Послуга з поточного ремонту під’їзної дороги с. Вороновка – ДП «МТП «Южний» за адресою: Одеська обл., м. Южне, вул. Берегова 13/1 (45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь)

Наша компанія має намір прийняти участь у закупівлі та як підприємство, яке неодноразово приймало участь у закупівлях аналогічних послуг і має можливість надання послуг за предметом закупівлі, ми уважно ознайомились з умовами тендерної документації та додатків до неї, ми виявили дискримінаційні вимоги, що суттєво обмежує коло потенційних учасників. Так, в п. 11 Додатку 1 Тендерної документації вимагається надання від учасників процедури закупівлі Сертифікат на систему управління охороною здоров’я та безпекою праці ДСТУ ISO 45001. Зазначена вимога є дискримінаційною та такою, що обмежує коло учасників та порушує чинне законодавство у сфері публічних закупівель. Вказана вимога є дискримінаційною по відношенню до потенційних учасників, оскільки наявність цих документів для надання послуг за предметом закупівлі не передбачена жодним нормативно-правовим актом та ніяким чином не впливає на якість надання послуг. Наявність ДСТУ ISO 45001 жодним чином не стосуються надання послуг за предметом закупівлі, не підтверджує технічних якісних і кількісних характеристик предмета закупівлі, не встановлюють окремих вимог до матеріалів, до робіт, послуг, не містять конкретики, а лише стосуються впровадження організацією певного урядування діяльності (системи управління), яка супроводжує діяльність суб’єкта господарювання і забезпечує оптимізацію і покращення такої діяльності у відповідних сферах. Відповідно, це є внутрішніми добровільними справами самих суб’єктів господарювання про те чи впроваджувати такі системи. Відповідно до свого змісту і призначення ДСТУ ISO 45001 Система управління охороною здоров’я та безпекою праці спрямована на побудову організаційних процесів суб’єкта господарювання, у спосіб, який відповідає європейським стандартам. Жодним чином не має вимог до послуг за предметом закупівлі. Наше Товариство не має сертифіката на систему управління охороною здоров’я та безпекою праці ДСТУ ISO 45001, що невиправдано усуває нас від участі в закупівлі, адже даний сертифікат не характеризує послуги, що закуповуються і не засвідчує якісні характеристики до неї. Водночас слід зауважити, що в Україні діють обов’язкові до виконання нормативні документи, яким мають відповідати послуги з ремонту доріг, зокрема ДБН В.2.3-4:2015 «Автомобільні дороги. Частина I. Проектування. Частина II. Будівництво», Наказ Державного комітету з питань житлово- комунального господарства № 154 від 23.09.2003року в поточній редакції від 01.08.2017 року «Про затвердження Порядку проведення ремонту та утримання об’єктів благоустрою населених пунктів», ДСТУ-Н Б В.3.2-5:2016 Настанова з ліквідації вибоїн покриття нежорсткого дорожнього одягу автомобільних доріг; ГБН Г.1-218-182:2011 Ремонт автомобільних доріг загального користування. Види ремонтів та перелік робіт; ДСТУ 3587:2022 - «Безпека дорожнього руху. Автомобільні дороги. Вимоги до експлуатаційного стану», Закон України «Про дорожній рух», Постанова КМУ №1306 від 10.10.2001 «Про правила дорожнього руху», Закон України «Про охорону праці», Закон України «Про охорону навколишнього природного середовища», Закон України «Про поводження з відходами» тощо. Таким чином, в Україні є нормативні документи у сфері будівництва. що регулюють якість надання послуг з поточного ремонту доріг і щодо яких передбачається надання таких послуг. Крім того, є обов’язкові до виконання закони та підзаконні, які регулюють охорону довкілля, екологію, охорону праці і дорожній рух. Наше товариство дотримується цих законів та підзаконних актів, правил, ДСТУ, ДБН та інших і гарантує надати послуги за предметом закупівлі у відповідності до чинного законодавства у цих сферах. Натомість сертифікати стандартів ДСТУ ISO (міжнародних стандартів) не є обов’язковими до виконання, не унормовують самі послуги з ремонту доріг, не мають відношення до предмету закупівлі і жодним чином не характеризують його. Частиною 4 статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а одним із принципів здійснення публічних закупівель згідно до п. 4 ст. 5 Закону є недискримінація учасників та рівне ставлення до них. Тому навіть враховуючи посилання на ст. 22 п.3 Закону, де зазначено, що тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації, ключовим моментом є «вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством». Наголошуємо, що обов’язок у наявності у учасника Сертифікату системи управління охороною здоров’я та безпекою праці ДСТУ ISO 45001 не передбачено і не закріплено на законодавчому рівні. Тому, ваша вимога є недоречною та необґрунтованою. Вимагаємо усунути порушення, шляхом внесення змін в тендерну документацію - видалити дискримінаційну вимогу щодо надання Сертифікату на систему управління охороною здоров’я та безпекою праці ДСТУ ISO 45001.