Послуги з ремонту та обслуговування спецтехніки

Доброго дня, Шановний Замовнику! Згідно умов тендерної документіції Додатку 3 п.6.1. Надання послуг учасником повинно здійснюватися у встановленому обсязі (кількості одиниць) щодо забезпечення потреб Замовника з використанням власних складових частини, вузлів, агрегатів та витратних матеріалів. Запасні частини та матеріали, які використовуються під час надання послуг по ремонту та/або технічному обслуговуванню екскаваторів повинні бути такими, що не були в експлуатації, оригінальними або їх еквівалентами (технічні та якісні характеристики еквівалента повинні відповідати оригінальним, що встановлені виробником на даних ТЗ), які відповідають вимогам чинних нормативних документів. Тобто, Учасник може запропонувати еквівалент. Натомість, порушуючи норми Закону, ви п.6.5. Додатку 3 виключаєте право Учасникам на розрахунок еківаленту та визначаєте необхідність розраховувати саме оригінальні запчастину, а саме: 3)довідка довільної форми, підписану уповноваженою особою Учасника та скріплену печаткою (у разі використання), з проведеним детальним розрахунком вартості послуг із зазначенням необхідних запасних частин та матеріалів, їх вартості, каталогових номерів, виробника. (*Примітка Для рівних умов розрахунку тендерної пропозиції Учасникам необхідно розраховувати запасні та витратні складові тільки оригінального виробника.). Керуючись положеннями законодавства, це дискримінаціна вимога,просимо вилучити цей пункт, оскільки Закупівлі здійснюються за такими принципами:- добросовісна конкуренція серед учасників; -максимальна економія та ефективність...

Відповідно до пп. 1.1 п.1 Додатку № 2 до тендерної документації тендерної документації: «*Замовник залишає за собою право, на момент кваліфікації Учасника здійснити комісійний виїзд за зазначеною адресою Учасника для підтвердження матеріально технічної бази, що технічні вимоги відповідають зазначеним вимогам документації спрощеної закупівлі Замовника. За результатами виїзду складається відповідний акт огляду наявності МТБ, який підписується комісійно, у тому числі і представником Учасника. (Учасник повинен надати лист-згоду у довільній формі про виїзд комісії Замовника. У листі-згоді вказати посаду, ПІБ представника Учасника, який буде присутній при огляді наявності МТБ). У разі невідповідності фактично наявного обладнання наданому у складі тендерної пропозиції, пропозиція такого Учасника буде відхилена на підставі невідповідності умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі та вимогам до предмета закупівлі.» Вимагаючи від Учасників на етапі кваліфікації пропозиції Учасника, здійснити комісійний виїзд за зазначеною адресою Учасника для підтвердження матеріально технічної бази, що технічні вимоги відповідають зазначеним вимогам документації спрощеної закупівлі Замовника. За результатами виїзду складається відповідний акт огляду наявності МТБ, який підписується комісійно, у тому числі і представником Учасника, Замовник порушує принципи проведення закупівель, які закріплено в ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема п. 3 ч.1 цієї статті «відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель» п. 4 ч. 1 цієї статті «недискримінація учасників та рівне ставлення до них», п. 6 ч. 1 цієї статті «запобігання корупційним діям і зловживанням», адже тим самим Замовник штучно переводить закупівлю із відкритої та прозорої системи електронних закупівель в закриту, штучно створену Замовником систему оцінки відповідності поза межами електронної системи закупівель, що тягне за собою величезні корупційні ризики та зловживання, оскільки Замовник в такому разі буде перевіряти ті критерії Учасники, які не містяться у відкритій електронній системі поданої таким Учасником пропозиції. Такі дії позбавляють права інших Учасників, зокрема і Скаржника, права оскарження дій чи бездіяльності Замовника щодо перевірки та підтвердження матеріально технічної бази конкурентів, оскільки такі дії проходять поза межами електронної системи закупівель, що не дозволяє іншим Учасникам, зокрема Скаржнику спостерігати за правомірністю дій, чи бездіяльноті Замовника при оцінці таких критеріїв. Окрім того, такий спосіб перевірки критеріїв Учасників на етапі кваліфікації, що не входять до складової їх тендерної пропозиції в електронній системі закупівель та за своєю суттю є критеріями, що надаються Замовнику після завершення періоду подання пропозицій, тобто підтвердження матеріально технічної бази Учасника надається Замовнику після закінчення періоду подання пропозицій, що суперечить Закону «Про публічні закупівлі», зокрема ст. 26 та п. 33 Особливостей, оскільки Тендерні пропозиції після закінчення кінцевого строку їх подання не приймаються електронною системою закупівель. Відповідно до пункту 31 Особливостей тендерні пропозиції подаються відповідно до порядку, визначеного статтею 26 Закону, крім положень частин першої, четвертої, шостої та сьомої статті 26 Закону. Відповідно до статті 26 Закону тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених у статті 17 цього Закону і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації. Електронна система закупівель автоматично формує та надсилає повідомлення учаснику про отримання його пропозиції із зазначенням дати та часу. Електронна система повинна забезпечити можливість подання пропозиції всім особам на рівних умовах. Кожен учасник має право подати тільки одну тендерну пропозицію [у тому числі до визначеної в тендерній документації частини предмета закупівлі (лота)]. Отримана тендерна пропозиція/пропозиція вноситься автоматично до реєстру отриманих тендерних пропозицій/пропозицій, у якому відображається інформація про надані тендерні пропозиції/пропозиції, а саме: 1) унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі/спрощеної закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель; 2) найменування та ідентифікаційний код учасника в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань; 3) дата та час подання тендерної пропозиції/пропозиції. Відповідно до пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли: 1) учасник процедури закупівлі: … - зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 цих особливостей (п. 42 Замовник має право звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником/переможцем процедури закупівлі, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції). Враховуючи наведене, зокрема, вимоги Документації в частині перевірки Замовника перевірки матеріально-технічної бази Учасника не узгоджується з вимогами Особливостей. Крім того, Замовник на власний розсуд із незалежних від учасника обставин зможе визначити невідповідність або відсутність товару, що призведе до відхилення Пропозиції учасника з підстав зазначення у Пропозиції недостовірної інформації. Згідно з частиною першою статті 5 Закону Закупівлі здійснюються за такими принципами, зокрема, недискримінація учасників та рівне ставлення до них. Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінація учасників та рівне ставлення до них, передбачені статтею 5 Закону. Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині. Отже, вимога Замовника щодо на етапі кваліфікації пропозиції Учасника, комісійний виїзд за зазначеною адресою Учасника для підтвердження матеріально технічної бази, що технічні вимоги відповідають зазначеним вимогам документації спрощеної закупівлі Замовника. За результатами виїзду складається відповідний акт огляду наявності МТБ, який підписується комісійно, у тому числі і представником Учасника носить протизаконний характер із корупційними ризиками та можливими зловживаннями по відношенню до Скаржника, який не буде мати змоги в такому випадку відстояти свої інтереси та оскаржити дії чи бездіяльність Замовника, які проходять поза межами електронної системи закупівель закрито та непрозоро. На підставі вищевикладеного, керуючись ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі», вимагаю прибрати з тендерної документації дискримінаційну вимогу щодо комісійного виїзду за зазначеною адресою Учасника для підтвердження матеріально технічної бази! Для прикладу надаю посилання на аналогічні рішення АМКУ щодо вирішення тотожних питань: 1. Рішення АМКУ №4396-р/пк-пз від 11.03.2024; Окрім того, залишається відкритим питання, чому саме Замовник проводить спрощену закупівлю на суму більше 50 000,00 грн.? Невже щоб не можна було оскаржувати незаконні рішення Замовника до АМКУ?