Контейнери змінного типу під портальний сміттєвоз об’ємом не менше 7 м3

З 19.10.2022 року на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» надалі - Закон, проводять закупівлі відповідно до Особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (зі змінами) надалі – Особливості. Згідно з пунктом 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг – проводять закупівлі з урахуванням цих Особливостей та з дотримнням принципів здійснення публічних закупівель визначених Законом. Відповідно до пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих Особливостей.
Згідно ч. 3 ст. 22 ЗУ «Про публічні закупівлі» тендерна документація може містити також іншу інформацію відповідно до законодавства, яку замовник вважає за необхідне до неї включити; згідно ч.5 ст 23 цього ж закону «Замовник може вимагати від учасників підтвердження того, що пропоновані ними товари, послуги чи роботи за своїми екологічними чи іншими характеристиками відповідають вимогам, установленим у тендерній документації. У разі встановлення екологічних чи інших характеристик товару, роботи чи послуги замовник повинен в тендерній документації зазначити, які маркування, протоколи випробувань або сертифікати можуть підтвердити відповідність предмета закупівлі таким характеристикам».
В свою чергу Сертифікат ISO це документ, який підтверджує відповідність систем управління та якості продукції підприємства державним або міжнародним стандартам та Законодавство України не забороняє Замовникам вимагати саме його. Для нас, як замовника, наявність вищезазначеного сертифікату в постачальника є одним зі способів підтвердження якості товарів і послуг, а саме:
Щодо Сертифікату ДСТУ ISO 9001:2018 "Системи управління якістю".
Вимога щодо надання у складі тендерних пропозицій учасників сертифікату відповідності системи управління якістю є в повній мірі правомірною вимогою щодо підтвердження відповідності учасника – міжнародним та національним стандартам якості у розумінні Закону. Отримати сертифікат якості може будь-яка організація, що працює у відповідності до стандартів ДСТУ ISO 9001, а наявність зазначеного сертифікату сприяє більш ретельному та всебічному вивченню ділових якостей учасника, його спроможності надавати продукцію, яка задовольняє вимоги Замовника. Усі вимоги цього стандарту — загальні, вони призначені для застосування будь-якою організацією, незалежно від її типу чи розміру, а також від продукції, яку вона постачає.
Щодо сертифікату ДСТУ ISO 14001:2015 «Системи екологічного управління».
Вимоги та настанови щодо застосування стандарту - застосовується в будь-якій організації незалежно від її розміру, типу або характеру діяльності, і застосовується до екологічних аспектів її діяльності, продуктів та послуг, щодо яких організація визначила, що вона може або контролювати, або впливати в рамках концепції життєвого циклу. Мета цього Міжнародного стандарту полягає в тому, щоб дати організаціям нормативну основу для захисту навколишнього середовища і відповіді на мінливі екологічні умови при дотриманні балансу з соціально-економічними інтересами. Сертифікат ДСТУ ISO 14001 підтверджує, що виробник/учасник товару також керується у своїй роботі принципами захисту довкілля і виробництво обладнання не завдає шкоди навколишньому середовищу. Переважна більшість сумлінних виробників, як українських, так і європейських та світових, вже впровадили в себе системи контролю і керування групи стандартів Міжнародної організації зі стандартизації ISO, таким чином, надання учасниками ДСТУ ISO 14001:2015 гарантуватиме екологічно безпечне середовища для життя і здоров'я людей при використанні товару та при дотриманні умов експлуатації.
Щодо сертифікату ISO 45001:2018 «Система управління охороною здоров’я та безпекою праці»
Цей стандарт може бути застосований до всіх організацій, незалежно від розміру, галузі або характеру бізнесу.
ІSO 45001 – Системи управління гігієною та безпекою праці. Вимоги та вказівки щодо використання» є стандартом, виданим у березні 2018 року Міжнародною організацією зі стандартизації. Стандарт описує вимоги, що стосуються системи управління охороною праці (тобто гігієною та безпекою праці). Його сфера застосування охоплює як практичний підхід, який перекладається на безпеку людей і компаній, так і рекомендації щодо його застосування, щоб його можна було постійно контролювати та оптимізувати в галузі охорони здоров’я та безпеки. Таким чином, надання учасниками ISO 45001:2018 гарантує, що забезпечення безпеки на робочих місцях чим підприємства підвищують свою конкурентоспроможність на ринку.

Водночас наша позиція ґрунтується на практиці Постійно діючої адміністративної колегії Антимономольного комітету з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, а саме : «Скаржник не довів та документально не підтвердив неможливість виконати наведені вище умови Документації, а також не надав документального підтвердження, яким чином наведені вище умови Документації порушують його права та законні інтереси, пов'язані з участю у Процедурі закупівлі, та позбавляють можливості подати свою тендерну пропозицію через наявні умови Документації» (Рішення від 13.01.2022 №673-р/пк-пз; Рішення від 27.12.2019 року №19422-р/пк-пз та ін.)
Зважаючи на вищенаведене, вважаємо наші вимоги щодо надання сертифікатів ІSO обґрунтованими та такими, що не суперечать нормам чинного Законодавства України.

З 19.10.2022 року на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» надалі - Закон, проводять закупівлі відповідно до Особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (зі змінами) надалі – Особливості. Згідно з пунктом 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг – проводять закупівлі з урахуванням цих Особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель визначених Законом. Відповідно до пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих Особливостей.
Згідно ч. 3 ст. 22 ЗУ «Про публічні закупівлі» тендерна документація може містити також іншу інформацію відповідно до законодавства, яку замовник вважає за необхідне до неї включити; згідно ч.5 ст 23 цього ж закону „Замовник може вимагати від учасників підтвердження того, що пропоновані ними товари, послуги чи роботи за своїми екологічними чи іншими характеристиками відповідають вимогам, установленим у тендерній документації. У разі встановлення екологічних чи інших характеристик товару, роботи чи послуги замовник повинен в тендерній документації зазначити, які маркування, протоколи випробувань або сертифікати можуть підтвердити відповідність предмета закупівлі таким характеристикам.
В свою чергу Сертифікат ISO це документ, який підтверджує відповідність систем управління та якості продукції підприємства державним або міжнародним стандартам та Законодавству України не забороняє Замовникам вимагати саме його. Для нас, як замовника наявність вищезазначеного сертифікату в постачальника є одним зі способів підтвердження якості товарів і послуг, а саме:
Щодо Сертифікату ДСТУ ISO 9001:2018 "Системи управління якістю".
Вимога щодо надання у складі тендерних пропозицій учасників сертифікату відповідності системи управління якістю є в повній мірі правомірною вимогою щодо підтвердження відповідності учасника – міжнародним та національним стандартам якості у розумінні Закону. Отримати сертифікат якості може будь-яка організація, що працює у відповідності до стандартів ДСТУ ISO 9001, а наявність зазначеного сертифікату сприяє більш ретельному та всебічному вивченню ділових якостей учасника, його спроможності надавати продукцію, яка задовольняє вимоги Замовника. Усі вимоги цього стандарту — загальні, вони призначені для застосування будь-якою організацією, незалежно від її типу чи розміру, а також від продукції, яку вона постачає.
Щодо сертифікату ДСТУ ISO 14001:2015 «Системи екологічного управління».
Вимоги та настанови щодо застосування стандарту - застосовується в будь-якій організації незалежно від її розміру, типу або характеру діяльності, і застосовується до екологічних аспектів її діяльності, продуктів та послуг, щодо яких організація визначила, що вона може або контролювати, або впливати в рамках концепції життєвого циклу. Мета цього Міжнародного стандарту полягає в тому, щоб дати організаціям нормативну основу для захисту навколишнього середовища і відповіді на мінливі екологічні умови при дотриманні балансу з соціально-економічними інтересами. Сертифікат ДСТУ ISO 14001 підтверджує, що виробник/учасник товару також керується у своїй роботі принципами захисту довкілля і виробництво обладнання не завдає шкоди навколишньому середовищу. Переважна більшість сумлінних виробників, як українських, так і європейських та світових, вже впровадили в себе системи контролю і керування групи стандартів Міжнародної організації зі стандартизації ISO, таким чином, надання учасниками ДСТУ ISO 14001:2015 гарантуватиме екологічно безпечне середовища для життя і здоров'я людей при використанні товару та при дотриманні умов експлуатації.
Щодо сертифікату ISO 45001:2018 «Система управління охороною здоров’я та безпекою праці»
Цей стандарт може бути застосований до всіх організацій, незалежно від розміру, галузі або характеру бізнесу.
ІSO 45001 – Системи управління гігієною та безпекою праці. Вимоги та вказівки щодо використання» є стандартом, виданим у березні 2018 року Міжнародною організацією зі стандартизації. Стандарт описує вимоги, що стосуються системи управління охороною праці (тобто гігієною та безпекою праці). Його сфера застосування охоплює як практичний підхід, який перекладається на безпеку людей і компаній, так і рекомендації щодо його застосування, щоб його можна було постійно контролювати та оптимізувати в галузі охорони здоров’я та безпеки. Таким чином, надання учасниками ISO 45001:2018 гарантує, що забезпечення безпеки на робочих місцях чим підприємства підвищують свою конкурентоспроможність на ринку.

Водночас наша позиція ґрунтується на практиці Постійно діючої адміністративної колегії Антимономольного комітету з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, а саме: «Скаржник не довів та документально не підтвердив неможливість виконати наведені вище умови Документації, а також не надав документального підтвердження, яким чином наведені вище умови Документації порушують його права та законні інтереси, пов'язані з участю у Процедурі закупівлі, та позбавляють можливості подати свою тендерну пропозицію через наявні умови Документації» ( Рішення від 13.01.2022 №673-р/пк-пз; Рішення від 27.12.2019 року №19422-р/пк-пз та ін.)
Закон України «Про публічні закупівлі» не надає визначення слів «очікувана вартість», тобто це орієнтовна сума предмета закупівлі, на яку замовник оголошує процедуру закупівлі, яка може підлягати коригуванню в бік зменшення за результатами аукціону, та яку замовник визначає відповідно до аналізу ринку, кошторису, фінансового плану тощо. В свою чергу нами була визначена очікувана вартість предмета закупівлі з використанням «Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 шляхом аналізу ринку, опрацювавши отримані комерційні пропозиції згідно заявленим вимогам, а саме технічним характеристикам товару та з урахуванням доставки товару за адресою змовника в Донецькій області.
Зважаючи на вищенаведене, вважаємо наші вимоги тендерної документації обґрунтованими та такими, що не суперечать нормам чинного Законодавства України.