Виготовлення технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок в межах території Новояричівської селищної ради Львівського району Львівської області

Шановний Учаснику, у відповідь на Вашу вимогу повідомляємо наступне:
Щодо наявності у розробника послуги з розробки технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок сертифікату відповідності стандарту ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT, ISO 9001:2015, IDT «Системи управління якості. Вимоги» повідомляємо наступне:
Відповідно до п. 24 Постанови КМУ «Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (надалі – Особливості) Замовник самостійно та безоплатно через авторизований електронний майданчик оприлюднює в електронній системі закупівель відповідно до Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11 червня 2020 р. № 1082, та цих особливостей оголошення про проведення відкритих торгів та тендерну документацію на закупівлю товарів, послуг не пізніше ніж за сім днів, на закупівлю робіт не пізніше ніж за 14 днів до кінцевого строку подання тендерних пропозицій. Згідно п. 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. Так, згідно ч. 3 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі – Закон) тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. В ч. 5 ст. 23 Закону зазначено: Замовник може вимагати від учасників підтвердження того, що пропоновані ними товари, послуги чи роботи за своїми екологічними чи іншими характеристиками відповідають вимогам, установленим у тендерній документації. У разі встановлення екологічних чи інших характеристик товару, роботи чи послуги замовник повинен в тендерній документації зазначити, які маркування, протоколи випробувань, декларація або сертифікати можуть підтвердити відповідність предмета закупівлі таким характеристикам. Як відомо, ISO — це міжнародна організація зі стандартизації, метою якої є ратифікація розроблених стандартів. Як зазначалося вище, згідно частиною 5 статті 23 Закону замовник може вимагати від учасників, у тому числі, і сертифікати, які підтверджують відповідність предмета закупівлі екологічним чи іншим характеристикам, установленим у тендерній документації. Тобто Закон:
1. передбачає, що замовник може вимагати від учасників сертифікати;
2. не забороняє вимагати саме сертифікат ISO.
Щодо твердження про те, що вимога про надання сертифікатів ISO є дискримінаційною, то Замовник торгів не погоджується з нею, оскільки:
Відповідно до Закону України «Про засади запобігання та протидії дискримінації в Україні» дискримінація - ситуація, за якої особа та/або група осіб за їх ознаками раси, кольору шкіри, політичних, релігійних та інших переконань, статі, віку, інвалідності, етнічного та соціального походження, громадянства, сімейного та майнового стану, місця проживання, мовними або іншими ознаками, які були, є та можуть бути дійсними або припущеними (далі - певні ознаки), зазнає обмеження у визнанні, реалізації або користуванні правами і свободами в будь-якій формі, встановленій цим Законом, крім випадків, коли таке обмеження має правомірну, об’єктивно обґрунтовану мету, способи досягнення якої є належними та необхідними.
У перекладі з латинської мови слово "дискримінація" означає будь-яка відмінність, виключення, обмеження або перевага, що заперечує або зменшує рівне здійснення прав.
Враховуючи те, що право вимагати надання сертифікатів ISO передбачено Законом, а також те, що отримати зазначений сертифікат може будь-яке підприємство, яке організовує свою діяльність у відповідності до цього стандарту, та враховуючи те, що предметом закупівлі є «Виготовлення технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок в межах території Новояричівської селищної ради Львівського району Львівської області» вимога про надання сертифікату ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT, ISO 9001:2015, IDT) стосовно виготовлення технічних документацій з нормативної грошової оцінки земельних ділянок є цілком виправданою, законною та обґрунтованою.
Щодо такого кваліфікаційного критерію як наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій та способів документального підтвердження інформації, про відповідність Учасника такому кваліфікаційному критерію (документи, які надає Учасник) варто зазначити наступне:
Згідно п. 28 Особливостей Тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. У тендерній документації зазначаються: один або кілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 Закону з урахуванням положень цих особливостей та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників процедури закупівлі установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством. Так, згідно ст. 16 Закону Замовник вимагає від учасників процедури закупівлі подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям. Замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв як, зокрема, наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій. Відтак, Законом не встановлено, яке саме обладнання та які саме документи повинен вимагати Замовник для підтвердження відповідності Учасників встановленим в тендерній документації кваліфікаційним критеріям. Таким чином, Замовник торгів на власний розсуд, виходячи кожного разу зі специфіки конкретного предмета закупівлі, вимагає від учасників процедури закупівлі наявність того чи іншого обладнання/машин/механізмів, та подання ними відповідного документального підтвердження про їх відповідність встановленому кваліфікаційному критерію. Отже, враховуючи специфіку даного предмета закупівлі, перелік послуг, які необхідно надати в межах виконання умов договору, вважаємо, що наявність лідару, квадракоптера, 2 автомобілів є обґрунтованою та необхідною.
Враховуючи зазначене, Замовник торгів не вбачає необхідності у внесені зазначених Вами змін до тендерної документації.