідність продукції, що й в даній процедурі закупівлі, переможцем було визнано саме ТОВ «ЕВРО ОЙЛ ПРОДАКШН». При цьому жодних зауважень з приводу наданих документів з якості від замовника не надходило. Таким чином вбачається недоброчесність замовника та дискримінаційне ставлення до ТОВ «ЕВРО ОЙЛ ПРОДАКШН» під час процедури закупівлі UA-2024-04-30-009752-a за лотами №1 та № 2, що полягає у безпідставному та незаконному відхиленні пропозицій ТОВ «ЕВРО ОЙЛ ПРОДАКШН». Щодо пропозиції ТОВ «КСМ-ТРЕЙД» Варто також звернути увагу на документи ТОВ «КСМ-ТРЕЙД», якого було визнано переможцем процедури закупівлі UA-2024-04-30-009752-a за лотами №1 та № 2, а зокрема на документи, надані ТОВ «КСМ-ТРЕЙД», які підтверджують відповідність продукції. 1. Так, згідно наданого з боку ТОВ «КСМ-ТРЕЙД» паспорту якості № 401 фізико-хімічний показник «зовнішній вигляд» методом випробування зазначено «П7.3 ТУ». Разом з тим, яким саме ТУ відповідає продукція ТОВ «КСМ-ТРЕЙД» невідомо, тобто неможливо визначити, згідно яких ТУ є можливість проводити заміри та оцінювати результати. Відповідно до пп. 2.1. п. 2 Додатку 1 до тендерної документації «Документальне підтвердження технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам предмета закупівлі»: «Якщо продукція виготовляється за ТУ, або технічним завданням (далі – ТЗ) необхідно надати повну скановану копію ТУ (або ТЗ) на виготовлення даної продукції. Скановані копії ТУ (ТЗ), а також зміни до них, що надаються учасником, повинні бути діючими на момент подання пропозиції учасником. Якщо виробник продукції, яка пропонується до постачання учасником, не є власником ТУ (ТЗ) на виготовлення вказаної продукції, необхідно надати скановану копію документу (договору, листа-підтвердження, тощо) власника (власників) ТУ (ТЗ), завіреного підписом та печаткою (за наявності) власника/власників про передачу повноважень на використання даного ТУ (ТЗ) виробнику, продукція якого пропонується до постачання учасником. ТУ повинні бути розроблені оформлені відповідно до вимог ГОСТ 2.114-95 або СОУ КЗПС 74.9-02568182-003:2016, а ТЗ – відповідно до ДСТУ 3974-2000.» Отже, відсутність зазначення конкретного номера ТУ, відповідно до пункту 7.3 якого нібито здійснювалося випробування продукції, не дозволяє дійти висновків ні про чинність такого ТУ на даний час, ні про його застосовність до продукції, що пропонується до постачання. 2. Крім того, необхідно зазначити наступне. Згідно пп. 4 п. 3.1. розділу 3 Тендерної документації для процедури закупівлі тендерна пропозиція учасника має відповідати таким вимогам: 4) кольорове сканування документів можливе як з оригіналів, так і з їх копій, завірених нотаріально або учасником у разі, якщо до конкретного документа не встановлено інші вимоги до його оформлення. Також, відповідно до пп. 2.2. п. 2 Додатку 1 до тендерної документації «Документальне підтвердження технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам предмета закупівлі», якщо продукція, яка пропонується учасником до постачання, виробляється згідно з вимогами стандарту (ГОСТ, ОСТ, РСТ, ДСТУ тощо), необхідно надати скановану завірену учасником копію такого документу. Разом з тим, ТОВ «КСМ-ТРЕЙД» подано у складі тендерної пропозиції «Акт засідання кваліфікаційної комісії щодо розгляду результатів кваліфікаційних випробувань олив виробництва ТОВ «КСМ ПРОТЕК» від 04.08.2021 року», який не завірений учасником процедури закупівлі – ТОВ «КСМ-ТРЕЙД» (також сканований документ не є нотаріальною копією, а також не є оригіналом документу). Даний документ завірений директором зовсім іншої юридичної особи, яка не має жодного відношення до процедури закупівлі, що є порушенням вимог Тендерної документації. 3. Відповідно до пп. 2.2. п. 2 Додатку 1 до тендерної документації «Документальне підтвердження технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам предмета закупівлі», якщо продукція, яка пропонується учасником до постачання, виробляється згідно з вимогами стандарту (ГОСТ, ОСТ, РСТ, ДСТУ тощо), необхідно надати скановану завірену учасником копію такого документу. Натомість, ТОВ «КСМ-ТРЕЙД» подано у складі тендерної пропозиції скановану копію з копії «Технічні умови ТУ У 19.2-37838186-005:2012», завірену підписом та печаткою ТОВ «КСМ ПРОТЕК», який не є учасником торгів. Тобто, вказаний документ не відповідає вимогам до документів тендерної пропозиції. 4. В «Ціновій пропозиції» учасника ТОВ «КСМ-ТРЕЙД» №01-03/5від 07.05.2024 р. у графі «Рік/дата виготовлення» зазначено, що до постачання пропонується Олива гідравлічна виробництва «01.01.2024-31.12.2024». Учасником ТОВ «КСМ-ТРЕЙД» подано також Декларацію постачальника про відповідність (згідно з ДСТУ ISO/IEC 17050-1:2006), відповідно до якої дата реєстрації 11.03.2024, термін дії декларації від 11.03.2024 до 10.03.2025. Таким чином, складається ситуація, за якої учасник ТОВ «КСМ-ТРЕЙД» пропонує до постачання продукцію в тому числі виготовлену у період з 01.01.2024 до 10.03.2024, проте не декларує (не гарантує) її відповідність Технічним Умовам, вказаним в такій Декларації постачальника про відповідність. Незважаючи на вищевказані порушення, документи з якості, надані ТОВ «КСМ-ТРЕЙД», чомусь, цілком влаштовують замовника, незважаючи на їх недоліки. При цьому цінова пропозиція ТОВ «ЕВРО ОЙЛ ПРОДАКШН» менша ніж у ТОВ «КСМ-ТРЕЙД» майже на один мільйон грн. по кожному з двох лотів. Ч. 1 ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено, що закупівлі здійснюються за такими принципами: 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; 6) запобігання корупційним діям і зловживанням. Таким чином, вбачається, що Замовник, при оцінці та прийнятті рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ЕВРО ОЙЛ ПРОДАКШН», оформленого протоколом №138_ВО від 17 травня 2024р. та при прийнятті рішення про визнання переможцем ТОВ «КСМ-ТРЕЙД», оформленого протоколом №138_24_ВО від 22 травня 2024р., допустив порушення Закону України «Про публічні закупівлі», знехтував положеннями тендерної документації, порушив основні принципи здійснення публічних закупівель, що встановлені ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі». Слід наголосити, що формальний підхід Замовника до оцінки документів тендерної пропозиції Учасника суперечить меті Закону України «Про публічні закупівлі», а також не сприяє створенню конкурентного середовища та розвитку добросовісної конкуренції. Такі дії Замовника порушують права ТОВ «ЕВРО ОЙЛ ПРОДАКШН» на об’єктивну та неупереджену оцінку його тендерної пропозиції, недискримінацію, відкритість та прозорість на усіх стадіях закупівель, право бути визнаним переможцем процедури закупівлі та укласти договір із Замовником за результатами її проведення. П. 55 постанови КМ України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» встановлено, що оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей. Замовник в силу ч. 2 ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі», зобов’язаний був оприлюднити інформацію про відхилення тендерної пропозиції із чітким зазначенням, у чому саме полягає така невідповідність. Разом з тим, замовником було лише формально зазначено, що учасником не надано документ про відповідність продукції. Крім того, тендерна пропозиція ТОВ «КСМ-ТРЕЙД» не відповідає вимогам тендерної документації Замовника і відсутні підстави визнання даного учасника переможцем закупівлі UA-2024-03-12-012893-a. Слід зазначити, що визначивши учасника ТОВ «КСМ-ТРЕЙД» переможцем даної закупівлі UA-2024-04-30-009752-a по лоту ЛОТу 1 та ЛОТу 2, Замовником було грубо порушено норми Закону, зокрема статті 5, 31, що свідчить про лобіювання даного учасника у визначеній процедурі закупівлі. Відповідно до ч.1 ст.31 ЗУ «Про публічні закупівлі», замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо: - тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації; - не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства; - не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. П. 2 ч. 18 ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено, що за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення: 2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі. З урахуванням викладеного, керуючись ст. 5, 18, 31 Закону України «Про публічні закупівлі», постановою КМ України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування просимо: