Фахівці з моніторингу проєкту DOZORRO TI Ukraine виявили завищення цін на закупівлях м’яса управлінь освіти у Первомайську і Южноукраїнську. Постачальники — ймовірно пов’язані компанії.

Управління освіти Первомайської міської ради уклало договір на постачання різного м’яса на 5,98 млн грн з ТОВ «М’ясницький двір». Закупівлю провели як відкриті торги з особливістю, але на них прийшов лише один постачальник. Ціни у договорі значно завищені. Так, філе куряче купують по 219,9 грн/кг, тоді як у Prozorro середня ціна становить 152 грн/кг. Роздрібна ціна теж значно нижча. До прикладу, у Сільпо куряче філе продають за ціною 167 грн/кг. Тушку курячу у Первомайську купують по 135 грн/кг, а середня ціна в Prozorro 97 грн, у супермаркетах  — від 82 грн/кг.  Вартість яловичини у договорі — майже 280 грн/кг, свинини — 231 грн/кг. Постачальник ТОВ «М’ясницький двір» з Первомайська. Згідно з даними youcontrol, його власники — Цомін Олег Олександрович та Цомін Олександр Олегович. 

Управління освіти Южноукраїнської міської ради купує м’ясо трохи дешевше. Філе куряче по 204,99 грн/кг, яловичину по 240 грн/кг, свинину по 210 грн / кг. Однак навіть такі ціни вищі, ніж в Prozorro та на комерційному ринку. Договір на 4,5 млн грн уклали з ТОВ «Ольга-Плюс» з Первомайська, власниця якого, згідно з даними youcontrol, — Цоміна Ольга Василівна. Аналогічно закупівлю проводили як відкриті торги з особливістю, але подалася лише ця компанія.  

«Попри те, що тендерні документації обох закупівель не містили явних дискримінаційних вимог, замовник вимагав в учасників 35 різних документів та довідок. Це може бути причиною, чому на тендери більше ніхто не подався. Водночас очікувані вартості обох закупівель виглядають завищеними», — пояснює аналітик DOZORRO Ярослав Пилипенко.  

Станом на січень 2024 року

Фахівці з моніторингу проєкту DOZORRO підрахували, що загальна переплата по договору у Первомайську може становити 1,3 млн грн, у Южноукраїнську — майже 900 тис. грн. Вони надіслали запити до замовників з проханням скоригувати ціни відповідно до ринкових. А також проінформували про потенційні переплати їхні керівні органи та правоохоронців. 

Управління освіти Первомайської міської ради в Миколаївській області

Управління освіти Южноукраїнської міської ради імені Бориса Грінченка 

*Середньоринкові ціни були розраховані як середнє між цінами на продукцію в системі електронних закупівель Prozorro, комерційному ринку та цін за даними Держстату

**м’ясо курей (стегно обвалене або гомілка без кістки)

Управління освіти Южноукраїнська відповіло, що вважає, що ціна відповідає ринковій і навіть скерувало наш лист до постачальника. Компанія відповіла, що ціна була сформована на основі аналізу в регіоні. Однак за нашим зверненням правоохоронці відкрили кримінальне провадження. Реакції на звернення щодо Первомайська ми все ще чекаємо. 

ТОВ «М’ясницький двір» та ТОВ «Ольга-Плюс» потенційно пов’язані між собою, адже їхніми власниками ймовірно є чоловік та дружина. Окрім спільного прізвища, Цоміни Олег і Ольга також зареєстровані за однією адресою. Згідно з даними youcontrol, до 2018 року ФОПи Цомніна Ольга і Цомін Олег мали спільний номер телефону.

Водночас ТОВ «М’ясницький двір» вже фігурував у кримінальному провадженні, що стосувалося порушення на закупівлі харчів тими самими відділами освіти Первомайська і Южноукраїнська. Згідно з матеріалами слідства, замовники та підрядник уклали низку додаткових угод до договорів на постачання м'ясо-молочної продукції. У такий спосіб вони незаконно зменшили обсяги поставки, не зменшуючи загальну вартість договорів. Також досудове слідство встановило, що поставлена продукція не відповідала заявленій в тендерній документації, була неналежної якості, не відповідала якості продукції за ДСТУ та вимогам, що пред`являються до харчів. 

Матеріал підготовлено за підтримки USAID / UK aid проєкту “Прозорість та підзвітність у державному управлінні та послугах / TAPAS”