Чи було дискваліфіковано замовником найнижчу цінову пропозицію за підсумками аукціону (одну або декілька)?? – Так
Замовником проводиться процедура закупівлі товарів для гарантованого забезпечення потреб оборони у період проведення антитерористичної операції.
Замовник, приймаючи рішення про проведення процедури на підставі ЗУ «Про особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для гарантованого забезпечення потреб оборони», ставить на меті проведення процедури у максимально стислі строки для недопущення ризиків затримки або зриву термінів постачання товарів, робіт і послуг для потреб оборони. Таким чином, затягування процедури з боку замовника суперечить меті такої процедури, бо якщо замовник не поспішає - він має провести процедуру закупівлі в загальному порядку.
Згідно інформації, що міститься на веб-порталі, Військова частина 3078 Національної гвардії України «19» березня 2018 року провела електронний аукціон у даній закупівлі.
24 квітня 2018 року учасники отримали повідомлення про призначення відбору зразків (проб), які подані для участі в тендері для проведення лабораторного дослідження.
Тобто замовнику знадобилось 38 діб щоб дійти висновку про необхідність перевірки поданих учасниками зразків товару.
Не кажучи вже про грубе порушення ч. 19 ст. 3 Закону № 1356-VIII від 12 травня 2016 року, можна лише здогадуватись, в яких умовах весь цей час зберігались зразки в ВЧ 3078, та що сталось з товаром.
А перевіряти умови зберігання було нікому, оскільки відбір зразків відбувався без присутності спеціалістів акредитованої лабораторії, як того потребує чинний порядок. Таким чином, ніхто не встановлював відповідність обладнання для зберігання, дотримання температурного режиму та санітарних норм, наявність експлуатаційного дозволу на потужності для зберігання товару, актів проведення державного контролю за додержанням санітарних заходів, а також сертифікатів системи управління якістю та безпечністю харчових продуктів (до речі, наявність останніх документів є обов’язковою умовою для участі в закупівлях, що проводить ВЧ 3078).
Учасників, що прибули для участі у відборі зразків, поставили перед фактом, що проведення лабораторних досліджень зразків, поданих для участі у переговорній процедурі закупівлі для потреб оборони здійснюватиме Український державний науково-дослідний інститут «Ресурс».
Дану лабораторію для здійснення перевірки обрали особисто представники військової частини 3078 (а насправді - деякі керівники Національної гвардії України). З учасниками обрання органу для проведення досліджень не узгоджували. При цьому, замовник зобов’язав укласти договір з даною організацією та оплатити проведення дослідження.
Вартість, яку доведеться сплатити за проведення досліджень учасникам замовник не повідомив, пославшись на те що договора та рахунки будуть надані пізніше. Тобто замовник не робив моніторинг цін при обранні дослідницької лабораторії (враховуючи велику кількість процедур та поданих зразків вартість досліджень є суттєвою складовою). Отже фінансовий фактор при обранні лабораторії не був ключовим, головним для замовника було зовсім інше.
ТОВ «ТЕКС ЦЕНТР», пропозиція якого є найбільш економічно вигідною, відмовилось приймати участь у відборі зразків на таких умовах та надало обґрунтований лист з цього приводу на адресу командира військової частини 3078, запропонувавши спільно обрати незалежну акредитовану лабораторію для проведення відбору та досліджень наданого зразку.
Проте, замовник відмовився врахувати думку учасника.
Замовник настільки бажає щоб дослідження проводили в УкрНДІ «Ресурс», що погодився за власний кошт (а точніше за кошти державного бюджету) оплатити дане дослідження.
При цьому, згідно тендерної документації лабораторні дослідження повинні здійснюватися за рахунок учасника.
Враховуючи що тендерну пропозицію ТОВ «ТЕКС ЦЕНТР» визнано найбільш економічно вигідною у 4-х процедурах загальна сума бюджетних коштів, яку розтратить ВЧ 3078 на проведення лабораторних досліджень вийде дуже суттєвою.
Але це замовника не зупиняє, бо для нього схоже важливо щоб дослідження проводила саме ця лабораторія, а не жодна інша.
Вочевидь, це робиться замовником щоб відхилити не потрібних учасників та привести до перемоги певних осіб (яких саме, стане зрозуміло вже незабаром).
У тому, що пропозиції деяких учасників, зокрема ТОВ «ТЕКС ЦЕНТР», будуть відхилені немає жодних сумнівів, враховуючи:
1. затягування розгляду тендерної пропозиції учасника (вочевидь шукали підстави для відхилення);
2. кваплення під час відбору зразків (24 квітня 2018р. повідомили про призначення відбору на 25 квітня 2018р.);
3. порушення допущені під час відбору зразків;
4. одноособове визначення замовником лабораторії, що проводитиме дослідження.
Внаслідок відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ТЕКС ЦЕНТР» та акцепту “потрібної” цінової пропозиції, державному бюджету, лише за даною процедурою, буде завдано збитки у розмірі 2,3 млн. грн. Загальний розмір збитків внаслідок відхилення тендерних пропозицій ТОВ «ТЕКС ЦЕНТР» за всіма процедурами де учасником подано найбільш економічно вигідну пропозицію становитиме більше 6,0 млн.грн.!
Чи було дискваліфіковано замовником найнижчу цінову пропозицію за підсумками аукціону (одну або декілька)?? – Так
Приватне підприємство «Агропостач-2008» ознайомилось з відгуками залишеними на порталі Dozorro, з приводу порушень допущених замовником – військовою частиною 3078 Національної гвардії України, під час проведення переговорних процедур закупівлі для потреб оборони на закупівлю Риби, рибного філе та іншого м’яса риби мороженого (ідентифікатор тендеру UA-2018-02-14-003508-c) та М’яса (ідентифікатор тендеру UA-2018-02-09-002766-a).
У процедурах закупівлі цього замовника, в яких бере участь ПП «Агропостач-2008», права учасників порушуються аналогічним способом.
Після спливу 38 днів з дати завершення електронного аукціону - 24 квітня 2018 року Замовник (ВЧ 3078) надав на адресу ПП «Агропостач- 2008» лист за № 678 про відбір зразків.
Замовник так само, як у вищезазначених процедурах, одноособово, без погодження з учасниками, обрав Український державний науково-дослідний інститут «Ресурс» для проведення лабораторних досліджень зразків, поданих для участі у тендері. При цьому, замовник зобов’язав укласти договір з даною організацією та оплатити проведення досліджень.
Відбір зразків проводився без присутності спеціалістів акредитованої лабораторії, як того потребує чинний порядок. Тобто ніхто не встановлював відповідність обладнання для зберігання, дотримання температурного режиму та санітарних норм, наявність експлуатаційного дозволу на потужності для зберігання товару, актів проведення державного контролю за додержанням санітарних заходів, а також сертифікатів системи управління якістю та безпечністю харчових продуктів (наявність яких є обов’язковою умовою для участі в закупівлях, що проводить ВЧ 3078).
Ціну за проведення досліджень замовник не повідомив, повідомивши, що договори та рахунки будуть надані пізніше.
На питання чому замовник обрав саме цю лабораторію, та в яких умовах зберігався зразок, виразної відповіді ми не отримали.
Маючи дуже великі питання, щодо неупередженості та незалежності дослідження, що буде проводити запропонована замовником лабораторія, ПП «Агропостач-2008» відмовилось від передачі зразку на дослідження до лабораторії, яку нав’язав Замовник та від підписання акту відбору зразків, про що повідомив листом (№ 2504-СК-2 від 25 квітня 2018 року) командира ВЧ 3078.
Але схоже, що у замовника домовленість з приводу того, які зразки пройдуть дослідження, лише з УкрНДІ «Ресурс», тому він здав зразки саме до цієї лабораторії.
А далі, так само, як і в процедурах на закупівлю Риби, рибного філе та іншого м’яса риби мороженого та М’яса, замовник отримає потрібні результати від проінструктованої лабораторії, витратить бюджетні кошти для оплати її послуг, після цього відхилить найбільш економічно вигідну пропозицію ПП «Агропостач-2008» та інших зайвих учасників, забезпечивши перемогу потрібному учаснику.
Внаслідок відхилення тендерної пропозиції ПП «Агропостач- 2008» та акцепту “потрібної” цінової пропозиції, державному бюджету, лише за даною процедурою, буде завдано збитки у розмірі 0,9 млн. грн. Загальний розмір збитків внаслідок відхилення тендерних пропозицій ПП «Агропостач- 2008» за всіма процедурами де учасником подано найбільш економічно вигідну пропозицію становитиме більше 7,0 млн.грн.!
Також слід зазначити, що все це відбувається на фоні зловживання ВЧ 3078 наданим йому правом проводити процедури закупівлі за спрощеною процедурою на підставі ЗУ «Про особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для гарантованого забезпечення потреб оборони».
Основною метою даного Закону є проведення процедури у максимально стислі строки для недопущення ризиків затримки або зриву термінів постачання товарів, робіт і послуг для потреб оборони.
ВЧ 3078 понад місяць з дня завершення аукціону, розглядає цінові пропозиції та інші документи учасників відбору, при встановленому законом триденному (!) терміні. Після цього, ніби знущаючись, призначає лабораторні дослідження поданих учасниками зразків. Це дослідження ще більше відстрочать початок забезпечення військових частин продуктами харчування.
Це дійсно виглядає так, що не маючи можливість відхилити цінову пропозицію, яка відповідає усім умовам з інших підстав, замовник використовує усі засоби, як законні так і незаконні, для того щоб усунути непотрібного учасника. А той факт, що своєчасність забезпечення військовослужбовців продуктами харчування ставиться під загрозу, схоже що не хвилює командування Національної гвардії України.
Чи була наведена аргументація для дискваліфікації достатньою та обґрунтованою?? – Ні