Поточний ремонт по вулиці Гоголя в місті Звягель Звягельського району Житомирської області

Шановний учаснику, розглянувши Ваше питання повідомляємо, що Настанова з визначення вартості будівництва, затверджена Наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства №281 від 20.10.2016 року (далі – Настанова 281) поширює дію не лише на нове будівництво та капітальний ремонт, а й реконструкцію будинків, будівель і споруд будь-якого призначення, їх комплексів та частин, лінійних об’єктів інженерно-транспортної інфраструктури (крім автомобільних доріг загального користування) а також реставрації пам’яток архітектури та містобудування. Хочемо зауважити, що ст. 5 Закону України №2862-IV від 08.09.2005 «Про автомобільні дороги» передбачені види автомобільних доріг, а саме: 1) автомобільні дороги загального користування; 2) вулиці і дороги міст та інших населених пунктів; 3) відомчі (технологічні) автомобільні дороги; 4) автомобільні дороги на приватних територіях. Звертаємо Вашу увагу, що в предметі закупівлі зазначена вулиця міста Звягель, та відповідно до ст. 5 ЗУ № 2862-IV не відноситься до автомобільних доріг загального користування, на які поширюється Правила визначення вартості будівництва, реконструкції, ремонту та утримання автомобільних доріг загального користування затверджених наказом Міністерства інфраструктури України від 02 травня 2022 року № 273 "Про затвердження Правил визначення вартості будівництва, реконструкції, ремонту та утримання автомобільних доріг загального користування", ці правила поширюються лише на автомобільні дороги загального користування. Так, згідно з п. 1.2 Наказу Державного комітету України з питань житлово-комунального господарства №154 від 23.09.2003 року «Про затвердження Порядку проведення ремонту та утримання об’єктів благоустрою населених пунктів» вулиці населених пунктів належать до об’єктів благоустрою населених пунктів, а відповідно до п. 1.3 цього Наказу встановлено, що роботи з ремонту та утримання об’єктів благоустрою населених пунктів поділяють на такі види: 1) капітальний ремонт; 2) поточний ремонт (ремонт вулично-дорожньої мережі та штучних споруд поділяється на середній та дрібний); 3) утримання. Згідно з листом №7/15.2/17444-21 від 16.11.2021 Міністерства розвитку громад та територій України «Про введення в дію кошторисних норм України» замовникам рекомендується за об’єктами будівництва враховувати кошторисні норми України “Настанова з визначення вартості будівництва”, затверджених наказом 281. В розумінні ЗУ «Про публічні закупівлі» поточний ремонт – послуга, проте згідно з пунктом 3 розділу II Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15 квітня 2020 року №708, предмет закупівлі послуги з поточного ремонту визначається за кожним окремим будинком, будівлею, спорудою, лінійним об’єктом інженерно-транспортної інфраструктури згідно з термінологією державних будівельних норм ДБН А.2.2-3:2014 «Склад та зміст проектної документації на будівництво», затверджених наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 04 червня 2014 року № 163, та/або галузевих будівельних норм ГБН Г.1-218-182:2011 «Ремонт автомобільних доріг загального користування. Види ремонтів та переліки робіт», затверджених наказом Державної служби автомобільних доріг України від 23 серпня 2011 року № 301. Оскільки відповідно до змісту ДБН А.2.2-3:2014 «Склад та зміст проектної документації на будівництво», затверджених наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 04 червня 2014 року № 163, сфера його застосування розповсюджується на нове будівництво, реконструкцію та капітальний ремонт будівель і споруд будь якого призначення, їх комплексів та частин, а ГБН Г.1-218-182:2011 «Ремонт автомобільних доріг загального користування. Види ремонтів та переліки робіт» поширюється лише на автомобільні дороги загального користування, до яких вулиці населених пунктів не відносяться. Відповідно, замовник під час закупівлі поточного ремонту вулиць населених пунктів також може керуватися правилами, передбаченими для закупівлі робіт (наприклад капітального ремонту) та самостійно визначати перелік будівельних норм, якими повинен керуватися учасник. Листом Міністерства регіонального розвитку та будівництва України від 15.07.2009 року № 9/9-1056 визначено поняття поточного ремонту, а саме поточний ремонт - це комплекс ремонтно-будівельних робіт, який передбачає систематичне та своєчасне підтримання експлуатаційних якостей та попередження передчасного зносу конструкцій і інженерного обладнання. Тобто поточний ремонт спрямований на забезпечення ефективної експлуатації об’єкта, попередження його передчасного зносу. Беручи до уваги вищевикладене та поняття визначені п. 1.2 Настанови 281, поточний ремонт це ремонтно-будівельні роботи, і відповідно відноситься до будівельних робіт, а оскільки вулиця міста не є автомобільною дорогою загального користування, а відноситься до вулиць та доріг міст та інших населених пунктів (ст. 5 ЗУ № 2862-IV), відповідно є об’єктом будівництва у розумінні Настанови 281, а саме лінійним об’єктом інженерно-транспортної інфраструктури.