ДК 021:2015 33140000-3 Медичні матеріали (лот 1 – 33141000-0 Медичні матеріали нехімічні та гематологічні одноразового застосування, лот 2 – 33141300-3 Приладдя для венепункції та забору крові, лот 3 – 33141200-2 Катетери, Лот 4 – 33141600-6 Контейнери та пакети для забору матеріалу для аналізів, дренажі та комплекти, лот 5 – 33141400-4 Кусачки та бістурі; хірургічні рукавички, лот 6 – Калоприймачі, сечоприймачі, катетери, Лот 7 – 33141600-6 Контейнери та пакети для забору матеріалу для аналізів, дренажі та комплекти, Лот 8 – 33141620-2 Медичні комплекти)

СКАРГА ТОВ «МЕДІКАЛ КОМЕРС», що прийняло участь у відкритих торгах щодо закупівлі: «ДК 021:2015 33140000-3 Медичні матеріали (лот 1 – 33141000-0 Медичні матеріали нехімічні та гематологічні одноразового застосування), ідентифікатор закупівлі UA-2018-04-06-000301-a та ознайомившись з його результатами виявило порушення своїх законних прав та інтересів, а також законодавства України з боку Управління охорони здоров’я Сєверодонецької міської ради (далі – Замовник), а тому не може погодитись з прийнятим Протоколом (рішенням) засідання тендерного комітету Замовника від 07.05.2018 року (далі – Протокол) про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «МЕДІКАЛ КОМЕРС». Причиною, що на думку Комітету стало підставою для відхилення тендерної пропозиції ТОВ «МЕДІКАЛ КОМЕРС» є те, що пропозиція ТОВ «МЕДІКАЛ КОМЕРС» не відповідає умовам тендерної документації Замовника. А саме: на деяких довідках учасника складених в довільній формі та поданих у складі тендерної пропозиції відсутні дати документів. Але, відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (зі змінами) (далі - Закон) та Тендерної документації Замовника, це не є підставою для відхилення пропозиції, оскільки в даному випадку мають місце допущені з боку учасника формальні та несуттєві помилки, що ніяк не вплинули на зміст пропозиції. Так, відповідно до частини 3 статті 22 Закону, «Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, а саме - технічні помилки та описки». До того ж, в Інструкції з підготовки тендерної пропозиції Тендерної документації Замовником зазначено, що він не відхиляє пропозицію конкурсних торгів у разі допущення учасниками формальних (несуттєвих) помилок. Зокрема, Замовником у документації наведені приклади таких формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками в тендерних пропозиціях не призведе до відхилення їх пропозицій. Серед них – технічні помилки у вигляді відсутності реквізитів у Довідках складених Учасниками в довільній формі та наданих у складі тендерної пропозиції. Тут одразу ж слід підкреслити, що дата відноситься саме до реквізитів документу та є їх складовою частиною. Тим не менш, і всупереч Закону і власній тендерній документації, Тендерний комітет Замовника дійшов все ж таки до висновку, що такі формальні помилки є достатньою підставою для відхилення найбільш економічно вигідної пропозиції, якою є пропозиція ТОВ «МЕДІКАЛ КОМЕРС». Але, в такому разі, вбачаються незрозумілими дії та висновки того ж Тендерного комітету стосовно вже іншого учасника, а саме, ТОВ "ТВП МЕДТЕХНІКА", якого Протоколом засідання тендерного комітету від 08.05.2018 року було обрано переможцем даної закупівлі. Що стосується цього Учасника, то в даному випадку Тендерний комітет діяв зовсім за іншими, діаметрально протилежними принципами та критеріями оцінки. А саме, Тендерний комітет не порахував суттєвими помилками, що є підставою для відхилення взагалі відсутність у складі тендерної пропозиції переможця деяких документів, що вимагались Замовником. Так, переможцем, ТОВ "ТВП МЕДТЕХНІКА" не було надано Гарантійний лист від Учасника, що підтверджує постачання товарів в необхідній кількості, відповідної якості та в потрібний термін; не надано у складі тендерної пропозиції посилання на дату та номер реєстраційного посвідчення (свідоцтва) або декларації про відповідність кожного виробу медичного призначення (додаток 4 до тендерної документації) тощо. Тому, з огляду на вищезазначене, є всі підстави вважати, що в даному випадку мають місце подвійні стандарти та дискримінація окремих учасників з боку Тендерного комітету Замовника. Крім того, законодавством України, зокрема Законом «Про публічні закупівлі» та Законом «Про захист економічної конкуренції» не передбачена можливість втручання в процес державних закупівель з боку інших держ.органів, зокрема СБУ, у вигляді листів та рекомендацій щодо обмеження кола учасників закупівель. Про що також є посилання у Протоколі Тендерного комітету Замовника. Внаслідок таких дій з боку Комітету, що призвели до відхилення пропозиції ТОВ «МЕДІКАЛ КОМЕРС» по лоту № 1, переможцем став учасник, пропозиція якого є суттєво дорожчою. Перевитрати державних коштів, розпорядником яких в даному випадку виступає Замовник, таким чином склали майже 120 тис. гривень. І це при тому, що в розрізі виробників, запропонована Переможцем продукція багато в чому аналогічна тій, що запропонована ТОВ «МЕДІКАЛ КОМЕРС», але при цьому дорожча на 20%. Такі дії з боку Комітету стають тим більше незрозумілими та підозрілими, якщо враховувати і той важливий момент, що єдиним критерієм оцінки, за яким здійснюється оцінка тендерних пропозицій є ЦІНА, про що зазначено у тендерній документації Замовника. Таким чином, внаслідок упереджених та дискримінаційних дій Замовника, відбулось порушення ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі» відповідно до якої закупівлі здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивна та неупереджена оцінка пропозицій конкурсних торгів; запобігання корупційним діям і зловживанням. З огляду на вищевикладене, своїми, вочевидь необґрунтованими та упередженими діями, Замовник позбавляє можливості ТОВ «МЕДІКАЛ КОМЕРС» стати переможцем даної процедури торгів, що може бути наслідком змови між Замовником та тим учасником, пропозиція якого наразі визнана найкращою. Таким чином, подальша закупівля у ТОВ "ТВП МЕДТЕХНІКА" продукції буде грубим порушенням законодавства України з боку Управління охорони здоров’я Сєверодонецької міської ради. У зв’язку з цим, з метою усунення з боку Замовника виявлених порушень Закону України «Про публічні закупівлі» вважаємо за необхідне та вимагаємо від Замовника відміни закупівлі № UA-2018-04-06-000301-a (Лот 1) або визнання її такою, що не відбулася. Невжиття запропонованих нами заходів буде розцінено нами як дії, що містять у собі елемент змови та корупційного правопорушення та мають на меті вивести в переможці конкретного учасника. В такому випадку ми вимушені будемо звернутись зі скаргою до уповноваженого органу, що здійснює нагляд та контроль за дотриманням з боку замовників законодавства у сфері державних закупівель. Крім того, відповідно до статті 71 Закону України «Про публічні закупівлі», ТОВ «МЕДІКАЛ КОМЕРС» вимушене буде ініціювати початок моніторингу даної закупівлі з боку органів державного фінансового контролю. Додатково, вважаємо за необхідне нагадати норму статті 42 Закону «Про публічні закупівлі», відповідно до якої за порушення вимог цього Закону члени комітету з конкурсних торгів замовника несуть відповідальність згідно із законодавством України.

СКАРГА ТОВ «МЕДІКАЛ КОМЕРС», що прийняло участь у відкритих торгах щодо закупівлі: «ДК 021:2015 33140000-3 Медичні матеріали (лот 1 – 33141000-0 Медичні матеріали нехімічні та гематологічні одноразового застосування), ідентифікатор закупівлі UA-2018-04-06-000301-a та ознайомившись з його результатами виявило порушення своїх законних прав та інтересів, а також законодавства України з боку Управління охорони здоров’я Сєверодонецької міської ради (далі – Замовник), а тому не може погодитись з прийнятим Протоколом (рішенням) засідання тендерного комітету Замовника від 07.05.2018 року (далі – Протокол) про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «МЕДІКАЛ КОМЕРС». Причиною, що на думку Комітету стало підставою для відхилення тендерної пропозиції ТОВ «МЕДІКАЛ КОМЕРС» є те, що пропозиція ТОВ «МЕДІКАЛ КОМЕРС» не відповідає умовам тендерної документації Замовника. А саме: на деяких довідках учасника складених в довільній формі та поданих у складі тендерної пропозиції відсутні дати документів. Але, відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (зі змінами) (далі - Закон) та Тендерної документації Замовника, це не є підставою для відхилення пропозиції, оскільки в даному випадку мають місце допущені з боку учасника формальні та несуттєві помилки, що ніяк не вплинули на зміст пропозиції. Так, відповідно до частини 3 статті 22 Закону, «Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, а саме - технічні помилки та описки». До того ж, в Інструкції з підготовки тендерної пропозиції Тендерної документації Замовником зазначено, що він не відхиляє пропозицію конкурсних торгів у разі допущення учасниками формальних (несуттєвих) помилок. Зокрема, Замовником у документації наведені приклади таких формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками в тендерних пропозиціях не призведе до відхилення їх пропозицій. Серед них – технічні помилки у вигляді відсутності реквізитів у Довідках складених Учасниками в довільній формі та наданих у складі тендерної пропозиції. Тут одразу ж слід підкреслити, що дата відноситься саме до реквізитів документу та є їх складовою частиною. Тим не менш, і всупереч Закону і власній тендерній документації, Тендерний комітет Замовника дійшов все ж таки до висновку, що такі формальні помилки є достатньою підставою для відхилення найбільш економічно вигідної пропозиції, якою є пропозиція ТОВ «МЕДІКАЛ КОМЕРС». Але, в такому разі, вбачаються незрозумілими дії та висновки того ж Тендерного комітету стосовно вже іншого учасника, а саме, ТОВ "ТВП МЕДТЕХНІКА", якого Протоколом засідання тендерного комітету від 08.05.2018 року було обрано переможцем даної закупівлі. Що стосується цього Учасника, то в даному випадку Тендерний комітет діяв зовсім за іншими, діаметрально протилежними принципами та критеріями оцінки. А саме, Тендерний комітет не порахував суттєвими помилками, що є підставою для відхилення взагалі відсутність у складі тендерної пропозиції переможця деяких документів, що вимагались Замовником. Так, переможцем, ТОВ "ТВП МЕДТЕХНІКА" не було надано Гарантійний лист від Учасника, що підтверджує постачання товарів в необхідній кількості, відповідної якості та в потрібний термін; не надано у складі тендерної пропозиції посилання на дату та номер реєстраційного посвідчення (свідоцтва) або декларації про відповідність кожного виробу медичного призначення (додаток 4 до тендерної документації) тощо. Тому, з огляду на вищезазначене, є всі підстави вважати, що в даному випадку мають місце подвійні стандарти та дискримінація окремих учасників з боку Тендерного комітету Замовника. Крім того, законодавством України, зокрема Законом «Про публічні закупівлі» та Законом «Про захист економічної конкуренції» не передбачена можливість втручання в процес державних закупівель з боку інших держ.органів, зокрема СБУ, у вигляді листів та рекомендацій щодо обмеження кола учасників закупівель. Про що також є посилання у Протоколі Тендерного комітету Замовника. Внаслідок таких дій з боку Комітету, що призвели до відхилення пропозиції ТОВ «МЕДІКАЛ КОМЕРС» по лоту № 1, переможцем став учасник, пропозиція якого є суттєво дорожчою. Перевитрати державних коштів, розпорядником яких в даному випадку виступає Замовник, таким чином склали майже 120 тис. гривень. І це при тому, що в розрізі виробників, запропонована Переможцем продукція багато в чому аналогічна тій, що запропонована ТОВ «МЕДІКАЛ КОМЕРС», але при цьому дорожча на 20%. Такі дії з боку Комітету стають тим більше незрозумілими та підозрілими, якщо враховувати і той важливий момент, що єдиним критерієм оцінки, за яким здійснюється оцінка тендерних пропозицій є ЦІНА, про що зазначено у тендерній документації Замовника. Таким чином, внаслідок упереджених та дискримінаційних дій Замовника, відбулось порушення ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі» відповідно до якої закупівлі здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивна та неупереджена оцінка пропозицій конкурсних торгів; запобігання корупційним діям і зловживанням. З огляду на вищевикладене, своїми, вочевидь необґрунтованими та упередженими діями, Замовник позбавляє можливості ТОВ «МЕДІКАЛ КОМЕРС» стати переможцем даної процедури торгів, що може бути наслідком змови між Замовником та тим учасником, пропозиція якого наразі визнана найкращою. Таким чином, подальша закупівля у ТОВ "ТВП МЕДТЕХНІКА" продукції буде грубим порушенням законодавства України з боку Управління охорони здоров’я Сєверодонецької міської ради. У зв’язку з цим, з метою усунення з боку Замовника виявлених порушень Закону України «Про публічні закупівлі» вважаємо за необхідне та вимагаємо від Замовника відміни закупівлі № UA-2018-04-06-000301-a (Лот 1) або визнання її такою, що не відбулася. Невжиття запропонованих нами заходів буде розцінено нами як дії, що містять у собі елемент змови та корупційного правопорушення та мають на меті вивести в переможці конкретного учасника. В такому випадку ми вимушені будемо звернутись зі скаргою до уповноваженого органу, що здійснює нагляд та контроль за дотриманням з боку замовників законодавства у сфері державних закупівель. Крім того, відповідно до статті 71 Закону України «Про публічні закупівлі», ТОВ «МЕДІКАЛ КОМЕРС» вимушене буде ініціювати початок моніторингу даної закупівлі з боку органів державного фінансового контролю. Додатково, вважаємо за необхідне нагадати норму статті 42 Закону «Про публічні закупівлі», відповідно до якої за порушення вимог цього Закону члени комітету з конкурсних торгів замовника несуть відповідальність згідно із законодавством України.