Департамент житлового господарства Дніпровської міської ради 1-8 квітня уклав 13 договорів із ТОВ «Старбудконтракт» про капітальний ремонт житлових будинків. Загальна сума договорів склала 425,45 млн грн.
У всіх закупівлях «Старбудконтракт» було єдиним учасником. Компанія пропонувала ціну від 0,1% до 20% нижчу від очікуваної вартості.
Вимоги у тендерній документації у всіх закупівлях аналогічні. Зокрема, є потенційно дискримінаційні. Для прикладу, замовник встановив вимогу для учасників надавати у складі тендерної пропозиції аналогічний договір з капітального або поточного ремонту покрівлі та/або фасаду житлового будинку, укладений в Prozorro протягом 2023-2024 років. У такий спосіб замовник може звужувати конкуренцію та створювати перешкоди для непотрібних учасників на торгах.
До 20 грудня 2024 року підрядник має відремонтувати та утеплити покрівлі, а також фасади за 13 адресами.
| Адреса виконання робіт |
Сума договору |
| Проспект Слобожанський, 88 |
18 078 556,20 |
| Проспект Слобожанський, 108 |
40 251 634,24 |
| Проспект Богдана Хмельницького, 119 |
39 225 033,97 |
| Проспект Богдана Хмельницького, 113 |
69 388 780,50 |
| Вулиця Інженерна, 6 |
21 947 596,37 |
| Вулиця Інженерна, 2 |
26 520 001,50 |
| Вулиця Інженерна, 4 |
47 394 203,11 |
| Проспект Слобожанський, 105 (літ. А-5) |
21 647 553,83 |
| Вулиця Інженерна, 4а |
20 825 922,71 |
| Проспект Слобожанський, 70 |
24 725 913,54 |
| Проспект Слобожанський, 106 (літ. А-9) |
39 926 364,40 |
| Вулиця Інженерна, 8 |
26 958 060,18 |
| Проспект Петра Калнишевського, 72 |
28 564 708,37 |
11 будинків із зазначеного списку термомодернізують за фінансування Європейського банку реконструкції та розвитку.
Усі договори передбачають динамічну ціну. Тобто у них одразу закладене потенційне коригування вартості. Воно може відбуватися як у сторону підвищення, так і у сторону зниження. Хоча останнє під час будівництва трапляється вкрай рідко.
У підсумкових відомостях ресурсів одна з найдорожчих і найбільших позицій вказана без детальних характеристик, що ускладнює порівняння ціни з ринковою. Так базальтовий утеплювач врахували по 7 583 грн/куб. м (усі ціни вказано з ПДВ). Проєкт DOZORRO направив звернення до замовника зокрема, щоб уточнити технічні характеристики цього матеріалу: щільність 135 кг/м3, товщина 150 мм. Для порівняння, утеплювач Izovat з такими ж характеристиками продають за 4530 грн/куб.м, Технофас — за 4387,8 грн/куб. Лише на цій позиції переплата може скласти 26,59 млн грн.
Значна частина коштів припадає на штукатурку Ceresit СT 174 за 212 грн/кг. Офіційний сайт Ceresit продає таку по 114,36 грн/кг, «Епіцентр» — за таку ж ціну. Переплата на цій позиції може скласти понад 9 млн грн.
| Найменування позиції згідно ПВР |
Одиниця виміру згідно ПВР |
Кількість згідно ПВР |
Відпускна ціна згідно ПВР, з ПДВ |
Середньоринкова ціна |
Потенційна переплата |
| Штукатурка декоративна силікон-силікатна (камінцева) |
кг |
99 790,62 |
212,16 |
114,36 |
9 759 523,03 |
Розчинова суміш для приклеювання та захисту плит із мінеральної вати тапінополістиролу
|
кг |
726 202,81 |
38,72 |
33,62 |
3 704 723,63 |
| Армуюча сітка для систем утеплення |
кв м |
47 133,15 |
58,34 |
46,46 |
560 365,99 |
| Арматурна сітка 50х50х4 мм |
кв м |
16 061,08 |
299,00 |
202,50 |
1 549 958,27 |
| Базальтовий утеплювач* |
куб м |
7 301,68 |
7 583,33 |
4 344,00 |
23 652 534,20 |
| Двокомпонентна еластична гідроізоляційна мастика |
кг |
17 360,86 |
460,72 |
448,25 |
216 420,48 |
На цих шести позиціях, які є головними ціноутворюючими кошторису, переплата може сягати 39,4 млн грн.
У квітні аудитори зацікавились шістьма закупівлями з утеплення будинків Дніпра та розпочали їх моніторинг, за результатами у чотирьох закупівлях порушень не виявили, ще два — у процесі.
Окрім уточнення характеристик матеріалів, у зверненні проєкт DOZORRO також поділився своїми розрахунками щодо ймовірної переплати. Департамент житлового господарства Дніпровської міської ради відповів, що опрацював інформацію і навіть звернувся до підрядника з запитом, щоб той уточнив актуальні середньоринкові ціни на будівельні матеріали, в яких DOZORRO підозрює завищення цін..
Підрядник повідомив, що станом на 17 квітня середньоринкові ціни на штукатурку — 114,36 грн/кг, базальтовий утеплювач — 4 509,12 грн.
Також замовник повідомив, що враховуючи вищезазначене, після виконання робіт та підписання актів вартість договорів зменшать шляхом укладання додаткових угод.
«Ми будемо стежити за виконанням договору, щоб упевнитися, що ціни справді скоригують. Водночас ця обіцянка не знімає питання потенційно завищеної очікуваної вартості. Адже підрядник запропонував такі ціни, бо мав можливість. Очікувана вартість формується на основі кошторисних розрахунків проєктної документації. Отже, проблема полягає у тому, як розробляють ці документи, і яку ціну на будівельні матеріали в них закладають», — пояснює фахівець з моніторингу проєкту DOZORRO TI Ukraine Ярослав Пилипенко.
ТОВ «Старбудконтракт» засноване у 2016 році в Білій Церкві (тоді компанія називалась «Стайл Профі»). Засновниками фірми були Сергій Шкребей та Тетяна Ткаченко. Через менш ніж три місяці одноосібним власником фірми став Сергій Совка, перейменувавши компанію в ТОВ «Старбудконтракт». Наразі Сергія Совка звинувачують у привласненні майна шляхом зловживання службовим становищем.
З березня 2023 року власницею фірми є Вікторія Донець, яка перереєструвала фірму у Дніпрі.
З 2016 року фірма отримала підрядів на понад 807 млн грн. Найбільшим замовником ТОВки був Департамент регіонального розвитку Київської обласної державної адміністрації: 33 контракти на понад 182 млн грн.
Цю публікацію підготовлено за фінансової підтримки Європейського Союзу. Її вміст є виключною відповідальністю Transparency International Ukraine і не обов’язково відображає погляди Європейського Союзу.
